Захист IP- трафіку SSL 128 bit.
Відсутність прямого доступу до баз даних SQL серверів.
Стандартні протоколи обміну інформацією.
Можливість використовування загальнодоступної мережі Internet.
Незалежність від фізичних типів каналів зв'язку.
Низька вимогливість до телекомунікаційних каналів зв'язку, починаючи з агрегатною (без вживання протоколів стиснення інформації) швидкістю 19 200 bit/s і вище.
Призначення АС „Казна-Видатки”
Автоматизована система обліку виконання видаткової частини бюджетів призначена для ведення бухгалтерського обліку виконання видаткової частини державного бюджету (ГБ) в органах Державного казначейства і складання на основі його даних фінансової і управлінської звітності відповідно до діючих нормативних документів і законодавства України.
Ведення бухгалтерського обліку є автоматизованим процесом реєстрації, накопичення, зберігання, обробки і обміну інформацією про бюджетні операції, що проводяться органами Державного казначейства, і передачі її користувачам (підрозділам казначейства, органам державної влади та управління) для контролю і ухвалення управлінських рішень.
Бухгалтерський облік включає наступні складові:
бухгалтерський облік – відображення всіх операцій органів Державного казначейства на відповідних рахунках і формування фінансової звітності про виконання бюджетів;
бюджетний облік - накопичення даних про доходи, фінансування, витрати і підведення результатів виконання бюджетів;
управлінський облік - накопичення і обробка даних про результати діяльності органів Державного казначейства для оперативного управління бюджетними коштами, оцінки і контролю їх використання.
Всі складові частини використовують єдину інформаційну базу - дані бухгалтерського обліку.
Система забезпечує:
своєчасне, цілісне, достовірне і безперервне відображення всіх без виключення операцій видаткової частини бюджету на відповідних рахунках діючого Плану рахунків бухгалтерського обліку;
можливість відображення операцій в агрегованому вигляді в звітності з метою аналізу і управління;
відображення детальної інформації про контрагента кожної операції і параметри самої операції для складання внутрішніх звітів з метою аналізу і контролю;
зберігання інформації в електронному вигляді і можливість візуального її контролю після отримання роздруківок на паперових носіях.
При виконанні бухгалтерського обліку виконання Державного та місцевих бюджетів за видатками враховується організаційна структура казначейства, при якій:
- Кінцевими розпорядниками бюджетних засобів є бюджетні організації. Кожна з них підлегла розпоряднику 1, 2 або 3 рівні і обслуговується казначейством по місцю свого розташування. Операції бюджетної організації виконуються одним казначейством того ж рівня, що і організація;
- В кожному районі області і районі міста існує районне відділення держказначейства. Відділення підлеглі обласним управлінням відповідної області і підтримують зв'язок з розпорядниками коштів 3 рівні свого району;
- В кожній області існує обласне управління держказначейства (24 області, Автономна республіка Крим, міста Київ і Севастополь, всього 27 управлінь). Управління безпосередньо підлеглі Головному управлінню і підтримують зв'язок з розпорядниками 1 рівня в своїй області;
- Головне управління знаходиться в Києві і підтримує зв'язок з головними розпорядниками коштів державного бюджету - галузевими міністерствами і відомствами.
Казначейська система обліку видатків розроблена з урахуванням вимог та на виконання наступних нормативних документів, що закладені в основу її функціонування:
Закону України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні";
Положення про Державне казначейство (затверджено ухвалою Кабінету Міністрів від 31.07.1995г. №590);
Порядку виконання державного бюджету по витратах за умови функціонування внутрішньої платіжної системи, затвердженим наказом Державного казначейства України від 10.08.2001г. №140, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28.08.2001г. під №756/5947;
Положення по організації бухгалтерського обліку і звітності виконання державного і місцевого бюджетів в органах Державного казначейства (затверджений наказом ГКУ від 28.11.2000г. №119);
Інструкції по складанню і виконанню розпису Державного бюджету України (затверджена наказом Міністерства фінансів від 09.01.2001 №19);
Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного і місцевого бюджетів і Інструкцією по його вживанню (затверджені наказом ГКУ від 28.11.2000г. №119);
Інструкції по відкриттю аналітичних рахунків для обліку операцій по виконанню бюджетів в системі Державного казначейства (затверджена наказом ГКУ від 28.11.2000г. №119);
Наказу Міністерства фінансів України від 03.12.97. № 265 "Про упровадження нової бюджетної класифікації України" із змінами і доповненнями;
Порядку складання, розгляди, твердження і основними вимогами до виконання кошторисів доходів і витрат бюджетних установ і організацій (затверджений ухвалою Кабінету Міністрів України від 09.01.2000г. №17);
Порядку обліку зобов'язань розпорядників засобів державного бюджету в органах Державного казначейства (затверджений наказом ГКУ від 19.10.2000г. №103);
Порядку переліку і обліку засобів з бюджетів інших рівнів установам, які утримуються за рахунок засобів держбюджету (затверджений наказом Міністерства фінансів України від 09.01.2001г. №6;
Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженій ухвалою Правління Національного банку України від 29.03.2001г. №135;
Порядку управління бюджетними засобами, які враховуються Державним казначейством України, затвердженим наказом Державного казначейства України від 20.07.2001 №123;
Наказів держказначейства України про складання місячної, квартальної і річної звітності.
Технологічна структура АС „Казна-Видатки”
Структура бази даних та технологічний процес системи залежать від обсягів оброблюваної інформації, які характеризуються наступними показниками:
- кількість відділень держказначейства в області – 10¸60;
- кількість головних розпорядників (міністерств і відомств) – 60 ¸ 300;
- кількість обслуговуваних бюджетних установ
(мережа нижчестоящих установ міністерств і відомств по області) – 1 000 ¸ 10 000;
- загальна кількість аналітичних рахунків, що відкриваються, для обліку операцій – 500 000 ¸ 5 000 000;
- загальна кількість банківських рахунків– 200 000 ¸ 1 500 000;
- кількість реєстрів, що поступають, з розподілом засобів в день – 5 ¸ 1 000;
- передбачувана кількість одночасно працюючого персоналу в системі
(безпосередньо обслуговуючої установи і виконуючого бюджетні операції) – 100 ¸ 500;
- кількість реєстрованих документів в день – 20 000 ¸ 100 000;
- кількість бюджетних операцій (передбачуваних транзакцій)
по відкриттю аналітичних рахунків, реєстрації документів, зв'язаних проводок
по рахунках бухгалтерського обліку і поновлення стану рахунків в годину – 500 ¸ 1 000;
- кількість платежів в день – 1000 ¸ 50 000;
- кількість проводок по рахунках бухгалтерського обліку операцій в день – 10 000 ¸ 50 000;
- кількість вхідних платежів на рахунки спеціального фонду розпорядників в день – 1 000 ¸ 30 000;
- передбачуване зростання бази даних при використовуванні СУБД MS SQL 7.0 в доба – 30 ¸ 100 Мбайт;
- максимальний об'єм БД на кінець бюджетного року – 200 Гбайт.
Автоматизована система обліку виконання видаткової частини державного бюджету побудована як система управління обробкою транзакцій. Такі системи характеризуються великою кількістю змін в базі даних. Зміни вводяться інтенсивно, великою кількістю користувачів. Безліч користувачів може одночасно звертатися до одних і тих же даних, але тільки один з них може мати нагоду проводити їх у нинішній момент.
Система гарантує, що тільки один користувач в кожний конкретний момент часу може змінити дані. Зміни вносяться за допомогою механізму транзакцій. Транзакція є набором змін, що розглядаються як єдине ціле. Якщо одна із змін не може бути виконана, то і вся решта змін, виконаних в транзакції, буде відмінена. Інакше цілісність даних може бути порушена.
В той же час система має елементи оперативної аналітичної обробки накопичуваної інформації і ухвалення рішень на основі її аналізу.
Система спроектована на основі SQL-СУБД і має WEB-технологію.
Єдина БД кожного регіону, що спільно використовується, розташовується на регіональному сервері, розміщеному в територіальному управлінні Державного казначейства, який забезпечує доступ до цієї БД з інших менш потужних робочих станцій клієнтів, підключених до мережі.
Задачі серверу БД:
управління інформаційної БД, з якою спільно працюють групи користувачів;
управління доступом до БД;
захист інформації за допомогою засобів архівації/відновлення;
централізоване завдання для всіх додатків обробки даних глобальної цілісності даних;
забезпечення високої швидкості обробки запитів.
Задачі клієнта:
представлення інтерфейсу користувача;
управління логікою додатку;
виконання логіки додатку;
перевірка допустимості даних;
запит і отримання інформації про сервер БД.
Функції клієнтського додатку зводяться до формування і посилки запитів (задач), відображення результатів обробки даних і мінімального управління логікою ("тонкий" клієнт).
Засобами передачі інформації між клієнтом і сервером БД в системі є мережа і комунікаційне програмне забезпечення, є у клієнта і на сервері і дозволяє їм взаємодіяти через мережу.
Зв'язок з клієнтами (персоналом відділень казначейства) забезпечується по мережі Інтернет/Інтранет через спеціальний WEB-сайт. Доступ до бази даних забезпечується за допомогою WEB-серверу і серверних WEB-додатків через спеціалізовані інтерфейси програмування доступу до БД.
Система виключає безпосередній доступ клієнта до бази даних. Вся передана і одержана клієнтом інформація передається в зашифрованому вигляді. Алгоритм шифрування SSL 128 біт (вбудований в интернет-броузер клієнта). В систему можливий вхід тільки авторизованих клієнтів з наданням кожному клієнту відповідних прав на поглядання інформації і виконання операцій.
Система організована так, щоб забезпечити мінімальний мережний трафік (потік інформації).
Клієнтське програмне забезпечення включає тільки WEB-браузер. Вся решта програмного забезпечення, що включає правила і логіку обробки даних, зберігатися на WEB-сервері і сервері БД.
Система має ієрархічну організацію і функціонує в головному управлінні і 27 територіальних управліннях. Прозорість сумісної обробки даних дозволяє об'єднати всі додатки і обчислювальні ресурси органів держказначейства в єдину інформаційну систему.
Система є підсистемою і невід'ємною частиною комплексної автоматизованої системи обліку казначейського виконання прибуткової і видаткової частини державного бюджету, в яку також входять:
банківський модуль, що забезпечує вихід в систему електронних платежів НБУ і є підсистемою обліку доходів АС "Казна-Доходи" (УНИТИ-БАРС);
система "клієнт-банк" АС "Казна-Доходи" (УНІТІ-БАРС);
система "Звіт" формування звітності;
програмні модулі формування мережі розпорядників бюджетних коштів, розписи бюджету, реєстрів.
В той же час, система незалежна і має нагоду (інтерфейс) для використовування спільно з будь-якою системою автоматизації банку (САБ).
В кожному регіоні встановлено ідентичне програмно-апаратне середовище (у відповідність з розробленою типовою схемою ), що включає наступні підсистеми (компоненти):
підсистема управління локальною мережею, користувачами і серверами системи, включаючи контролери домену (основний і резервний), робочі станції технологів і адміністратора системи;
відмовостійка кластерна підсистема обробки транзакцій і зберігання даних, що включає сервери БД (робочий і резервний) і зовнішній дисковий масив з розщеплюванням дисків і контролем парності (RAID-0,1,5);
підсистема створення резервних копій і відновлення даних, що включає пристрої резервного копіювання на магнітооптичних дисках або магнітних стрічках, програмне забезпечення управління процесом автоматичного резервування з можливістю повного відновлення операційної системи, додатків і БД при аварії;
сайт, розміщений на сервері Інтернет/Інтранет (WEB – сервер), який забезпечує формування інтерфейсу доступу користувачів до БД, вхідний контроль даних, і логіку виконання операцій;
підсистема захисту від вторгнення із зовнішньої мережі (засоби обмеження доступу, контролю прав доступу і реєстрації спроб несанкціонованого доступу, механізми виявлення сканування портів і захисту від різних типів мережних атак на сайт та ін.), включаючи Firewall і proxy-сервер;
підсистема управління віддаленим доступом клієнтів;
підсистема управління електронною поштою;
засоби комунікації (мереживі пристрої і лінії зв'язку).
Формати, що використовуються, для обміну даними і документами:
документи МS Word 97 -2000 (*.doc);
бази даних MS Access (*.mdb)
файли dBase III (*.dbf);
файли FoxPro 2.5 (*.dbf);
файли Excel 97-2000 (.xls);
файли Paradox (*.db)
текстові файли (*.txt).
Функціональна частина АС „Казна-Видатки”
Автоматизована система казначейського виконання бюджетів всіх рівнів по витратах АС "Казна-Видатки" фактично включає системи АС "Казна-ВЦ " і АС "Казна-В".
АС "Казна-ВЦ" – автоматизована система планування витрат державного бюджету на рівні центрального апарату ГК України
АС "Казна-В" – автоматизована система обліку і аналізу витрат державного і місцевого бюджетів на рівні регіонів (АР Крим, областей, мм. Києва і Севастополя).
Примітка: