Статья 297. Общие положения о работе вахтовым методом

Вахтовый метод - особая форма осуществления трудового процесса вне места постоянного проживания работников, когда не может быть обеспечено ежедневное их возвращение к месту постоянного проживания.

Вахтовый метод применяется при значительном удалении места работы от места нахождения работодателя в целях сокращения сроков строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями.

Работники, привлекаемые к работам вахтовым методом, в период нахождения на объекте производства работ проживают в специально создаваемых работодателем вахтовых поселках, представляющих собой комплекс зданий и сооружений, предназначенных для обеспечения жизнедеятельности указанных работников во время выполнения ими работ и междусменного отдыха.

Комментарий к статье 297

1. Вахтовый метод является особой формой организации работ при использовании работников вне места постоянного жительства, если их ежедневное возвращение туда обеспечено быть не может. Работа вахтовым методом организуется по специальным режимам труда и отдыха, основанным на суммированном учете рабочего времени. Условия труда при такой работе определяются ТК и иными правовыми актами Российской Федерации, а также бывшего Союза ССР в части, не противоречащей ТК. Так, сохраняют силу и применяются (поскольку не противоречат ТК) Основные положения о вахтовом методе.

2. В ч. 2 ст. 297 определена цель и общие условия применения вахтового метода. Он призван сократить сроки строительства, ремонта или реконструкции объектов производственного, социального и иного назначения, т.е. при нецелесообразности выполнения работы обычными методами. Условиями его применения являются: а) значительная удаленность места работы от места расположения организации; б) нахождение места работы в необжитых, отдаленных районах или районах с особыми природными условиями. Поскольку точные параметры этих условий в ТК не определены, вахтовый метод должен вводиться в каждом случае исходя из оценки конкретной производственной миграции, сложившейся в той или иной организации.

3. Существуют разновидности вахтового метода - внутрирегиональный, когда место постоянного жительства работников находится в одном регионе с местом производственной деятельности организации, и межрегиональный, при котором место их постоянного проживания и место выполнения работ находятся в разных регионах, разделенных зачастую тысячами километров, причем трудовые отношения в этих регионах могут регулироваться по-разному (см. коммент. к ст. 302 ТК).

4. Направление работника на вахту не является служебной командировкой. Различия между этими формами организации труда состоят в следующем. Если при командировке работник выезжает с места постоянной работы для выполнения конкретного задания на необходимый для этого срок с сохранением среднего заработка и выплатой суточных, то вахтовый метод предполагает: поездку работника на заранее установленные графиком периоды для выполнения постоянной трудовой функции, соответствующую оплату выполненной работы и выплату надбавки взамен суточных за работу вахтовым методом.

5. В ТК не указано, кто вводит вахтовый метод. В соответствии с Основными положениями о вахтовом методе решение об этом принимается руководителем предприятия по согласованию с профсоюзным комитетом с санкции вышестоящей организации на основании технико - экономических расчетов, если вахтовый метод более эффективен, чем другие методы ведения работ.

Данное правило нуждается в определенных коррективах с учетом современных условий. Поскольку в настоящее время хозяйствующие субъекты в большинстве вообще не имеют вышестоящих организаций, сами несут ответственность за результаты своей хозяйственной деятельности и в состоянии объективно оценить эффективность вахтового метода, необходимость разрешения вышестоящей организации отпадает. Представителями работников в соответствии с ТК могут быть не только профсоюзные комитеты, но и иные представители, избираемые работниками (ст. 29). Из этого следует, что в настоящее время решение ввести вахтовый метод может быть принято руководителем организации по согласованию с представительным органом работников (на работу вахтовым методом могут быть переведены как организации в целом, так и отдельные структурные подразделения (цехи, участки, колонны, бригады и т.д.).

6. Работники, привлекаемые к труду вахтовым методом, проживают в специально создаваемых вахтовых поселках. Вахтовые поселки представляют собой комплекс жилых, культурно - бытовых, санитарных и хозяйственных зданий и сооружений, предназначенных обеспечивать их жизнедеятельность в период работы и отдыха на вахте, а также обслуживать технику, автотранспорт, хранить запасы товарно - материальных ценностей.

Вахтовые поселки сооружаются по типовым или индивидуальным проектам, включающим генеральный план поселка с привязкой к местности, состав помещений, электро-, водо- и теплоснабжение, почтово - телеграфную связь, схему подъездных путей и взлетно - посадочной полосы, обоснование способов доставки персонала, смету затрат на его строительство и содержание. В проекте решаются вопросы надлежащей организации питания, отдыха и досуга, медицинского, торгово - бытового и культурного обслуживания проживающих. Обязательным требованием при выборе места дислокации вахтового поселка является всемерное сокращение времени проезда работников от места проживания в поселке до места работы и обратно. Проект согласовывается с представительным органом работников юридического лица, органами государственного санитарного и пожарного надзора и утверждается руководителем юридического лица.

Готовность вахтового поселка к передаче его в эксплуатацию определяется комиссией, в состав которой включаются представители работодателя, местной исполнительной власти, представительного органа работников, предприятий торговли и общественного питания, санитарной и пожарной служб, органов здравоохранения. Акт комиссии о приемке вахтового поселка в эксплуатацию утверждается руководителем организации.

Техническое и бытовое обслуживание вахтовых поселков обеспечивается, как правило, соответствующим сменным штатным персоналом.

Проживание в поселках вахтового (сменного) персонала в период междувахтового отдыха запрещается.