Федеральная таможенная служба России
Лекция №35. Управление таможенной службой
Таможенное дело представляет собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер таможенно - тарифного регулирования и запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством
Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу.
В соответствии с Таможенным кодексом РФ все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в установленном порядке. Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном Таможенным кодексом.
ФТС России является ФОИВ, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агента валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.
ФТС России находится в непосредственном ведении Правительства РФ. Федеральная таможенная служба в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, а также Положением о Федеральной таможенной службе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26 июля 2006г. №459.
Функции ФТС России можно разделить на три группы.
К первой группе относятся: взимание таможенных пошлин, налогов и сборов, контроль за правильностью исчисления и своевременностью уплаты; таможенное оформление и таможенный контроль; принятие решений о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД; ведение различных реестров в сфере таможенного дела; ведение таможенной статистики внешней торговли и
специальной таможенной статистики; информирование и консультирование на безвозмездной основе по вопросам таможенного дела участников внешнеэкономической деятельности; осуществление в пределах своей компетенции валютного контроля операций, связанных с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Ко второй группе функций ФТС России можно отнести осуществление: производства по делам об административных правонарушениях и рассмотрение таких дел; дознания и производства неотложных следственных действий в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ; оперативно-розыскной деятельности; рассмотрения жалоб на решения, действия (бездействие) таможенных органов и их должностных лиц.
Третья группа функций ФТС включает в себя: организацию профессиональной подготовки должностных лиц таможенных органов, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку; реализацию программы развития таможенного дела в Российской Федерации; взаимодействие в установленном порядке с органами государственной власти иностранных государств и международными организациями в таможенной сфере деятельности, включая представление по поручению Правительства РФ интересов РФ во Всемирной таможенной организации (Совете таможенного сотрудничества) и других международных организациях.
Региональные таможенные управления
Региональное таможенное управление (РТУ) является таможенным органом, входящим в единую систему таможенных органов Российской Федерации и обеспечивающим реализацию задач и функций ФТС России в регионе деятельности (в границах федерального округа). РТУ действует на основе Таможенного кодекса и Общего положения о региональном таможенном управлении, утвержденного приказом ФТС России от 12 января 2005г. №7.
В Российской Федерации создано семь РТУ по числу федеральных округов:
Северо-Западное, Центральное, Южное, Приволжское, Уральское, Сибирское, Дальневосточное.
Уральскому региональному таможенному управлению подчинены 10 таможен: Екатеринбургская, Челябинская, Тюменская, Курганская, Магнитогорская, Нижнетагильская, Нижневартовская, Новоуренгойская, Кольцовская и Уральская оперативная таможня.
РТУ осуществляет свою деятельность во взаимодействии с полномочным представителем Президента РФ в федеральном округе, территориальными органами других федеральных органов исполнительной власти. РТУ осуществляет руководство деятельностью таможен, за исключением таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, и таможенных постов, подчиненных РТУ.
В Общем положении о РТУ определено 62 полномочия, которые находятся в компетенции этого таможенного органа. Полномочия РТУ можно подразделить на: 1) организационные, аналитические, координирующие, контролирующие деятельность подчиненных таможенных органов; 2) осуществляемые самостоятельно в сфере таможенного дела; 3) направленные на повышение эффективности деятельности таможенных органов, включая собственную.