ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИЗМУ В РАМКАХ ОДКБ.

Договор о коллективной безопасности (ДКБ) подписан 15 мая 1992 г. в Ташкенте главами шести государств – Армении, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Узбекистана. Изначально инициатива имела целью создание военно-политического союза. В сентябре 1993 г. к нему присоединился Азербайджан, в декабре того же года – Грузия и Белоруссия. Договор вступил в силу для всех девяти стран в апреле 1994 г. сроком на пять лет (без «автоматического» продления). В апреле 1999 г. Протокол о пролонгации Договора подписали шесть из них (кроме Азербайджана, Грузии и Узбекистана). 14 мая 2002 года была учреждена Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ), в настоящее время объединяющая Армению, Белоруссию, Казахстан, Киргизию, Россию, Таджикистан и Узбекистан.

Высшим органом ОДКБ, рассматривающим принципиальные вопросы деятельности Организации, является Совет коллективной безопасности (СКБ), состоящий из глав государств-членов. Председателем СКБ является глава председательствующего в Организации государства. В соответствии с договоренностью глав государств, начиная с 2008 года, все сессии СКБ проходят в Москве. В заседаниях СКБ могут принимать участие министры иностранных дел, министры обороны, секретари советов безопасности государств-членов, Генеральный секретарь Организации и приглашённые лица.

Консультативными и исполнительными органами ОДКБ являются Совет министров иностранных дел (СМИД), Совет министров обороны (СМО), Комитет секретарей советов безопасности (КССБ).

В период между сессиями СКБ координация в реализации решений органов ОДКБ возлагается на Постоянный Совет при Организации (действует с марта 2004 г.), который состоит из полномочных представителей государств-членов, а в его заседаниях участвует также Генеральный секретарь ОДКБ.

Постоянно действующими рабочими органами ОДКБ являются Секретариат и Объединённый штаб Организации (действует с января 2004 г.).

В 2001 году сформированы Коллективные силы быстрого развертывания (КСБР) Центрально-Азиатского региона коллективной безопасности. В сфере военно-технического сотрудничества совершенствуются механизмы поставок союзникам российского вооружения и спецтехники на льготных условиях, оказания военно-технической помощи государствам-членам ОДКБ в случаях возникновения угрозы агрессии или совершения акта агрессии, организована совместная подготовка военных кадров. В 2006 году сформирована и начала работу Межгосударственная комиссия по военно-экономическому сотрудничеству (МКВЭС) ОДКБ.

Осуществляется поставленная в 2006 г. Советом коллективной безопасности задача по трансформации Организации в многофункциональную структуру противодействия всему спектру вызовов и угроз безопасности государств-членов. При Совете министров иностранных дел с 2006 г. действует Рабочая группа по Афганистану. При Комитете секретарей советов безопасности ОДКБ функционируют рабочие группы по вопросам борьбы с терроризмом и противодействия незаконной миграции, информационной политики и безопасности. С 2004 года проводятся военные учения КСБР, в том числе с отработкой антитеррористических задач, с 2003 года – ежегодная международная комплексная антинаркотическая операция «Канал» (в 2008 году преобразована в постоянно действующую). С 2006 года также на ежегодной основе в ОДКБ проводятся операции по борьбе с нелегальной миграцией «Нелегал»

В контексте борьбы с новыми вызовами и угрозами в 2008 году утверждены План коллективных действий государств-членов ОДКБ по реализации Глобальной контртеррористической стратегии ООН на 2008-2012 годы и Программа совместных действий по формированию системы информационной безопасности государств-членов ОДКБ. Подписано Соглашение о подготовке кадров для правоохранительных, противопожарных, аварийно-спасательных органов и специальных служб государств-членов ОДКБ.

В развитие договоренности, достигнутой на неформальной встрече в Казахстане в декабре 2008 года президентов Армении, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана, на внеочередной сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ в феврале 2009 года было принято принципиально важное решение о создании Коллективных сил оперативного реагирования (КСОР) ОДКБ. Реализация данного решения будет способствовать дальнейшему развитию Организации как авторитетного формата сотрудничества в сфере безопасности и повышению ее стабилизирующей роли на евразийском пространстве.

31 июля – 1 августа 2009 года состоялась неформальная встреча глав государств-членов ОДКБ в Чолпон-Ате (Киргизия), в ходе которой была, в частности, достигнута договоренность о создании Центра информационных технологий на территории России в целях обеспечения информационной безопасности государств-членов ОДКБ.

9 декабря 2010 года в Москве состоялось совместное заседание Совета министров обороны и Комитета секретарей советов безопасности ОДКБ, а 10 декабря 2010 года - очередная сессия Совета коллективной безопасности ОДКБ, центральное место в повестке дня которых заняли вопросы совершенствования механизма кризисного реагирования и повышения потенциала ОДКБ по противодействию угрозам и вызовам безопасности, а также эффективности деятельности Организации в целом. Главы государств-членов ОДКБ одобрили внесение соответствующих изменений в уставные документы Организации. В частности, речь идет об уточнении направлений деятельности Организации, включая формирование системы кризисного реагирования, взаимодействие в сферах охраны государственных границ, обмена информацией, информационной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также от опасностей, возникающих при ведении или вследствие военных действий.

Одобренные президентами изменения в основополагающие документы ОДКБ позволят значительно повысить эффективность имеющегося инструментария по защите союзников в рамках международного права от различных угроз их безопасности.

Продолжает укрепляться международное сотрудничество ОДКБ с ООН СНГ, ШОС, другими международными организациями.

С 2 декабря 2004 года ОДКБ имеет статус наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН. Налажено тесное взаимодействие ОДКБ с ЕврАзЭС, ШОС и СНГ. Поддерживаются продуктивные контакты с международными и региональными структурами, включая Контртеррористический комитет СБ ООН, Управление ООН по наркотикам и преступности, ОБСЕ, Евросоюз, ОИК, Международную организацию по миграции, Международный Комитет Красного Креста, Совет государств Балтийского моря и другие. ОДКБ выступает за диалог с НАТО, в первую очередь по афганской проблематике.

В сентябре 2011 г. представители ОДКБ приняли участие в антитеррористических учениях государств-участников СНГ «Донбасс-Антитеррор 2011» на территории Украины, посвященных предстоящему чемпионату Европы по футболу 2012 года, на которые были также приглашены представители РАТС ШОС, Интерпола, ряда стран ОБСЕ.

В настоящее время продолжается работа над проектами Концепции развития системы коллективной безопасности ОДКБ и Положения о системе планирования деятельности ОДКБ.