§ 3. Принципы рассмотрения трудовых споров

Принципы рассмотрения трудовых споров — это основные положения, отражающие суть норм данного института трудового права, определяющие существенные характерные черты порядка рассмотрения споров и направленность развития системы норм,

269

регулирующих этот порядок. Порядок рассмотрения трудовых споров демократичен, прост, гласен, удобен и доступен для каж­дого работника. Он позволяет полно, быстро, бесплатно разре­шить до конца любой возникший трудовой спор и восстановить нарушенные трудовые права, законные интересы трудящихся.

Принципами рассмотрения трудовых споров являются:

демократизм — участие трудящихся через профсоюзы, трудо­вые коллективы, своих представителей в разрешении споров. Коллективные трудовые споры рассматриваются в примиритель­ной комиссии с участием представителей трудового коллектива или профсоюза. Состав трудового арбитража комплектуется по согласованию представителей работников или профсоюза с представителями работодателей. Представители профсоюзов могут выступать в суде в защиту интересов трудящихся (ст. 42, 44 ГПК РФ), а также в вышестоящем органе и в трудовом ар­битраже. В суде рабочие и служащие участвуют в рассмотрении споров через своих народных заседателей, которые выбираются на собраниях трудовых коллективов;

бесплатность, доступность и удобство обращения трудящихся в юрисдикционный орган с трудовым спором — работники для разрешения трудовых споров не теряют много времени и не не­сут никаких материальных затрат, все юрисдикционные органы доступны для трудящихся, в них удобно обратиться;

гласность, объективность и полнота исследования доказатель­ств по трудовому спору, а следовательно, законность его разре­шения — заседания КТС и суда по трудовым спорам проводятся открыто, публично, спорящая сторона может заявить в начале заседания мотивированный отвод любому из его членов. Все ор­ганы, рассматривающие трудовые споры, обязаны решать спор в соответствии с законом, объективно и полно исследовать мате­риалы по делу, запрашивать при необходимости дополнительные доказательства, вызывать свидетелей, а если надо, то приглашать и экспертов.

Гласность, демократия и законность — эти понятия взаимо­связаны в порядке рассмотрения трудовых споров. Но, как по­казывает судебная практика, многие решения судов по трудовым делам отменяются вышестоящим судом из-за неполноты иссле­дования материалов по делу (неистребование судом важных до­кументов по делу, невыяснение значимых обстоятельств по делу или неправильное применение норм права). Это значительно за­тягивает разрешение спора и восстановление нарушенного тру­дового права, чем нарушается принцип быстроты разрешения спора.

270

Быстрота разрешения трудовых споров обеспечивается .более краткими процессуальными и исковыми сроками.

Процессуальный срок — это установленный законом отрезок времени для процессуальных действий по начатому процессу:

— сроки рассмотрения в КТС — не более 10 дней, в суде — до 10 дней (и 7 дней дается для подготовки дела к рас­смотрению), в вышестоящих органах — не более месяца со дня принятия заявления, в примирительной комиссии и в трудовом арбитраже — до 5 рабочих дней со дня их создания, а с участием посредника — до 7 календарных дней с момента его приглаше­ния (назначения);

— сроки выдачи копий, выписок из решений, а также пода­чи замечаний на протокол заседания везде трехдневные со дня вынесения решения по трудовому спору;

— сроки обжалования решений по трудовому спору КТС в суд, а суда в вышестоящий суд — 10 дней со дня получения копии решения.

Некоторые сроки может устанавливать и изменять сам орган, рассматривающий спор, например срок исправления искового заявления или представления дополнительных доказательств по делу. Установленные же законом процессуальные сроки он ме­нять не может, но вправе восстановить или продлить пропущен­ный по уважительной причине срок по ходатайству спорящей стороны, например восстановить срок обжалования.

Исковой, или давностный, срок — это установленный законом отрезок времени для обращения в юрисдикционный орган за за­щитой нарушенного трудового права или законного интереса. Поскольку пропуск срока давности для обращения влечет за со­бой потерю права на защиту в данном органе, исковые сроки рассматриваются как материальные сроки по осуществлению за­щиты материального права. Сроки давности — одна из предпо­сылок реализации права на защиту законных требований. По­следствием истечения давностного срока по трудовому спору яв­ляется утрата права на иск, а если иск уже предъявлен, то может быть вынесено решение об отказе в иске из-за пропуска срока исковой давности. Течение срока исковой давности начинается со дня, когда заинтересованное лицо узнало о нарушении его права или должно было узнать об этом.

Иск по трудовому спору — это обращение в соответствую­щий орган (КТС, суд) за защитой нарушенного и оспариваемого права или охраняемого трудовым законодательством интереса субъекта трудового права. Все споры о применении установлен­ных условий труда являются исковыми. Споры об установлении новых условий труда по своему характеру являются неисковыми,

271

так как здесь требование не о восстановлении нарушенного пра­ва (как это имеет место в исковых спорах), а об установлении нового права, новых условий труда и права на них. И законом не устанавливалось для них ранее давностных и процессуальных сроков. Трудовой же кодекс их никак не выделил. Следователь­но, они теперь рассматриваются и в КТС.

Исковые сроки по трудовым спорам следующие:

— для обращения работника с заявлением в КТС — 3 меся­ца; при пропуске его по уважительным причинам КТС на своем заседании может восстановить этот срок, а при пропуске без уважительных причин — отказать в иске за пропуском давност-ного срока;

— для обращения работника с иском непосредственно в суд — 3 месяца, а по делам об увольнении — месяц со дня вру­чения приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки;

— для обращения работника в вышестоящий орган со спо­ром — 3 месяца со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а об увольнении — месяц;

— для обращения администрации в суд с иском работнику о возмещении ущерба, причиненного предприятию,— годичный исковый срок со дня обнаружения ущерба.

Исковых сроков по делам о возмещении работнику вреда на производстве не установлено.

Принцип обеспечения реального восстановления нарушен­ных прав выражается в том, что если администрация доброволь­но не выполняет решение органа, рассмотревшего индивиду­альный трудовой спор, то это решение исполняется в принуди­тельном порядке через судебного пристава по соответствующим исполнительным документам.