§ 2. Гражданские законы (законодательные акты)

1. Гражданские законы как основная группа источников отечест­венного гражданского права представляют собой систему норматив­ных актов, состоящую из Гражданского кодекса Российской Федера­ции и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов, регулирующих гражданско-правовые отношения.

Статья 76 Конституции РФ различает по юридической силе ч объ­ектам регулирования федеральные конституционные законы и феде­ральные законы. Высшей юридической силой среди федеральных кон­ституционных законов обладает Конституция РФ, содержащая в себе основные нормы различных отраслей права. Основополагающее значе­ние для гражданско-правового регулирования имеют конституцион­ные нормы, определяющие формы и содержание права собственности (ст. 8, 9, 34 — 36 и др. Конституции РФ), параметры правоспособности граждан (ст. 17—25, 35, 44 и др. Конституции РФ).

Центральное место в системе гражданского законодательства зани­мает отраслевой кодифицированный нормативный акт — Гражданский кодекс. Он имеет высшую юридическую силу среди гражданских зако­нов. Нормы гражданского права, содержащиеся в других законах, должны соответствовать Гражданскому кодексу (п. 2 ст. 3 ГК). При коллизии гражданско-правовых норм, содержащихся в ГК, других фе­деральных законах и тем более других источниках гражданского нрава, правоприменительный орган должен руководствоваться нормами ГК, если только в самом Кодексе не предусмотрено иное (см., например, п. 3 ст. 22, п. 3 ст. 49, п. 2 ст. 197 и др. ГК).

В настоящее время действуют части первая и вторая Гражданского кодекса РФ 1994—1995 гг.2 Вскоре ожидается принятие заключитель-

\ См.: Толстой 10.К. Гражданское право и гражданской законодатедьстго. Сборник научных трудов, носиящаннын памяти В.А. Рясеинеиа. М., 1995; Гражданской нрано. СПб., 1996.4. 1.

'' Подробнее о действии ГК см.: Федеральный закон «О введении ч дейстние части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» от 21 октября 1994 г. (СЗ РФ. 1994. js" 32 Ст. 3302); Федеральный:закон «О введении в действ не части второй Граждан­ского кодекса Российской Федерации» от 22 декабря 1995 г. (СЗ РФ. 1996. .N" 5. Or. 410)

33

ной третьей части. Сохраняющие юридическую силу нормы разде­лов IV—VIII ГК РСФСР 1964 г. применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой и части второй ГК. Структура ГК опирается на существующую систему гражданского права.

Гражданский кодекс регулирует имущественные и личные неиму­щественные отношения, входящие в предмет гражданского права, уста­навливает принципы их правового регулирования, оставляет возмож­ность в ряде конкретных случаев для дополнительного их урегулиро­вания иными федеральными законами и правительственными актами, содержащими нормы гражданского права, четко очерчивая границы этого дополнительного урегулирования и показывая соотношение этих законов и правовых актов с самим Кодексом.

2. Значительное место среди источников гражданского права при­надлежит федеральным законам. Круг отношений, регламентация ко­торых осуществляется федеральными законами, определил ГК (п. 3 ст. 1, п. 1, 2 ст. 2 ГК). По общему правилу, это специальные законода­тельные акты, регулирующие определенный вид гражданско-правовых отношений. В последнее время в соответствии с предусмотренными в Гражданском кодексе положениями (ст. 96, 107, 117, 291 и др. ГК) приняты федеральные законы: «Об общественных объединениях», «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях», «Об акционерных обществах», «О некоммерческих организациях», «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности», «О производственных кооперативах», «О товариществах собственников жилья»1.

Важное значение имеют законы, регулирующие отношения в сфере интеллектуальной деятельности: Закон «Об авторских и смежных пра­вах» и «Патентный закон»2; Закон «О защите прав потребителей»-'', охватывающий широкую область предпринимательских отношений по предоставлению гражданам товаров, работ и услуг, и др.

3. Усложняют в известной мере систему источников гражданского права нормативные акты Союза ССР и РФ, принятые до введения в действие ГК и применяемые до сих пор. Федеральные законы о введе­нии в действие части первой и части второй Гражданского кодекса РФ сохранили юридическую силу за нормативными актами Союза ССР и РСФСР. Основы гражданского законодательства Союза ССР и рес­публик 1991 г, и иные акты законодательства Союза ССР (в прежнем -широком — понимании), действующие па территории России в преде­лах и в порядке, предусмотренном Конституцией РФ, постановлением

1 СЗ РФ, 1995. № 21. Ст. 1930: № 3,4. Ст, 3340: 1996. № 1. Ст. 1; № 3. Ст, 145 и 148;

.N" 20. Ст. 2321; № 25. Ст. 2963.

'i ВВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1242: 1992. № 42. Ст. 2319 :i СЗРФ. 1996. №3. Ст. 140.

34

Верховного Совета РСФСР «О рати4>икации Соглашения о создании Содружества Независимых Государств»' от 12 декабря 1991 г., поста­новлениями Верховного Совета РФ «О регулировании гражданских правоотношений в период проведения экономической реформы»2 от 14 июля 1992 г. и «О некоторых вопросах применения законодательст­ва Союза ССР на территории Российской Федерации»-' от 3 марта 1993 г., применяются впредь до их приведения в соответствие с ГК постольку, поскольку они не противоречат ГК. Постановления Прави­тельства СССР по вопросам, которые согласно ГК могут регулировать­ся только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих законов.

С учетом применявшегося ранее понятия гражданского законода­тельства установлено, что впредь до приведения в соответствие с ГК и постольку, поскольку они не противоречат ГК, применяются все зако­ны и иные правовые акты Российской Федерации независимо от их видов, принятые до 1 января 1995 г.