Тема 2. Статистическое исследование
Современная организация статистики в Российской Федерации
Изучением экономического и социального развития страны, отдельных ее регионов, отраслей, объединений, фирм, предприятий занимаются специально созданные для этого органы, совокупность которых называется статистической службой.
Организация государственной статистики в России, ее задачи видоизменялись в соответствии с изменением органов управления, их функций, с учетом особенностей развития экономики и социальной жизни общества.
Первый государственный статистический орган был создан в России в 1811 году при департаменте полиции. Статистическое отделение сводило отчеты губернаторов и вело демографическую статистику.
В 1834 году было образовано статистическое отделение при Министерстве внутренних дел, а в 1852 году оно было преобразовано в Статистический комитет, а в 1857 в Центральный статистический комитет при Министерстве внутренних дел. Разработка методологии статистических исследований возлагалась на статистический совет при этом министерстве. В качестве местных органов правительственной статистики работали губернские статистические комитеты, а в 70-х годах были созданы земские статистические бюро.
Правительственная статистика в России провела несколько крупных работ. В 1897 году была проведена первая в России перепись населения, в 1908 и 1913 годах - промышленные переписи, в 1916 и 1917 годах – сельскохозяйственные переписи.
После революции 1917 года (25 июля 1918г.) правительством было принято положение о государственной статистике, в соответствии с которым был создан высший орган государственной статистики - Центральное статистическое управление (ЦСУ). На базе бывших статистических органов земств, губернских комитетов на местах были созданы губернские, уездные и городские бюро и отделы. В основу создания органов государственной статистики был положен принцип централизованного руководства статистикой на базе единства ее организации и методологии.
В 1930 году ЦСУ было передано в ведение Госплана СССР и в 1931 году переименовано в Центральное управление народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) при Госплане СССР. В 1932 году создается сеть районных и городских инспекций, ведающих учетом и статистикой на территории района, города. В 1941 году ЦУНХУ было переименовано в Центральное статистическое управление Госплана СССР. В 1948 году оно было переименовано в Центральное статистическое управление при Совете Министров СССР, а в 1978 – в Центральное статистическое управление СССР.
С 1994 года главным учено-статистическим центром в РФ был Государственный комитет Российской Федерации по статистике. Его задачами являлись:
- представление официальной статистической информации Президенту, Правительству, Федеральному собранию, федеральным органам исполнительной власти, общественным и международным организациям;
- разработка научно-обоснованной статистической методологии;
- координация статистической деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти;
- анализ экономико-статистической информации;
- составление национальных счетов и балансовых расчетов.
Согласно новой структуре федеральных органов исполнительной власти, установленный Указом Президента РФ о 9 марта 2004 года № 314, Государственный комитет Российской Федерации по статистике был преобразован в Федеральную службу государственной статистики (Росстат).
Сфера деятельности статистической службы определена в Положении о Федеральной службе государственной статистики, которое утверждено постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 года № 399. Согласно данному Положению Росстат является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по:
- принятию нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности;
- формированию официальной статистической информации о социальном, экономическом, демографическом и экологическом положении страны;
- контролю в сфере государственной статистической деятельности в порядке и случаях, установленных законодательством РФ.
Структурными подразделениями центрального аппарата Росстата являются управления по основным направлениям его деятельности. Росстат осуществляет свою работу непосредственно через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и другими организациями.
Принципами организации государственной статистики в РФ являются:
- централизованное руководство;
- единое организованное строение и методология;
- неразрывная связь с органами государственного управления.
Органы государственной статистики выполняют переписи и единовременные учеты, необходимые для глубокого изучения отдельных сторон экономики и образа жизни населения; публикует данные об экономическом и социальном развитии страны и отдельных ее регионов, данные по международной статистике и международным сопоставлениям.
Первая в России перепись населения была проведена в 1897 году.
1. Статистическое наблюдение
1.1. Понятие статистического наблюдения
1.2. Формы, виды и способы статистического наблюдения
2. Сводка и группировка
2.1. Статистическая сводка
2.2. Статистическая группировка
2.3. Понятия и виды статистических рядов распределения
3. Статистические таблицы
4. Графическое представление статистических данных