Характерные черты национальной политики советского государства в 1920–1930-е гг.

Первая Конституция СССР

I Всесоюзный съезд Советов

Начало работы: 30 декабря 1922 г.

Ход работы съезда:

– с декларацией об образовании СССР выступил Сталин;

– в основу доклада были положены ленинские идеи федеративного устройства СССР;

– основной темой доклада была идея пролетарского интернационализма и классовой солидарности (классово-унитарный подход);

– конечная цель – объединение трудящихся в мировую советскую социалистическую республику;

– съезд провозгласил образование СССР в составе: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР;

– союзный договор разграничил компетентность между правительственными органами Союза и республик;

– съезд избрал новый ВЦИК, который возглавили четыре председателя.

В 1923 г. комиссией при ЦК были разработаны Основные пункты Конституции (принята на II Всесоюзном съезде Советов в январе 1924 г.)

Основные положения конституции:

– завершила оформление единого государства СССР на принципах федерации;

– определила компетенции Союза: внешняя политика, внешняя торговля, обороноспособность (вооруженные силы), пути сообщения;

– оформила представительные и исполнительные союзные органы: высшим органом законодательной власти провозглашался Всесоюзный съезд Советов (а в период между его сессиями Центральныйисполнительный комитет), высшим органом исполнительной власти провозглашался Совет Народных Комиссаров (СНК), народные комиссариаты – центральные органы государственного управленияотраслью хозяйства или сферой деятельности.

– национально-государственное строительство определялось Конституцией 1924 г. – формирование республик (федеративных и автономных), краев, областей, национальных округов;

– увеличение числа федеративных (союзных) республик за счет их выделения из РСФСР, вольное обращение с границами национальных образований;

– усиление власти союзного Центра и фактическое ограничение полномочий национальных регионов;

– руководство коммунистической партии, подчинение местных компартий ВКП(б), принцип"пролетарского интернационализма";

– местные условия и особенности не учитывались при проведении политики индустриализации, коллективизации и культурной революции в национальных регионах;

– политика русификации: введение славянского алфавита в национальных республиках, усиление роли русского языка в образовании, межнациональном общении, делопроизводстве,насаждение русской культуры, усиление ведущей роли русскоязычного на селения;

– развитие в республиках промышленности и сельского хозяйства в соответствии с интересами Центра (сельскохозяйственные монокультуры и развитие добывающей промышленности);

– ограничение прав союзных и автономных республик по Конституции 1936 г.;

– обострение национальных проблем в процессе депортации отдельных народов.

Итоги национальной политики:

– превращение СССР в федеративное по форме, но унитарное по сути государство;

– нарастание национальных проблем, стремление власти загнать их вглубь, усиление противоречий между Центром и регионами;

– включение народов СССР в интеграционные процессы (экономические, политические и культурные);

– значительные миграции населения (как добровольные, так и насильственные).

28.По мере завершения восстановительного периода НЭП давала все больше и больше сбоев, обостряя присущие ей противоречия:

– требовались новые инвестиции для увеличения мощностей производства, создания новых промышленных отраслей (позиция большевиков по невыплате царских долгов препятствовала притоку новых капиталовложений из-за границы);

– индустриальный рост требовал увеличения товарности крестьянских хозяйств (в деревне тормозилось развитие индивидуальных крупнотоварных крестьянских хозяйств);

– усиливалось противоречие между многообразием социальных интересов и большевистским авторитаризмом (усиливается фракционность в партии по различным вопросам);

– нарастал антагонизм между экономикой и политикой (партию, в основном, пополняли рабочие, которые не любили "нэпманов" и разорившиеся крестьяне).

В 1927–1928 гг. грянул кризис хлебозаготовок и перед страной встала необходимость модернизации страны и ликвидации НЭПа.

Причины ликвидации НЭПа:

– кризис хлебозаготовок в 1927–1928 гг.;

– нарастающие противоречия;

– отсутствие демократических традиций.

Необходимо было развивать: машиностроение, металлургию, железные дороги. Но индустриализировать страну в середине 20-х гг. было труднее, чем на рубеже веков.

Первый план индустриализации – план ГОЭЛРО: уделялось максимум внимания развитию электрификации страны и интенсификации экономики.

Цели индустриализации:

– преодолеть экономическую и техническую отсталость страны;

– превращение СССР в индустриально развитую страну, достижение экономической независимости от остального мира;

– насыщение техникой аграрного сектора экономики;

– создание мощной оборонной системы.

К 1925 г. обострилась внутрипартийная борьба в руководстве партии. Причина: усиливающееся влияние Сталина.

Состав "новой оппозиции": Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев, Л.Д. Троцкий (их поддержали Н.К. Крупская иГ.Я. Сокольников).

На XIV съезде партии против единовластия Сталина выступил Каменев. Съезд не внял предостережениям оппозиции. Вначале Зиновьев выведен из состава Политбюро, а чуть позже – Троцкий иКаменев.

Главным разногласием в руководстве был вопрос о проведении индустриализации.

XIVсъезд ВКП(б) принято называть съездом индустриализации.

Усиление администрирования привело к созданию всеобъемлющего государственного планирования.

В плане предусматривалось развитие тяжелой промышленности, которая затем обеспечит развитие всех отраслей.

План одобрен СНК в марте 1929 г., а утвержден V съездом Советов в мае 1929 г.

Источники финансирования индустриализации (предложения руководителей партии):

– Л.Б. Каменев, Г.Е. Зиновьев, Л.Д. Троцкий и Е.А. Преображенский выступали за проведение форсированной индустриализации, источником обеспечения проведения будут налоги с крестьянства;

– Н.И. Бухарин, А.И. Рыков при поддержке И.В. Сталина считали, что источником финансирования может быть сама промышленность, прогрессивное налогообложение и личные сбережения;

– И.В. Сталин, разгромив всех оппозиционеров, стал сторонником форсированной индустриализации за счет деревни.

Источники накоплений на проведение индустриализации:

– доходы, получаемые с аграрного сектора;

– повышение цен и налогов;

– займы государства у населения (насильственно);

– доходы с легкой промышленности;

– за счет внешней торговли;

– продажа художественных и церковных ценностей за границу;

– ГУЛАГ;

– продажа за границу сырьевых ресурсов.

К 1929 г. страна превратилась в огромную строительную площадку.

Первые стройки:

– железнодорожная трасса ТУРКСИБ;

– тракторный завод в Сталинграде;

– Днепрогэс;

– Магнитогорский металлургический завод (Магнитка).

Но в 1929 г. была введена карточная система распределения продуктов во всех городах.

Причина: нарушались принципы материального стимулирования, возникло несоответствие между ростом производительности труда и зарплаты, произошло увеличение цен.

Итоги индустриализации:

– рост численности рабочего класса;

– вытеснен частный сектор из экономики;

– СССР превратился в аграрно-индустриальную страну;

– исчезла безработица;

– выросли новые города;

– стало возможным обходиться без импорта необходимых товаров;

– создание основ военно-промышленного комплекса (ВПК), укрепление обороноспособности страны.

Последствия:

– усиливается административно-командная система в экономике (государство эксплуатирует трудящихся);

– складывается культ личности Сталина;

– усиливается репрессивный аппарат.