Тема 2. Субъекты оперативно-розыскной деятельности.

В борьбе с наиболее опасными преступлениями, совершаемыми замаскировано и в условиях неочевидности, большое значение имеет применение оперативно-розыскных мер, успешное осуществление которых зависит, главным образом, от деловых и профессиональных качеств оперативных работников.

В ОРД участвуют следующие категории сотрудников:

n штатные сотрудники органов, осуществляющих ОРД;

n внештатные сотрудники милиции и представители общественности;

n негласные сотрудники оперативных аппаратов.

Штатные сотрудники органов, осуществляющих ОРД - это лица, которые занимают должности начальствующего состава, имеют специальные звания, выполняют работу, связанную с ОРД, в объеме, определенном соответствующими нормативными актами МВД РФ, и в соответствии с функциональными обязанностями, установленными этими актами. На практике с оперативно-розыскной работой связаны различные категории таких сотрудников, которые осуществляют ее в разном объеме. Так, оперативные работники уголовного розыска, по борьбе с экономическими преступлениями и т. д., это делают в полном объеме, а сотрудники Оперативно-поисковых подразделений, Управлений оперативно-технических мероприятий и т. д. - только отдельные функции. Поэтому первую группу называют основными оперативными аппаратами, а вторую - вспомогательными.

В соответствии с законами РФ «О милиции», «Об ОРД» оперативные работники решают стоящие перед ними задачи во взаимодействии с общественными объединениями, трудовыми коллективами и гражданами.

Внештатными сотрудниками милиции могут быть граждане РФ не моложе 18 лет, способные по своим личным и деловым качествам оказывать милиции содействие в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, предупреждении и пресечении преступлений и административных правонарушений, раскрытии преступлений. Внештатные сотрудники работают под руководством сотрудников милиции, выполняя их поручения. Руководство и контроль за организацией работы с внештатными сотрудниками осуществляет соответственно начальник милиции общественной безопасности и службы криминальной милиции, который оценивает ее состояние и определяет меры по повышению ее эффективности.

Поручения внештатному сотруднику дает тот сотрудник милиции, за которым он закреплен, а в случае его отсутствия - сотрудник, выполняющий его обязанности. В своей работе внештатный сотрудник осуществляет только те действия, который не выходят за пределы данных ему поручений.

При производстве дознания по делам, по которым предварительное следствие не обязательно, орган дознания на основании ст. 128 УПК РСФСР может использовать помощь внештатных сотрудников для раскрытия преступлений и для розыска лиц, их совершивших, а также для выявления и устранения причин и условий, способствовавших совершению преступления.

На территории Российской Федерации право осуществлять оперативно-розыскную деятельность представляется оперативным подразделениям:

1. Органов внутренних дел Российской Федерации.

2. Органов федеральной службы безопасности.

3. Федеральных органов налоговой полиции.

4. Федеральных органов государственной охраны.

5. Органов пограничной службы Российской Федерации.

6. Таможенных органов Российской Федерации.

7. Службы внешней разведки Российской Федерации.

8. Министерства юстиции Российской Федерации.

Оперативные подразделения органа внешней разведки Министерства обороны Российской Федерации и органа внешней разведки Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации проводят ОРМ только в целях обеспечения безопасности указанных органов внешней разведки и в случае, если проведение этих мероприятий не затрагивает полномочий органов указанных в пунктах 1 – 8.

Контрольные вопросы:

1. Какие подразделения имеют право осуществлять оперативно розыскную деятельность на территории Российской Федерации?

2. Какие подразделения осуществляют оперативно-розыскную деятельность в полном объеме?

3. Какие подразделения осуществляют оперативно-розыскную деятельность в неполном объеме?

4. Какие категории сотрудников участвуют в оперативно-розыскной деятельности?