Законодательство
Понятие
Несостоятельность и банкротство
Появляется институт, по нек мнениям, с римского права. У нас – с Русской Правды (виновное и невиновное банкротство). С XVIII века – самост уставы. При советах были нормы, но институт фактически не применялся.
Институт позволяет удовлетворить требования кредиторов и ликвидировать неплатежеспособных должников. А вот вывод своих активов мимо кредиторов – это уже злоупотребление.
ФЗ от 26 окт 2002 «О несостоятельности (банкротстве)» в ст 2 и 6 можно вычленить определение.
«Несостоятельность (банкротство) - признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».
В ряде стран банкротство признается при правонарушении, кот привело к банкротству. Т.е. термин «несостоятельность» более широк. Банкротство – последствие несостоятельности.
Практически это определение использовать трудно, ибо нет общих критериев невозможности удовлетворить требования. А критерии различаются:
1. для гражданина:
· Его обязанности не исполнены в течении 3 месяцев с момента наступления срока исполнения.
· Требования кредиторов в совокупности составляют не менее 10.000 руб
· Сумма долгов гражданина превышает стоимость принадлежащего ему имущества.
2. Для ЮЛ:
· Просрочка не менее 3 месяцев с момента наступления срока исполнения, если иное не предусмотрено законом. Например, естественные монополии, стратегические организации. Для кредитных организаций это 14 дней
· Требование в совокупности не менее 100.000 руб, если иное не предусмотрено законом. Для тех же организаций не менее 500.000.
Третьего признака нет, и в мировой практике он отсутствует. Превышение долгов над суммой имущества – неоплатность. Неплатежеспособность – предполагаемая неоплатность. Для ЮЛ действует презумпция неоплатности. В ходе рассмотрения дела по существу можно установить соотношение долга и имущества.
Для факта признания необходимо суд заседание, а для заседания нужно обращение. Для обращения – наступление оснований.
ФЗ 2002 года. Законодательство прошло 3 реформы: 1993, 98 и 2002 года. Изменения 2009 года аналогичны принятию нового закона. Введены новые институты, пересмотрен основы привлечения к субсидиарной ответственности менеджеров.
2 схемы: защита интересов кредиторов или самой организации (продолжниковская позиция). Россия традиционно относится к нейтральным системам, пытаясь согласовать интересы всех, но изменения последних полутора лет говорят о прокредиторской направленности: есть возможность доставать учредителей, возвращать выводимые активы предприятия.
Закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» 1999 года - специальный закон, как то вытекает из общего закона о банкротстве. Ранее действовал закон о несостоятельности субъектов ТЭК, но нынче он утратил юр силу.
ГК, АПК, ФЗ «Об исполнительном производстве»2007.
Общее правило соотнесения: ФЗ «О банкротстве» - спец закон, нормы ГК и пр. применяются к отношениям банкротства, если иное не предусмотрено законом о банкротстве.
Сам ГК отсылает в ФЗ О банкротстве только при порядке и основаниях. Но, например, кто может быть банкротом, определено только в ГК (65, 25 ст ГК). Граждане и ИП могут быть признаны банкротами, но те, кто не является ИП, фактически на сегодня не может быть признан банкротом. Но ФЗ О банкротстве на всякий случай содержит нормы о банкротстве граждан, не являющихся ИП. В заключит положениях сказано, что сие будет введено в действие, когда соотв ФЗ будут изменены (ГК, АПК).
В частности, не могут быть признаны банкротом
- предприятия, учреждения (по долгам отвечают собственники),
- политической партии и религиозной организации (видимо, для обеспечения идеологического многообразия).
- Государственная корпорация может быть признана несостоятельной (банкротом), если это допускается федеральным законом, предусматривающим ее создание.
- Фонд не может быть признан несостоятельным (банкротом), если это установлено законом, предусматривающим создание и деятельность такого фонда.
В нашей системе кодексы фактически преобладают (ст 3 ГК). С другой стороны, ретроспективно новая норма отменяет старую => приоритет закона о несостоятельности. Так же он может получить приоритет как спец норма перед общей.