Участники Первого российского конкурса правовых баз данных

Обзор рынка СПС в России: перспективы их развития

Быстрое развитие и распространение справочных правовых информационных систем в России началось лишь в конце 80-х — начале 90-х годов XX века: в 1989 г. — ЮСИС, в 1991 г. — «Гарант», в 1992 г. — «Консультант Плюс», В 1993 г. в Москве состоялся Пер­вый российский конкурс правовых баз данных,в котором приня­ли участие российские фирмы-разработчики СПС (табл. 4.2).

Официально в конкурсе приняли участие 9 организаций и СПС. Правовая система «Эталон» является крупнейшей в России уни­версальной системой, но в конкурсе она принимала участие нео­фициально, так как Министерство юстиции РФ было одним из организаторов конкурса. К моменту конкурса организации-учас­тники контролировали более 80% российского рынка правовой ин­формации.

В настоящее время в России, как и за рубежом, именно негосу­дарственные СПС являются определяющими в области правовой Информатизации. Общее число установленных компьютерных СГТС всех типов превысило 200 тыс., но реальных пользователей

систем гораздо больше, нежели самих систем, так как многие цч них установлены в локальных компьютерных сетях и используют-. ся коллективами работников предприятий.

Таблица 2

Причина такой популярности СПС заключается в том, что пер­сональные компьютеры становятся все более доступными как для предприятий и компаний, так и для частных лиц. Но самая главная причина — наличие из компьютерных технологий целого ряда уни­кальных достоинств и возможностей:

• компактное хранение больших объемов информации;

• быстрый поиск нужных документов или даже их фрагментов в информационных массивах;

• высокая скорость передачи информации по телекоммуникациям на любые расстояния.

Работа с СПС становится нормой для специалистов различных
уровней. Среди пользователей этих систем большое число юристов, аудиторов, бухгалтеров, банковских работников, экономистов, предпринимателей, работников органов законодательной, исполнительной и судебной власти, ученых, преподавателей, студентов. Нa рынке СПС работает достаточно много компаний — разработчиков систем и очень большое число сервисных фирм, осуществляющих поставку и текущее обслуживание СПС.

В числе систем, созданных государственными предприятиями для обеспечения потребностей в правовой информации государ­ственных ведомств, следует, прежде всего, выделить:

• «Эталон» (НЦПИ при Министерстве юстиции РФ);
• «Система» (НТЦ «Система» при ФАПСИ).

Среди негосударственных компаний — разработчиков СПС наиболее известны:

• «Гарант» (НПП «Гарант-Сервис»);

• «Консультант Плюс» (АО «Консультант Плюс»);

• «Кодекс» (ЦКР «Кодекс»).

Кроме того, на российском рынке представлены такие систе­мы, как:

• ЮСИС (фирма «Интралекс»);

• «Референт» (ЗАО «Референт-Сервис»);

• «Юридический мир» (издательство «Дело и право»);

• «Ваше право» и «ЮристКонсульт» (фирма «Информационные системы и технологии»);

• системы «1C: Кодекс», «1C: Гарант», «1C: Эталон» (компания «1C»);

• система «Законодательство России» (Ассоциация развития
банковских технологий) и др.

Степень распространенности СПС той или иной компании на российском рынке весьма различна, и в настоящее время абсолют­но точно оценить ее не представляется возможным, а данные, пуб­ликуемые самими компаниями, могут быть весьма субъективными.

Если говорить о современных тенденциях и перспективах в раз­витии компаний и продуктов на рынке СПС, то необходимо обра­тить внимание на четко наметившуюся дифференциацию СПС на две группы: СПС с обновляемой и автономной информационны­ми базами.

Компании, выпускающие СПС с обновляемой информацион­ной базой,с самого начала своего развития сделали ставку на обеспечение высокого качества своей продукции и сервиса. Причем достигается это комплексной работой по развитию и информационных ресурсов, и программных технологий, и сервисных структур, что, естественно, требует и соответствующих аппаратных и программных средств, и существенных финансовых затрат.

Оперативность обновления информации в СПС таких компаний очень высока — вплоть до ежедневной, а установкой и текущим сопровождением систем занимаются развитые сервисные структуры. Очевидно, что цены на такие продукты и услуги не могут быть низкими. Тем не менее промышленные масштабы работы и жесткая конкуренция среди нескольких крупных компа­ний гарантируют уровень цен, приемлемый для многих пользова­телей. К СПС этой группы относятся «Гарант», «Консультант Плюс» и др.

Компании, выпускающие СПС с автономной информационной базой,в качестве основной формы распространения правовой информации выбрали автономные правовые базы данных на CD Такие СПС значительно дешевле, но периодичность тиражирова­ния дисков — один раз в месяц или один раз в квартал Оператив­ность обновления информационных баз в таких СПС существен­но ниже, чем в СПС первой группы К СПС второй группы отно­сятся «Ваше право» (ИСТ), «Помощник бухгалтера» (ЦКР) и др

В качестве еще одной тенденции следует назвать появление интегрированных СПС Создание интегрированных продуктов вызвано реальной необходимостью. Результаты опросов, в част­ности, на выставках Softool показали, что большинство специали­стов — 70% бухгалтеров и почти 100% руководителей — хотели бы иметь в одной компьютерной программе бухгалтерскую и право­вую систему одновременно, т е пользоваться многофункциональ­ной интегрированной системой. Сейчас на рынке СПС появляет­ся все больше таких интегрированных совместных проектов На­пример, «1C Гарант правовая поддержка», «Турбо Бухгалтер с правовой поддержкой Гарант», «Инфо-Бухгалтер с правовой под­держкой Гарант» и др.

«1C: Гарант правовая поддержка».Совместный проект — это решения по автоматизации бухучета и практические рекоменда­ции по составлению бухгалтерской отчетности от «1C», а база нор­мативно-справочных данных и ноу-хау интеграции от компании «Гарант» У фирм-разработчиков имеются и полностью автоном­ные одноименные программы, но при применении совместного проекта пользователь получает не просто два продукта, а. новое качество Правовая система, подобно аудитору, предлагает справ­ки в зависимости от того, какую именно работу выполняет в дан­ный момент бухгалтер.

«Турбо Бухгалтер с правовой поддержкой Гарант».Новый про­дукт составлен с учетом интересов бухгалтеров, работающих с системой «Турбо Бухгалтер» Работая с бухгалтерией, пользователь №дит привычный интерфейс «Турбо Бухгалтера», переходя в «Га­рант», получает все сервисные поисковые средства для работы с правовой информацией В качестве встроенной правовой поддер­жки выступает комплект «Гарант-Практик» со специализирован­ной базой «Налоги, бухучет, предпринимательство» или комплект «Гарант-Классик» с универсальной базой «Законодательство Рос­сии» При желании можно дополнить информационный банк любыми другими базами системы «Гарант»

«Инфо-Бухгалтер с правовой поддержкой Гарант».Эта интегрированная система была впервые представлена пользователям и выставке Softool-98 и сразу вызвала интерес. Программа легко осуществляет переход по ссылкам из одного документа в другой Многовариантная система поиска документов ускоряет обработку данных, ведение и подготовку отчетности.

На уровне государства одной из основных тенденций в разви­тии СПС является создание в ближайшие годы Российской авто­матизированной системы информации о нормативных правовых актах. Система будет представлять собой крупнейший информа­ционно-коммуникационный комплекс. Она будет опираться на систему эталонных банков нормативной правовой информации различных иерархических уровней. В состав системы будут вхо­дить 89 региональных центров нормативной правовой информа­ции — в каждом субъекте Федерации, а также Российский центр правовой информации.