Вопрос 1 Послевоенной устройство Европы. «Холодная война: истоки, причины, сущность и последствия.

Варианты построения структур управления

Принципы построения структур управления и требования к ним

При формировании структуры управления производством необходимо пользоваться организационными принципами их построения:

- принцип демократичности управления (соотношение централизации и децентрализации принятия решений, единоначалие и персональная ответственность каждого за ведение дела;

- принцип соответствия прав, обязанностей и ответственности;

- принцип управляемости (оптимальное соотношение руководителей и подчиненных);

- принцип соответствия объекта и субъекта управления (по специальности, по уровню образования);

- принцип адаптации (гибкости и надежности функционирования, реакция на изменение условий);

- принцип экономичности (эффект достигается при минимальных затратах на управление).

На построение структуры управления оказывают влияние внешние и внутренние факторы и условия.

К внешним факторам относятся – территориальное размещение, подчиненность, кооперация и др.

К внутренним относятся – организационное устройство, размеры и тип производства, уровень специализации и концентрации, обеспеченность и уровень квалификации кадров и др.

Требования к структуре управления:

- структура управления должна быть предельно проста;

- должны быть определены права и ответственность каждого работника (должностные инструкции);

- обязанности линейного руководства и функциональных подразделений должны быть разграничены (не должно быть двойного подчинения и дублирования функций);

- координацию всей деятельности осуществляет высшее руководство;

- структура управления должна соответствовать конкретной организации.

Классификация структур управления осуществляется по различным признакам:

1. В зависимости от организации производства различают:

- отделенческая (территориально-производственная);

- цеховая (отраслевая);

- комбинированная.

2. В зависимости от количества ступеней управления различают:

-двух, -трех, -четырехступенчатые структуры,

3. В зависимости от применяемых методов управления:

-бюрократические

а) четкая соподчиненность;

б) нормы, обязанности, права;

в) задача - как процедура;

г) отсутствие взаимоотношений;

д) разделение функций по квалификации. – Эффективна на крупных предприятиях.

- органические

а) изменение лидеров;

б) нормы в процессе обсуждений;

в) творческий подход к решению задач;

г) саморазвитие;

д) временные функции. – Имеет высокую гибкость: решения принимаются на основе обсуждения, при обсуждении проблем – доверие.

3. В зависимости от взаимосвязей между звеньями управления

- линейные (у подчиненного только один руководитель);

- функциональные (исполнитель по определенным вопросам подчиняется сразу нескольким функциональным руководителям);

- линейно-функциональная (или линейно-штабная – сочетание линейного подчинения с консультационным обслуживанием со стороны функциональных служб);

- программно-целевая (создание временных коллективов для выполнения конкретных программ – характерен для отраслей с нестабильным рынком);

- матричные структуры (совмещение линейной и программно-целевой структуры – руководитель программы работает с неподчиненными ему непосредственно специалистами. Он определяет, что и когда должно быть сделано по конкретной программе, а линейные руководители решают, кто и как будет выполнять эту работу).

4. В зависимости от взаимоотношений в коллективе различают формальную и неформальную структуру управления:

Формальная – официально установленное правовое положение, должностные обязанности ( узаконенная система методов и процедур, работы, деловых отношений на предприятии).

Неформальная – основана на личных отношениях, симпатиях, антипатиях работников (сумма неписанных правил, обычаев, норм поведения).

«Холодная война»− глобальная геополитическая, экономическая и идеологическая конфронтация между СССР и его союзниками, с одной стороны, и США и их союзниками – с другой, длившаяся с середины 1940-х до начала 1990-х гг.

Название война здесь условно, так как эта конфронтация не была войной в прямом смысле (балансирование на грани войны). Одной из главных составляющих конфронтации была идеология. Глубинное противоречие между капиталистической и социалистической моделями является основной причиной «холодной войны». Две сверхдержавы – победительницы во Второй мировой войне, пытались перестроить мир согласно своим идеологическим установкам. Со временем конфронтация стала элементом идеологии двух сторон и помогала лидерам военно-политических блоков консолидировать вокруг себя союзников «перед лицом внешнего врага». Новое противостояние требовало сплочённости всех членов противоположных блоков.

Истоки «холодной войны»: хотя в официальном языке термин появился в 1950-е годы, состояние «холодной войны» зародилось сразу после Октября 1917, причем сначала в стане противников социалистической революции в России (вплоть до иностранной интервенции), а затем перешло в политический арсенал Советской власти.

«Холодная война» отравляла общественную атмосферу многих стран − антикоммунизм и антиимпериализм соответственно, а через неё – климат международных отношений в целом. Внутренняя логика противостояния требовала от сторон участия в конфликтах и вмешательства в развитие событий в любой части мира. Усилия США и СССР направлялись, прежде всего, на доминирование в политической сфере. С самого начала противостояния развернулся процесс милитаризации двух сверхдержав.

Причины «холодной войны»:

♦ расхождения относительно будущей судьбы Германии выплеснулись наружу и стали одним из основных факторов, питавших вышедшую на поверхность «холодную войну»;

[США и Англия вели в оккупированной Германии сепаратные действия, срывающие выполнение решений Потсдамской конференции и работу Контрольного совета 4-х держав, восстанавливая западногерманские промышленные монополии-застрельщиков 2-х мировых войн, подготавливая почву для ремилитиризации Западной Германии и превращения её в военного союзника США. В декабре 1946 договорились о слиянии американской и английской зон оккупации в Германии, летом 1948 к ним присоединилась французская оккупационная зона. В июне 1948 союзники провели в одностороннем порядке денежную реформу в западной Германии. В мае 1949 в западной зоне оккупации создали ФРГ. Западный Берлин стал автономным самоуправляемым городом, связанным с ФРГ. В октябре 1949 в советской зоне оккупации была создана ГДР.]

♦ второй узел противоречий – это вопросы государственного устройства в освобожденных странах. США и Англия не хотели допустить создания дружественных СССР режимов в Восточной Европе;

[Миллионы европейцев с интересом и уважением относились к социально-экономическому опыту СССР, победившего фашизм и освободившего Европу. Они надеялись, что замена капиталистической системы на социалистическую, позволит им быстро восстановить хозяйство и нормальную жизнь. Ещё больший интерес к коммунистическому опыту и помощи СССР был у народов Азии и Африки, боровшихся за независимость и надеявшихся догнать Запад так же, как это сделал СССР. В результате советская сфера влияния быстро расширялась, что вызывало опасения лидеров стран Запада. Около трети населения Франции и Италии поддерживало компартии. Бедность разорённых войной европейцев была питательной почвой для успеха коммунистов.

5 марта 1946 У. Черчилльобвинил СССР в развертывании мировой экспансии и наступлении на территорию «свободного мира». Он призвал «англосаксонский мир» дать отпор СССР. Речь У. Черчилля в Фултоне стала своеобразным объявлением «холодной войны».]

♦ после окончания войны руководство СССР делало все возможное, чтобы в странах Центральной и Юго-Восточной Европы к власти пришли просоветские силы, прежде всего компартии;

[СССР предъявил территориальные претензии Турции и потребовал изменения статуса черноморских проливов, включая права СССР на создание военно-морской базы в Дарданеллах. В Греции набирало мощь партизанское движение, руководимое коммунистами и подпитываемое поставками из Албании, Югославии и Болгарии. Где уже у власти находились коммунисты.]

♦ новая внешнеполитическая доктрина США − «доктринаТрумэна», изложенная в выступлении 12 марта 1947 в американском конгрессе –это курс на экономическую, финансовую и военную помощь некоммунистическим, антидемократическим режимам, это обоснование руководящей роли США в мире;

[Трумэн обрисовал мрачными красками положение в Греции, Заявив, что «мир не стоит на месте и что статус-кво не нерушим», он дал понять, что США согласятся лишь с такими изменениями в мире, какие они посчитают правильными. Он заявил, что, по крайней мере, 85% Земли должны быть похожи на американский эталон и просил конгресс ассигновать на «помощь» Греции и Турции 400 млн. долл. Трумэн решил вмешиваться во внутренние дела других стран для достижения собственных военно-стратегических целей. Например, в Греции и Турции США преследовали цель − укрепление позиций американских нефтяных монополий на Ближнем Востоке.]

♦ «план Маршалла» − план объединения капиталистической Европы против СССР, положивший основу Североатлантическому союзу (НАТО);

[Принимая во внимание развернутую США политику «холодной войны», в Вашингтоне считали, что стабилизация и усиление позиций капитализма в Западной Европе выгодны для США экономически и необходимы политически. США готовили планы объединения капиталистической Европы против СССР. Но официально решили преподнести его как мероприятие чисто экономическое и даже филантропическое. «План Маршалла» завуалировано предусматривал вмешательство США во внутренние дела стран Западной Европы, так как материальную помощь для восстановления экономики они готовы были предоставить в обмен на политические уступки: европейцы должны были вывести коммунистов из своих правительств. В апреле 1948 16 стран подписали «план Маршалла» о предоставлении им помощи в 17 млрд. долл. в 1948-1952. Восточноевропейские страны не участвовали в плане, образовав группу государств социалистической системы (только Югославия под руководством И. Тито занимала самостоятельную позицию). В январе 1949страны Восточной Европы объединились в экономический союз – Совет экономической взаимопомощи (СЭВ): СССР, Албания(до 1956), Болгария, Венгрия, ГДР, Польша, Румыния, Чехословакия, Югославия(позже).]

«Холодная война»− печальная глава XX века – порождение людского несовершенства и идеологических предрассудков. Она отняла у человечества уникальный шанс строительства прочного мира после Второй мировой войны.

Советское руководство не отказалось от идеи мировой пролетарской революции, экспорта революции.

США в лице президента Гарри Трумэна заявляли, что, по крайней мере, 85% Земли должны быть похожи на американский эталон.