2.2. Модель информационной сферы

Прежде чем перейти к изучению вопросов правового регулирова­ния общественных отношений, связанных с информацией, нужно хо­рошо исследовать ту сферу, в которой возникают общественные отно­шения, регулируемые информационным правом или подлежащие та­кому регулированию, определить состав объектов, которые наличествуют в этой сфере, выявить и установить особенности поведе­ния субъектов, действующих в информационной сфере и участвующих в информационных процессах.

Законодатель определил информационную сферу как «сферу дея­тельности, связанную с созданием, распространением, преобразованием и потреблением информации» (Федеральный закон «Об участии в между­народном информационном обмене»), а информационные процессы как процессы производства, передачи, поиска, получения и распростране­ния информации (Федеральный закон «Об информации, информатиза­ции и защите информации», а также Федеральный закон «Об участии в международном информационном обмене»). К информационным сле­дует также относить и процессы создания и применения информацион­ных систем, информационных технологий и средств их обеспечения.

Общественные отношения, подлежащие правовому регулирова­нию в информационной сфере, возникают при выполнении именно этих информационных процессов1. Такие общественные отношения называют информационными, а деятельность по осуществлению ин­формационных процессов - информационной деятельностью2.

Для исследования общественных отношений, связанных с инфор­мацией и ее обращением, построим модель информационной сферы (рис. 4).

Информационная сфера, исходя из видов и способов представле­ния информации, особенностей ее преобразования и обращения, мо­жет быть разделена на две части - основную часть или часть собствен­но обращения информации (окружности на рисунке) и часть, обес­печивающую обращение информации (прямоугольники на рисунке), каждая из которых в свою очередь подразделяется на области. Основ­ная часть включает три области, обеспечивающая - две.

1 См.: Копылов В.А. Вопросы информационного законодательства // Сб. НТИ. Сер. 2. 1995. № 6.

2 См.: Копылов В.А. О структуре и составе информационного законодательства // Государство и право. 1996. № 6.

/^Область производства ^ч Область создания и применения /  и распространения исходной    N. информационных технологий   /         и производной информации         \ и средств их обеспечения      /                                                                        \ /              ^"^""^                      ^\ (

/^Область поиска, получения >^     | Ч^и потребления информации^    1 \                 >^-             -- ^             1 Область создания                  \       Область формирования информаци-      / и применения средств и          \        онных ресурсов, подготовки ин-        / механизмов информационной   \   формационных продуктов, предо- / безопасности                                    N.         ставления информа-       У ^^^ционных услуг^/^

Производство (создание) информации Поиск получение                                    Обработка, хранение, тиражи-и потребление информации           *~      Рование, передача и распростра-нение информации

57

56

Глава 2. Информационная сфера как сфера обращения информации

2.2. Модель информационной сферы

 

отчеты, статистические сведения, декларации, сведения о доходах, ин­формация о гражданах и многие другие документы.

Информация создается практически в процессе любой интеллек­туальной (умственной) деятельности человека.

Созданная исходная информация и производная информация (аннотации, рефераты, резюме и т.п.) подразделяются на следующие виды:

информация как результат творчества (научные и литературные произведения, изобретения, открытия, секреты производства);

обязательно представляемая информация, т.е. документированная информация, которая готовится юридическими и физическими лица­ми в порядке отчетности о собственной деятельности и представляется ими уполномоченным органам и организациям, а также обязательные экземпляры документов;

документированная информация о гражданах (персональные дан­ные), которая готовится и представляется каждым о себе при реализа­ции своих прав и выполнении обязанностей;

официальная документированная информация, подготавливаемая и распространяемая органами государственной власти и местного са­моуправления, судебными органами, общественными объединениями в соответствии с их компетенцией;

массовая информация, содержащая сообщения информационного характера, подготавливаемая и распространяемая СМИ с целью ин­формирования населения, в том числе реклама деятельности физичес­ких и юридических лиц, производимых продуктов и предоставляемых услуг, предлагаемых потребителям;

информация о выборах и референдуме;

иная создаваемая исходная и производная информация.

В процессе творчества может создаваться следующая документи­рованная информация:

литературные и научные произведения;

патенты на изобретения и промышленные образцы, свидетельства на полезные модели;

документы, содержащие секреты производства (ноу-хау) и науки (ноу-ноу).

Обязательно представляемая документированная информация (обязательные контрольные экземпляры документов, учетная, стати­стическая, налоговая, регистрационная и другая такого типа информа­ция) создается юридическими и физическими лицами в порядке отчет-

ности и направляется в обязательном порядке разным органам и орга­низациям в соответствии с действующим законодательством. Так, отчетность о финансовой деятельности представляется учредителям, участникам юридического лица, органам государственной статистики, налоговым органам; сведения о начислениях на заработную плату и других выплатах - в соответствующие фонды и т.п. Документирован­ной информацией такого рода являются различные отчетные формы.

Информация о гражданах (персональные данные) создается сами­ми гражданами в их повседневной деятельности, в том числе связан­ной с реализацией прав и свобод и выполнением обязанностей (напри­мер, воинской обязанности), и представляется как сведения о себе (персональные данные) разным субъектам.

Официальная документированная информация создается органа­ми государственной власти и местного самоуправления, судебными органами, общественными объединениями в соответствии с их стату­сом и в порядке реализации возложенных на них функций1. Это зако­ны, судебные решения, иные тексты законодательного, администра­тивного и судебного характера. В соответствии с Законом РФ от 9 июля 1993 г. №5351-1 «Об авторском праве и смежных правах»2 официаль­ные документы (законы, судебные решения, иные тексты законода­тельного, административного и судебного характера), а также их офи­циальные переводы не являются предметом авторского права.

Документированная информация в виде официальных документов в большинстве случаев открыта и может распространяться свободно. Исключение составляет информация, касающаяся граждан (напри­мер, судебные решения), которая распространяется только в соответ­ствии с действующим законодательством.

Документированная информация, содержащая свобщения о собы­тиях и фактах, имеющая информационный характер, создается глав­ным образом средствами массовой информации.

«все книги     «к разделу      «содержание      Глав: 66      Главы: <   8.  9.  10.  11.  12.  13.  14.  15.  16.  17.  18. >