Понятие политической партии

ПАРТИИ, ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ И ДВИЖЕНИЯ В ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ

Политические партии – специфический элемент политической системы. Массовые политические партии – относительно молодой политический институт. Они появились, как известно, в странах Европы во второй половине XIX в. История же партий началась, безусловно, значительно раньше. Слово «партия» латинского происхождения и означает часть более крупной общности. Как орудие достижения интересов классов, социальных слоев партии проявили себя уже в Древней Греции и Древнем Риме. Так, Аристотель писал о борьбе между тремя партиями (жителей морского побережья, жителей равнины и жителей гор) в Аттике в VI в. до н.э. и о борьбе между партией знати и партией народа в Афинах более позднего периода. В Древнем Риме термином «партия» обозначали и политиков, объединявшихся вокруг вождя (партии Цезаря, Суллы и т.д.), и группу людей, управляющих государством, и сенат, в противоположность народу.

Массовые политические партии, начавшие формироваться в Европе во второй половине ХIХ в., от политических клубов отличались тем, что были ориентированы на осуществление постоянного, длительного и широкого политико-идеологического воздействия на общество, на привлечение в свой состав как можно большего числа членов, оперировали значительным арсеналом средств политической деятельности: агитация, пропаганда, политическое просвещение, воспитание и т.п.

Первой массовой политической партией (1861) явилась либеральная партия Англии; в 1863 г. возникла первая массовая рабочая партия – Всеобщий Германский Рабочий Союз, основанный Лассалем. К концу ХIХ в. массовые партии (в основном – социал-демократические) формируются в большинстве стран Западной Европы. Можно назвать две основные причины возникновения массовых политических партий:

1) распространение всеобщего избирательного права, существенно расширившего сферу участия в политике;

2) организационное развитие рабочего класса, что проявлялось двояко: организующийся пролетариат создавал массовые партии, защищающие его интересы в парламенте и вне его; конкурентная необходимость традиционных политических группировок противостоять растущей численности пролетарских партий.

Таким образом, исторически партии формировались как представительные структуры, выражавшие определенные групповые интересы, как институты, оппозиционные государству и существующим политическим объединениям, как союзы единомышленников. Только постепенно, по мере развития парламентских, конституционных основ буржуазной государственности, партии укрепили свой политический и правовой статус. В настоящее время они представляют такой институт власти, без которого не может осуществляться выборное формирование государственности, легальное завоевание различными слоями населения ведущих политических позиций.

В современной политологии партия рассматривается как группа людей, объединившихся для участия в политической жизни. Она преследует цель завоевания политической власти. Поэтому мы приведем следующее определение политической партии: политическая партия – организованная группа единомышленников (приверженцев идеологии или лидера), представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении.

От всех других политических институтов, в том числе и от групп интересов, партию отличают свойственные ей функции и способы их осуществления, определенная внутренняя организация и структура, наличие программы деятельности, определенная идеологическая основа.

В структуре политических партий могут быть выделены следующие элементы: а) высший лидер и штаб, выполняющий руководящую роль; б) стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы; в) активные члены партии, участвующие в ее жизни, не входя в бюрократию; г) пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в ее деятельности. К ним можно добавить также симпатизирующих и меценатов.

Известный американский исследователь партий Дж. Ла Паломбара выделяет четыре образующих партию признака:

1) любая партия есть носитель идеологии или, по меньшей мере, особого видения мира и человека;

2) партия – это организация, т.е. структурированное объединение людей, относительно продолжительное по времени, на самых разных уровнях политики – от местного до международного;

3) цель партии – завоевание и осуществление власти;

4) каждая партия старается обеспечить себе поддержку населения в различных формах: от голосования за нее до активного членства.