Президент как орган власти
Избирательная система. Референдум
Избирательная система — это установленный в государстве порядок организации и проведения выборов.
В выборах не участвуют:
1) граждане, признанные судом недееспособными;
2) лица, содержащиеся по приговору суда в местах лишения свободы.
В голосовании не принимают участия лица, в отношении которых в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством, избрана мера пресечения — содержание под стражей.
Принципы избирательной системы Республики Беларусь отражены на рисунке 4 (см. приложение А3).
Референдум—порядок принятия решений по наиболее важным вопросам государственной и общественной жизни прямым голосованием избирателей.
По сфере применения референдумы подразделяются на республиканский и местный.
Республиканский референдум проводится в масштабе всего государства.
Местныйреферендум проводится на местном (региональном) уровне.
Решения, принимаемые на референдуме, бывают обязательные и консультативные.
Обязательное решение является окончательным, не нуждается в каком-либо утверждении, может быть изменено или отменено лишь путем другого референдума.
Консультативное решение для государственных органов носит рекомендательное значение.
Вопросы, которые нельзя выносить на референдум:
- о нарушении территориальной целостности в Республике Беларусь;
- о принятии чрезвычайных мер по охране общественного порядка, защите здоровья, о безопасности населения;
- о налогах;
- об амнистии;
- о помиловании;
- о бюджете и др.
Президент избирается на пять лет непосредственно народом Республики Беларусь на основе всеобщего, свободного, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Требования к кандидатам на должность Президента Республики Беларусь отражены на рисунке 5 (см. приложение А3).
Полномочия Президента Республики Беларусь:
- назначает республиканские референдумы;
- назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы.
- распускает палаты Парламента;
- назначает членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;
- с согласия Палаты представителей назначает на должность Премьер-министра;
- образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;
- определяет структуру Правительства Республики Беларусь, назначает на должность и освобождает от должности членов Правительства, принимает решение об их отставке;
- с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного Суда, Председателя Верховного Суда, Председателя Высшего Хозяйственного Суда из числа судей этих судов;
- с согласия Совета Республики назначает на должность председателей и судей высших судебных инстанций, Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка;
- освобождает от должности Председателей и судей высших судебных инстанций, Председателя и членов Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора, Председателя и членов Правления Национального банка по основаниям, предусмотренным законом, с уведомлением Совета Республики;
- назначает и освобождает от должности Председателя Комитета государственного контроля;
- имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь;
- обращается с ежегодными посланиями к Парламенту и участвует в работе Парламента;
- назначает руководителей республиканских органов государственного управления и определяет их статус;
- решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища;
- устанавливает государственные праздники и праздничные дни, награждает государственными наградами, присваивает классные чины и звания;
- принимает верительные и отзывные грамоты дипломатических представителей иностранных государств;
- осуществляет помилование осужденных;
- ведет переговоры и подписывает международные договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь в иностранных государствах;
- вводит чрезвычайное положение;
- в случаях, предусмотренных законодательством, вправе отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на трехмесячный срок;
- формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь;
- имеет право отменять акты Правительства;
- осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления; имеет право приостанавливать решения местных Советов;
- подписывает законы;
- является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь;
- вводит на территории Республики Беларусь в случае военной угрозы или нападения военное положение, объявляет полную или частичную мобилизацию;
- издает указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории Республики Беларусь;
- в случаях, предусмотренных Конституцией, Президент издает декреты, имеющие силу законов.
Президент непосредственно или через создаваемые им органы обеспечивает исполнение декретов, указов и распоряжений. Президент не может занимать другие должности, получать помимо заработной платы денежные вознаграждения, за исключением гонораров за произведения науки, литературы и искусства. Президент может в любое время подать в отставку. Отставка Президента принимается Палатой представителей.
Президент Республики Беларусь может быть досрочно освобожден от должности при стойкой неспособности по состоянию здоровья, если он не может осуществлять обязанности Президента. Решение о досрочном освобождении Президента принимается большинством не менее двух третей голосов от полного состава Палаты представителей и большинством не менее двух третей голосов от полного состава Совета Республики на основании заключения специально создаваемой палатами комиссии.
Президент может быть смещен с должности в связи с совершением государственной измены или иного тяжкого преступления. Решение о выдвижении обвинения и его расследовании в этом случае считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей по предложению не менее одной трети ее депутатов. Расследование обвинения организуется Советом Республики. Президент считается смещенным с должности, если за это решение проголосовало не менее двух третей от полного состава Совета Республики, а также не менее двух третей от полного состава Палаты представителей.