Предмет, методы правового регулирования, принципы информационного права

Лекция 2. Предмет, метод, система информационного права. Информационные правоотношения.

1. Предмет, методы правового регулирования, принципы информационного права.

2. Понятие и система информационного права. Место информационного права в системе права.

3. Источники информационного права.

4. Информационно-правовые нормы.

5. Информационные правоотношения: понятие, виды, структура.

Отрасли права отличаются друг от друга, прежде всего, предметом своего регулирования. У каждой отрасли права есть свой, только ей присущий предмет. Четкое определение предмета информационного права имеет немаловажное значение. Определение предмета информационного права позволяет избежать дублирования с другими отраслями права либо появления пробелов.

Отграничение одной отрасли права от другой способствует выявлению наиболее эффективных инструментов правового регулирования определенной группы общественных отношений.

Вопрос о предмете и методе информационного права необходимо рассмотреть для того, чтобы дать определение самому понятию информационного права.

В настоящее время вопрос о предмете информационного права не решен однозначно. Аналогичной точки зрения придерживается Тедеев А.А. [12]Однако попытки сформулировать предмет информационного права предпринимались ведущими учеными в данной области.

Так коллектив авторов – И.Л. Бачило, В.Н.Топорин, М.А. Федотов полагают, что предмет информационного права составляют общественные отношения, связанные с правовым регулированием оборота информации, формированием и использованием информационных ресурсов, созданием и использованием информационных систем, обеспечивающих процессы информатизации, удовлетворение потребностей пользователей, а также обеспечения информационной безопасности всех участников информационных отношений.[13]

Копылов В.А. отмечает, что предметом информационного права являются общественные отношения, возникающие, изменяющиеся и прекращающиеся при обращении информации в информационной сфере в результате осуществления информационных процессов.[14]

Метод правового регулирования отношений в изучаемой предметной области является еще одной составляющей отрасли информационного права.

Метод представляет собой способ и средство правового упорядочивания сознания, поведения, отношений людей в связи с реализацией их интересов в определенной предметной области (Бачило И.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. «Информационное право»).

Под методом правового регулирования в информационном праве можно понимать способы воздействия отрасли информационного права на информационные отношения (Копылов В.А. «Информационное право»).

Проблема исследования методов правового регулирования в информационном праве требует изучения и зависит от объективных процессов, происходящих в обществе. Следует отметить, что в информационном праве реализуются методы общеправового характера и специальные методы, свойственные отдельным отраслям права, т.е. практически все методы правового регулирования.

Таким образом, информационное право по методам правового регулирования является комплексной отраслью права, используя множество методов, свойственных всей системе права: децентрализованного (диспозитивного) и централизованного (императивного) регулирования.

Метод децентрализованного регулирования (дозволения, согласования, поощрения, рекомендаций) исходит из правового равенства сторон правоотношений и предполагает согласование ими взаимных субъективных прав и обязанностей и лишь координацию государством их целей и интересов. Данный метод характерен для воздействия на отношения, регулируемые частным правом.

Метод централизованного регулирования (повеления, запрета) предполагает субординацию (соподчинение) участников общественных отношений. На его основе формируются правоотношения, в которых реализуются общесоциальные интересы. Данный метод правового регулирования используется в основном в отраслях, охватываемых сферой публичного права. [15]

Информационное право трудно отнести исключительно к сфере публичного или исключительно к сфере частного права. В связи с этим, нельзя говорить только об одном типе правового регулирования. Информационное право требует особого сочетания типов и методов правового регулирования при доминирующем значении одних и вспомогательной роли других.

Правовое регулирование информационных отношений основывается на принципах информационного права.

Принципы информационного права в настоящее время не достаточно полно определены, сформулированы и изучены. Так попытки формулирования и определения содержания принципов информационного права предприняты Копыловым В.А., Бачило И.Л., Лопатиным В.Н., Федотовым М.А., Рассоловым М.М. и другими исследователями.

Принципы информационного права – основные исходные положения, закрепляющие объективные закономерности развития информационной сферы и информационных правоотношений.

Принципы информационного права основываются на положениях Конституции, закрепляющих информационные права и свободы и гарантирующих их осуществление, а также на особенностях и юридических свойствах информации как объекта информационных правоотношений.

К принципам информационного права, основанным на положениях Конституции, закрепляющим информационные права и свободы необходимо относить:

-принцип приоритетности прав личности;

-принцип свободного доступа к информации не ограниченной законом;

-принцип свободного производства и распространения информации, не ограниченной законом;

-принцип запрещения производства и распространения вредоносной информации;

-принцип законности;

-принцип ответственности.

К принципам информационного права, основанным на особенностях и юридических свойствах информации, как объекта информационных правоотношений следует относить:

-принцип распространяемости информации (одна и та же информация может многократно копироваться в неограниченном количестве без изменения ее содержания);

-принцип единства информации и ее носителя (основан на свойстве единства материального носителя и содержания информации, отображенной на нем).

Отметим, что принципы информационного права и их содержание требуют анализа и дальнейшего исследования, т.к. применение принципов информационного права позволяет формировать это право как самостоятельную отрасль.

Определение предмета, методов правового регулирования, принципов информационного права позволяет сформулировать понятие информационного права.