Вопрос № 6. Государственный аппарат

Вопрос № 5. Формы государства

Форма гос-ва – единство 3 элементов: формы правления, формы гос. устройства и гос. режима.

Форма правления – способ образования высших органов власти в данном гос-ве, установка порядка взаимоотношений местных и высших органов власти; гос-ва и личности и др.

Две основные формы:

Монархия: власть одного человека.

- рабовладельческие

- феодальные

- буржуазные

Республика: высший орган власти – коллективный.

- олигархические (Карфаген)

- демократические

- парламентарные (парламентские)

- президентские

- суперпрезидентские

Форма гос. устройства – организация власти в территориальном разрезе.

- Унитарные

- Федеративные

- Конфедерация (союз государств)

Различия между У и Ф:

1) У – единая система гос. органов; Ф – 2 вида систем гос. органов (федеральные и субъектов федерации).

2) У – единая система права и законодательтсва; Ф – 2 системы (в СССР – 3).

3) У – цельные, единые гос-ва; Ф – союзные гос-ва.

Государственный режим – методы, способы осуществления власти в том или ином гос-ве (наименее изученная категория).

- тоталитарный

- демократический

(органы власти, органы управления, судебные органы)

Государственный аппарат – материализация публичной власти.

- органы власти (законодательные органы)

- органы управления (исполнительно-распорядительные органы)

- судебные органы

Каждый действует в пределах своей компетенции.

Компетенция – круг полномочий гос. органов, выраженный в соответствующем нормативном акте (Закон «О правительстве РФ», Конституция РФ).

Органы власти существуют на 3 уровнях: федеральном, субъектов федерации и муниципальном.

1) Федеральном собрание (Гос. Дума + Совет Федерации)

Гос. Дума.

Мажоритарная избирательная система – страна делится на равные избирательные округа, кандидатов много в каждом округе.

Пропорциональная система – соревнование партий

Избирательная система смешанная (списки депутатов - 50% по одномандатным, 50% - от партий).

Основная функция ГД – законотворчество.

Совет Федерации: 2 представителя от каждого субъекта (1 предлагается губернатором, 2 избирается законодательным собранием субъекта).

Основная функция СФ – фильтр в процессе законотворчества (одобряет или не одобряет законы).

2) Законодательное собрание (в Москве – Городская дума)

Законотворчество на 2 уровнях.

3) Не законы, а решения. Правотворчество.

Органы управления - исполнительная деятельность (исполнение требований, содержащихся в актах органов государственной власти и вышестоящих государственных органов управления), издание собственных актов.

Органы управления существуют на 3 уровнях: федеральном, субъектов федерации и муниципальном.

1) Правительство – глава правительства, 1-ые замы и замы главы правительства, члены правительства.

Министерства, внутри них – агентства.

2) Правительство Москвы, во главе – мэр (Лужков)

1-ые замы и замы, министры

3) Москва состоит из 10 административных округов (С, Ю, З, В, СВ, СЗ, ЮВ, ЮЗ, Ц + Зеленоград)

Органы управления – префектуры во главе с префектами.

1-ые замы и замы + управления и отделы

Судебные органы

1. Конституционный суд – отвечает за соответствие нормативных актов, принимаемых высшими органами гос. власти, Конституции; принимает обращения граждан по защите их конституционных прав.

2. Верховный суд (ВС) и суды общей юрисдикции.

Рассматриваются споры между физическими и юридическими лицами.

ВС – 3 составные части:

- коллегия по гражданским делам

- коллегия по уголовным делам

- коллегия по военным делам

Районные (народные) суды – специализации (по гражданским и уголовным делам).

- Первая инстанция

- Кассационная инстанция

Городские суды – и по гражданским, и по уголовным делам.

3. Арбитражные суды – только на уровне субъектов федерации.

- Апелляционная инстанция – решает хозяйственные и административные споры только юридических лиц

- Кассационная инстанция (федеральные арбитражные суды конкретных округов)

Федеральный окружной суд Москвы и Московской области.

В порядке надзора дела могут пересматриваться в Высшей арбитражном суде.