История развития экологического законодательства
- формирование природоохранного права в XIII веке - эдикт короля Эдуарда, запрещающий использовать каменный уголь для отопления жилищ в Лондоне.
- в России этому праву положили начало указы Петра I по охране лесов, животного мира и др.
В систему правовой охраны природы России входят четыре группы юридических мероприятий:
1. Правовое регулирование отношений по использованию, сохранению и возобновлению природных ресурсов.
2. Организация воспитания и обучения кадров, финансирование и материально-техническое обеспечение природоохранных действий.
3. Государственный и общественный контроль за выполнением требований охраны природы.
4. Юридическая ответственность правонарушителей.
Экологическое правонарушение – противоправное, виновное деяние (действие или бездействие), причиняющее или несущее реальную угрозу причинения экологического вреда либо нарушающее права и законные интересы субъектов экологического права.
Природная среда в целом и ее отдельные компоненты (природные объекты) являются предметом правонарушения.
Субъектом экологического правонарушения могут быть юридические и физические лица.
Экологические правонарушения делятся на
- преступления;
- проступки –административные проступки, дисциплинарные проступки и гражданско-правовые проступки.
Соответственно, совершение правонарушения может повлечь наступление уголовной, административной, дисциплинарной, материальной и гражданско-правовой ответственности.
Ответственность за экологическое правонарушение выполняет следующие основные функции:
- стимулирующую,
- компенсационную,
- превентивную (предупредительную),
- карательную.
Экологические правонарушения можно классифицировать по нескольким основаниям:
- по видам природных ресурсов, которым причиняется ущерб, выделяются земельные, лесные, водные правонарушения, нарушения законодательства о недрах, о животном мире, атмосферном воздухе и т. д.;
- по характеру причиненного вреда:
а. загрязнение окружающей природной среды и отдельных природных объектов (лесов, вод, недр, земель и др.);
б. порча, повреждение, уничтожение природных объектов (порча земель, уничтожение животных, занесенных в Красную книгу, повреждение лесов сточными водами, химическими веществами, промышленными и коммунально-бытовыми отходами и др.);
в. истощение природных ресурсов (истощение поверхностных и подземных вод, выборочная отработка богатых участков месторождений полезных ископаемых, приводящая к их необоснованным потерям и др.);
г. нерациональное использование природных ресурсов (например, бесхозяйственное использование воды, нерациональное использование сельскохозяйственных земель и др.);
- по характеру применяемых санкций, то есть в зависимости от вида наступающей ответственности, - уголовные, административные, гражданско-правовые, дисциплинарные и иные правонарушения;
- по степени общественной опасности - экологические преступления (уголовные правонарушения) и экологические проступки (административные, гражданские, дисциплинарные правонарушения).