ТЕМА 11. Право международной безопасности.
Международное гуманитарное право.
План
1. Понятие и источники международного гуманитарного права. Виды вооруженных конфликтов.
2. Начало войны и его правовые последствия. Нейтралитет во время войны.
3. Правовое положение участников вооруженных конфликтов.
4. Запрещенные методы и средства ведения войны.
5. Защита жертв войны и культурных ценностей. Правовой режим военной оккупации.
6. Окончание войны и его правовые последствия.
Основная литература:
Международное право : учеб. для вузов / отв. ред. Г.В. Игнатенко, О.И. Тиунов. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: НОРМА, 2008. С.518-532.
Международное право: учебник / отв. ред. А.А. Ковалев, С.В. Черниченко. – 3-е изд., – М.: ТК Велби: Проспект, 2008. С.778-815.
Международное право : учеб. для вузов / отв. ред. Ю.М. Колосов, Э.С. Кривчикова. – М.: Междунар. отношения, 2007. С.449-480.
Международное публичное право: учеб. / Отв. ред. К.А. Бекяшев. – 3-е изд., перераб. и доп. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2004. С.800-817.
Лукашук И.И. Международное право. Особенная часть: Учебник для вузов. – М.: БЕК, 2002. С.318-372.
Международное право в документах: учеб. пособие для вузов / сост. Н.Т. Блатова, Г.М. Мелков. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2003.
План:
1. Понятие права международной безопасности, источники и принципы отрасли.
2. Коллективная безопасность.
3. Универсальная и региональные системы безопасности.
4. Разоружение и сокращение вооружений.
Право международной безопасности в широком смысле рассматривается как совокупность международно-правовых принципов и норм, направленных на поддержание международного мира и обеспечение безопасности в самых различных областях – военной, политической, экономической, финансовой, гуманитарной, экологической и др.
Нормы права международной безопасности закреплены во многих международных договорах, прежде всего в Уставе ООН, уставах региональных организаций коллективной безопасности, договорах по разоружению, ограничению вооруженных сил, соглашений о мерах доверия и т.д. В основе права международной безопасности лежат основные принципы международного права, такие как неприменение силы и угрозы силой, невмешательство во внутренние дела, мирное разрешение международных споров и др. На базе этих универсальных принципов в рамках данной отрасли сформировались ее специальные отраслевые принципы – принцип неделимости международной безопасности, принцип ненанесения ущерба безопасности других государств, принцип равной и одинаковой безопасности для всех сторон и др.
Право международной безопасности носит всеобъемлющий характер и включает в себя группы норм, устанавливающие порядок использования международно-правовых средств обеспечения международной безопасности. Все средства обеспечения международной безопасности можно условно разделить на две группы: превентивные средства (мирные средства разрешения споров, разоружение и др.) и радикальные средства (меры по пресечению актов агрессии, самооборона и др.).
Одной из самых важных мер поддержания международного мира и обеспечения международной безопасности является система коллективной безопасности.
С точки зрения международного права коллективная безопасность представляет собой совокупность совместных действий государств, предпринимаемых ими для обеспечения стабильности международных отношений в целях предотвращения и устранения угрозы международному миру и безопасности и пресечения актов агрессии и других нарушений мира. Юридической основой системы коллективной безопасности являются международные договоры. В зависимости от целей и характера совместных действий различают универсальную (всеобщую) и региональные системы коллективной безопасности.
Фундамент универсальной системы коллективной безопасности образует Организация Объединенных Наций. Созданная как инструмент поддержания и укрепления международной безопасности, ООН закрепила в Уставе основные подходы к установлению современного международного правопорядка: искоренение войны как средства разрешения споров, повышение роли и значения международного права и т.д. Главная ответственность за поддержание международного мира в соответствии с Уставом ООН возлагается на Совет Безопасности. Только СБ ООН вправе определять наличие угрозы миру или акта агрессии и принимать решение о принудительных мерах. Рамками коллективных действий государств предусматриваются проведение операций по поддержанию мира, направление групп наблюдателей и др.
В качестве примера региональной системы безопасности можно привести систему коллективной безопасности, действующую в рамках СНГ. В соответствии с Договором о коллективной безопасности 1992г. и Соглашением об утверждении Положения о Совете коллективной безопасности 1992г. (участвуют Армения, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан, Узбекистан) в рамках СНГ учрежден Совет коллективной безопасности.
В состав Совета входят главы государств-участников и Главнокомандующий ОВСС. Совет, в частности, устанавливает и предпринимает меры, которые он найдет необходимыми для поддержания или восстановления мира и безопасности. О таких мерах немедленно извещается Совет Безопасности ООН. В рамках СНГ созданы также Объединенные Вооруженные Силы Содружества – войска, силы и органы управления ими, выделенные из вооруженных сил государств Содружества и оперативно подчиненные Главному командованию ОВСС, остающиеся, однако, в непосредственном подчинении органов военного управления своих государств. Решение о совместном использовании вооруженных сил принимается Советом глав государств или заинтересованными членами СНГ.
Другие примеры: Организация Североатлантического договора (НАТО), ОБСЕ, ЛАГ, ШОС и др.
Особое внимание следует уделить вопросу о разоружении (ядерное разоружение, ограничение стратегических вооружений, запрещение отдельных видов оружия массового уничтожения и т.д.), рассмотреть ключевые договоры в этой области (Договор о нераспространении ядерного оружия 1968г., Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний 1996г., Конвенция о запрещении разработки, производства и накопления запасов бактериологического оружия и токсического оружия и об их уничтожении 1972г., Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении 1993г. и др.).
Вопросы для самоконтроля:
1. Дайте понятие права международной безопасности.
2. Каковы принципы международной безопасности?
3. Охарактеризуйте универсальную и региональные системы безопасности.
4. Назовите основные соглашения в области разоружения.