Изъятие земель у землевладельцев, землепользователей и собственников

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ от 2 февраля 2009 г. № 58 «О некоторых мерах по защите имущественных прав при изъятии земельных участков для государственных нужд»

Изъятие земельных участков осуществляется по решению государственного органа, осуществляющего государственное регулирование и управление в области использования и охраны земель в соответствии с его компетенцией, предусмотренной настоящим Кодексом и иными актами законодательства, либо по постановлению суда.

При несогласии землепользователя с решением об изъятии у него земельного участка это решение может быть обжаловано им в судебном порядке.

Обжалование решения об изъятии земельного участка приостанавливает его исполнение.

Изъятие земель — это определенное действие компетентных органов, на­правленное на прекращение права землепользования и землевладения. В проти­воположность предоставлению земельных участков изъятие земель направлено не на установление, а на прекращение права землевладения и землепользова­ния, не на увеличение, а на сокращение объектов этого права.

Государственными нуждами признаются определяемые по решению Прези­дента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь, областных (Минского городского) исполнительных комитетов потребности (соответственно республиканского и местного значения), связанные с реализацией социально-экономических, научно-технических, природоохранных и иных целей и обеспечи­ваемые за счет средств бюджета и внебюджетных источников финансирования.

Изъятие и предоставление земельных участков для государственных нужд осуществляется в целях обеспечения национальной безопасности, охраны окру­жающей среды и историко-культурного наследия, размещения и обслуживания объектов социальной, производственной, транспортной, инженерной и оборонной инфраструктуры, разработки месторождений полезных ископаемых, реализации международных договоров Республики Беларусь, государственной схемы ком­плексной территориальной организации Республики Беларусь, схем комплексной территориальной организации областей, градостроительных проектов, генеральных планов городов и иных населенных пунктов, градостроительных проектов деталь­ного планирования, утвержденных в соответствии с законодательством, а также для размещения объектов недвижимого имущества, строительство которых предусмо­трено решениями Президента Республики Беларусь, Совета Министров либо го­сударственными программами, утвержденными Президентом или правительством.

Согласно Положению о порядке изъятия и предоставления земельных участ­ков, утвержденному Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 677, изъятие и предоставление земельных участков осуществляется из всех категорий земель (сельскохозяйственных земель сельскохозяйственно­го назначения, земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, земель лесного фонда) независимо от их целевого назначения и нахождения в пользовании, пожизненном наследуемом владении, частной собственности или аренде.

Как установлено данным Положением, земельный участок, находящийся в пользовании, пожизненном наследуемом владении, частной собственности, аренде, предоставляется только после изъятия этого участка у прежнего землепользователя, землевладельца, собственника и арендатора. Земельный участок, находящийся в частной собственности, предоставляется только после его выкупа у собственника.

Юридические и физические лица, заинтересованные в изъятии земельных участ­ков, обязаны до начала проектирования предварительно согласовать с землеполь­зователями, землевладельцами и собственниками земельных участков, местными исполнительными и распорядительными органами, а также с другими специально уполномоченными органами, осуществляющими государственный контроль за ис­пользованием и охраной земель и лесов, место размещения объекта, примерный размер участка и условия его отвода с учетом комплексного развития территории.

Для изъятия (и предоставления) земельного участка требуются: предвари­тельное согласование места размещения земельного участка для строительства объекта; разработка проекта отвода земельного участка и принятие на его осно­ве решения об изъятии и предоставлении данного участка; установление границ предоставленного земельного участка в натуре (на местности); государственная регистрация создания земельного участка и возникновения права на него.

Предварительное согласование места размещения земельного участка для строительства объекта производится с учетом градостроительной документации:

— районными исполнительными комитетами — при предоставлении земель­ного участка из земель в границах районов, городов районного подчинения, сельских населенных пунктов, поселков городского типа, дачных кооперативов, садоводческих товариществ;

— городскими исполнительными комитетами — при предоставлении зе­мельного участка из земель городов областного подчинения;

— Минским городским исполнительным комитетом — при предоставлении земельного участка из земель г. Минска;

— областными исполнительными комитетами.

Предварительное согласование места размещения земельных участков, предо­ставляемых по решению Президента Республики Беларусь с изъятием сельскохо­зяйственных земель сельскохозяйственного назначения, земель природоохранно­го, оздоровительного, рекреационного, историко-культурного назначения, лесных земель лесного фонда для целей, не связанных с назначением этих земель, про­водится областными (Минским городским) исполнительными комитетами.

Землепользователь, землевладелец, из земель которого намечается изъятие земельного участка (его части), при согласовании места размещения этого участ­ка одновременно дает согласие на изъятие у него данного участка (его части). В случае строительства подземных линий электропередачи и связи, трубопроводов и иных линейных сооружений, а также их реконструкции в границах охранных зон этих сооружений лица, согласовавшие изъятие у них земельных участков, дают согласие как на размещение трасс таких сооружений, так и на проведение работ, связанных с их строительством (реконструкцией), в согласованные с ними сроки.

В решении об изъятии земельного участка должны быть указаны:

• землепользователи, из земель которых изымается земельный участок;

• площадь земельного участка и виды изымаемых земель;

• лица, которым предоставляется земельный участок;

• вещное право на земельный участок (с учетом полномочий местного ис­полнительного комитета);

• цель предоставления земельного участка;

• размеры убытков, потерь сельскохозяйственного и (или) лесохозяйственного производства, подлежащих возмещению, порядок и условия их воз­мещения, транзитный счет инспекции Министерства по налогам и сборам для перечисления суммы потерь;

• наличие сервитута, ограничений (обременении) прав в использовании земельного участка;

• условия снятия, сохранения и использования плодородного слоя почвы, а также порядок возврата и (или) рекультивации земель, предоставленных во временное пользование;

иные условия отвода земельного участка (в том числе срок осуществления государственной регистрации в отношении предоставленного земельного участка, срок и условия занятия (строительства, иного освоения) земельного участка).

В случае, если земельный участок изымается для государственных нужд, в решении о его изъятии и предоставлении должно быть указано, что этот уча­сток изымается для государственных нужд с указанием оснований (одного или нескольких), с приложением копий документов (либо выписок из них), под­тверждающих эти основания.

Решение об изъятии и предоставлении испрашиваемого земельного участка принимается местным исполнительным комитетом в течение пяти рабочих дней со дня получения материалов об изъятии и предоставлении земельного участка от землеустроительной и геодезической службы.

Местный исполнительный комитет в течение трех рабочих дней после при­нятия решения об изъятии земельного участка передает указанные материалы и копию решения соответствующей землеустроительной и геодезической службе для установления границ этого участка на местности и государственной реги­страции его создания и права на него в порядке, установленном Положением о порядке изъятия и предоставления земельных участков, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 27 декабря 2007 г. № 677, заинтересованному лицу и лицу, из земель которого изымается земельный участок.

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь № 677 размеры убытков, причиненных землепользователям, землевладельцам, собственникам и арендаторам земельных участков их изъятием и сносом расположенных на них объектов недвижимости, определяются организациями по перечню и в порядке, которые утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.

При несогласии землепользователя, землевладельца или собственника зе­мельного участка с решением сельского (поселкового), городского (городов областного подчинения и г. Минска), районного, областного исполнительного и распорядительного органа об изъятии у него земельного участка это решение может быть обжаловано им в суде.

Обжалование решения сельского (поселкового), городского (городов об­ластного подчинения и г. Минска), районного, областного исполнительного и распорядительного органа приостанавливает его исполнение.