Тема № 1/1. Введение в государственный надзор в области ГО и ЗЧС

Г.

Уфа

КУРС ЛЕКЦИЙ

В курсе лекций изложены сведения о причинах возникновения и характере развития опасных природных процессов. Особое внимание уделено действиям населения и спасательных служб во время стихийных бедствий. Курс лекций предназначен для студентов направления 280100 – Безопасность жизнедеятельности специальности 280103 – Защита в чрезвычайных ситуациях.

 

Подготовлен ПК «Защита в чрезвычайных ситуациях»

 

Курс лекций рассмотрен и одобрен на заседании кафедры ПиПБ, обеспечивающей преподавание дисциплины, _______, протокол № ___.

 

СОДЕРЖАНИЕ

Тема Вопрос Содержание Страница
Раздел № 1 Государственный надзор в области ГО и ЧС. Общие понятия.
  Введение в государственный надзор в области ГО и ЗЧС  
Введение  
Деятельность Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций  
Предупреждение ЧС (Управление риском)  
Государственный надзор в области ГО и ЗЧС. Основные понятия, термины и определения  
Основные принципы деятельности и задачи государственных надзоров  
Объекты и предмет надзорной деятельности  
Структура надзоров МЧС России в настоящее время.  
  Общие положения о государственном надзоре в области ГО и ЗЧС  
Государственный контроль (надзор) в области ГО и ЗЧС  
Компетенция органов государственного контроля (надзора) в области ГО и ЗЧС  
Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области ГО и ЗЧС  
Раздел № 2. Организация государственного надзора в области ГО и ЧС
    Порядок исполнения государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Порядок информирования о проведении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Обязательства органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Административные процедуры при проведении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
  Государственный контроль (надзор) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Планирование мероприятий по надзору в органах, осуществляющих государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Проведение плановых мероприятий по надзору органами, осуществляющими государственный контроль (надзор) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Организация и проведение внеплановой проверки  
Документарная проверка  
Выездная проверка  
Срок проведения проверки  
Порядок организации проверки  
Ограничения при проведении проверки  
Порядок проведения мероприятия по надзору  
Порядок оформления результатов проверки  
Меры, принимаемые должностными лицами органа государственного контроля (надзора) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении фактов нарушений, выявленных при проведении проверки  
  Применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора в области гражданской обороны  
Общие положения  
Нарушение правил эксплуатации технических систем управления гражданской обороны либо правил использования и содержания систем оповещения  
Нарушение правил эксплуатации объектов гражданской обороны  
Нарушение правил использования и содержания средств индивидуальной защиты  
Нарушение правил использования и содержания другой специальной техники гражданской обороны  
Нарушение правил использования и содержания имущества гражданской обороны  
Применение Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
      Отчетность по надзору  
Регистрация и учет мероприятий по надзору  
Требования к организации учета документации  
Проведение консультаций по исполнению государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Рассмотрение жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц органов государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Контроль за организацией и осуществлением государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций  
Обязанности должностных лиц органа государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при проведении проверки  
Ответственность органа государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, их должностных лиц при проведении проверки  
Недействительность результатов проверки, проведенной с грубым нарушением требований законодательства Российской Федерации  
  Права юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и защита их прав  
Права юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки  
Право юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на возмещение вреда, причиненного при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области ГО, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Общественная защита прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Ответственность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей  
Раздел №3. Требования руководящих документов по надзору в области ГО и ЧС
  Требования нормативных правовых актов в области гражданской обороны  
Обучение населения способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  
Оповещение населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы  
Предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты  
Проведение мероприятий по световой маскировке и другим видам маскировки  
Проведение аварийно-спасательных работ в случае возникновения опасности для населения при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  
Первоочередное обеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе медицинское обслуживание, включая оказание первой медицинской помощи, срочное предоставление жилья и принятие других необходимых мер  
Борьба с пожарами, возникшими при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  
Обнаружение и обозначение районов, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому и иному заражению  
Обеззараживание населения, техники, зданий, территорий и проведение других необходимых мероприятий  
Восстановление и поддержание порядка в районах, пострадавших при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера  
Срочное восстановление функционирования необходимых коммунальных служб в военное время  
Срочное захоронение трупов в военное время  
Разработка и осуществление мер, направленных на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время  
Обеспечение постоянной готовности сил и средств гражданской обороны  
  Требования по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Требования к федеральным органам исполнительной власти в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Требования к органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Требования к органам местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Требования к организациям в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
Требования к созданию финансовых резервов и материальных ресурсов для ликвидации ЧС  
Требования к локальным системам оповещения в районах размещения потенциально-опасных объектов  
Требования к содержанию средств радиационной и химической защиты  
Требования к содержанию и эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны  
Требования к комплектованию медицинскими средствами защиты  
  ПРИЛОЖЕНИЯ
  Акт проверки соблюдения требований в области гражданской обороны (форма)  
  Акт проверки соблюдения требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма)  
  Предписание по устранению нарушений требований в области гражданской обороны (форма)  
  Предписание по устранению нарушений требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма)  
  Протокол об административном правонарушении в отношении физического (юридического) лица (форма)  
  Личный план-график осуществления государственного надзора в области гражданской обороны (форма)  
  Личный план-график осуществления государственного надзора в области защиты населения и территорий от ЧС (форма)  
  Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области гражданской обороны (форма)  
  Журнал учета объектов надзора и контрольно-наблюдательных дел по объектам надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма)  
  Распоряжение о проведении мероприятий по надзору в области гражданской обороны (форма)  
  Распоряжение о проведении мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (форма)  
  Журнал учета мероприятий по надзору в области гражданской обороны (форма)  
  Журнал учета мероприятий по надзору в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций  
  Контрольно-наблюдательное дело (форма)  
  Журнал учета протоколов об административных правонарушениях и представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (форма)  
  Журнал учета консультаций (форма)  
  Учетная карточка личной консультации гражданина (форма)  
  Журнал регистрации распоряжений о проведении мероприятий по надзору  
  Журнал учета актов по результатам мероприятий по надзору  
  Журнал учета предписаний