§ 1. Понятие прокурорской системы

Конституция Российской Федерации определяет, что проку­ратура Российской Федерации составляет единую централизован­ную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышесто­ящим и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Федеральный закон о прокуратуре, детализируя это по­нятие, определяет прокуратуру Российской Федерации как единую федеральную централизованную систему органов, осу­ществляющих от имени Российской Федерации надзор за ис­полнением действующих на ее территории законов, а также иных функций, установленных федеральными законами.

Систему прокуратуры РФ составляют: Генеральная про­куратура РФ, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, а также прокуратуры городов и районов и другие территориаль­ные, военные и иные специализированные прокуратуры. В си­стему прокуратуры РФ входят также научные и образователь­ные учреждения.

В ряде республик — субъектов Федерации прокуратуры созданы в соответствии со спецификой их административно-территориального деления (административно-территориальны­ми единицами в Якутии являются улусы, в Тыве — коожуны и т.д.). Но прокуратуры в них создаются на правах районных (городских).

В основной части субъектов Федерации созданы только прокуратуры городов и районов. В некоторых из них действу­ют межрайонные прокуратуры, осуществляющие свои полно­мочия на территории ряда районов. В г. Москве в соответствии с установленным административно-территориальным делени­ем созданы муниципальные районы и административные ок­руга. С учетом специфики такого деления действуют межрайонные прокуратуры, выполняющие свои функции на террито­рии ряда муниципальных районов, и прокуратуры админист­ративных округов. Приказом Генерального прокурора РФ им придан статус прокуратуры города с районным делением (ст. 19 Закона о прокуратуре).

Важным проявлением качества прокуратуры РФ как еди­ной федеральной централизованной системы является требо­вание Закона о том, что образование, реорганизация и упраз­днение органов и учреждений прокуратуры, определение их статуса и компетенции осуществляются Генеральным прокуро­ром РФ. Прокуроры субъектов Федерации и приравненные к ним прокуроры вносят соответствующие предложения Гене­ральному прокурору РФ, которые учитываются при принятии решений по организационным вопросам.

Законом не допускаются создание и деятельность на тер­ритории Российской Федерации органов прокуратуры, не вхо­дящих в единую систему прокуратуры РФ.

Важным свойством прокурорской системы является то, что все органы прокуратуры действуют на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному про­курору Российской Федерации.