Межгосударственная система стандартизации
Государственный контроль и надзор за соблюдением требований государственных стандартов
В соответствии со статьей 11 Закона РФ "О стандартизации" государственный надзор и контроль за соблюдением субъектами хозяйственной деятельности обязательных требований государственных стандартов осуществляется на стадиях разработки, подготовки продукции к производству, ее изготовления, реализации (поставки, продажи), использования (эксплуатации), хранения, транспортировки и утилизации, а также при выполнении работ и оказании услуг.
Порядок осуществления государственного контроля и надзора устанавливает Госстандарт, при этом должностные лица субъектов хозяйственной деятельности обязаны создавать все необходимые для этого условия.
По содержанию контроль и надзор идентичны. Различие заключается в полномочиях субъектов, их осуществляющих. В отличие от контроля надзор осуществляется в отношении объектов, которые не находятся в ведомственном подчинении органам, его осуществляющим.
Главными задачами госнадзора являются предупреждение и устранение нарушений государственных стандартов. При осуществлении госнадзора проверяется соответствие обязательным требованиями стандартов следующих объектов: готовой продукции, потенциально опасной технологии, а также требований, установленных в нормативных документах.
Госнадзор осуществляется в следующих формах: испытание продукции, экспертиза документации, лицензирование разработки и применения потенциально опасных технологий, изделий, веществ. Результаты надзора должны доводится до сведения органов управления стандартизацией и общественных организаций (потребителей).
Госконтроль и госнадзор проводится специально уполномоченными государственными органами. От имени Госстандарта эта работа выполняется государственными инспекторами различных уровней, начиная от главного государственного инспектора РФ и заканчивая государственными инспекторами субъектов федерации, городов и районов.
Государственные инспекторы имеют право свободного доступа в помещения субъектов хозяйственной деятельности, получения необходимых сведений для проведения надзора и контроля, использования технических средств и привлечения специалистов субъекта хозяйственной деятельности при проведении контроля и надзора, выдачи предписаний об устранении выявленных нарушений и запрета на реализацию продукции, выполнения работ и оказания услуг.
Представителями государств бывшего СССР 13 марта 1992 года было подписано Соглашение о проведении согласованной политики в области стандартизации. В нем были признаны в качестве межгосударственных стандартов действующие государственные стандарты СССР. Эталонная база бывшего СССР объявлена совместным достоянием. Была также установлена необходимость двусторонних соглашений для взаимного признания систем стандартизации, метрологии и сертификации.
На межправительственном уровне был создан Межгосударственный совет по стандартизации, метрологии и сертификации (МГС). Членами МГС являются руководители национальных органов по стандартизации. Основной рабочий орган МГС - Технический секретариат работает в Минске. Заседания Совета проводятся поочередно в странах-участниках Соглашения.
Основной и успешно решенной задачей МГС было сохранение существовавших в СССР фондов НД и эталонной базы. В настоящее время ведется работа по созданию новых межгосударственных стандартов.
МГС является примером региональной организации по стандартизации. Аналогичные организации действуют в Скандинавии, Арабском регионе, Латинской Америке, в Африке. Наиболее интересные результаты накоплены в Европейском Союзе.