II. Горизонтальное перераспределение средств.

I. Вертикальное перераспределение средств.

Сложившаяся система межбюджетных отношений включает в себя следующие составляющие:

– представление бюджетных ссуд и кредитов;

– представление трансфертов;

– предоставление отчислений от федеральных, региональных и местных налогов;

– перераспределение части средств федерального бюджета в конфедеративный бюджет (Белоруссия);

– взаимные финансовые отчисления бюджетов и внебюджетных фондов разных уровней;

– путём смены места регистрации юридического лица по инициативе налогоплательщиков (свободные экономические зоны, ЗАТО). При регистрации предприятий Нижнего Новгорода в СЭЗ "Саров", ущерб для бюджета Нижегородской области был очень значителен. Чтобы сгладить остроту проблемы было подписано взаимное соглашение, где зафиксировано, что 5% сумм налоговых льгот будут пожертвованы НН, а подоходный налог 4 крупнейших предприятия будут уплачивать в бюджет НН. Всего в Нижегородской обл. 7 СЭЗ.

– заключение договоров между органами власти разных уровней о перераспределении налогов с конкретных предприятий. Например, плата за недропользование взымается с ОАО "Норильский никель" и, впоследствии, делится между г. Норильском, Красноярским краем и Таймырским автономным округом.

– кредитование или дотирование одним органом власти бюджетных учреждений или бюджета другого уровня (шефство регионов над воинскими частями, подшефные подлодки, правительство Москвы и Санкт–Петербурга оказывает помощь народным судам, из бюджета г.Москвы финансируется строительство объектов социального и культурного назначения в регионах);

– двухстороннее взаимодействие региональных органов власти и в рамках многосторонних объединений ( у г.Москвы 200 договоров, в т.ч. 73 с субъектами РФ) решаются вопросы размещения ценных бумаг органов власти, инвестиций, помощи предприятиям. Сегодня существуют 8 межрегиональных организаций: Северо–Запад, Центральная Россия, Черноземье и т.д….. В них решаются вопросы создания единой инфраструктуры, построения межрегиональных схем организации производства;