§ 2. Классификация экологических преступлений

Появление в УК специальной главы «Экологические преступле­ния» позволяет говорить о наличии законодательной системы этих преступлений. Вместе с тем, как отмечалось, нормы экологического характера содержатся и в других главах УК.

Классификация экологических преступлений в теории уголовного пряна не отличается единством. По-разному определяется как их круг, |.| к и основания классификации.

Нередко к экологическим относят все те преступления, которые так или иначе связаны с природной средой '. Объективно практичес­ки вся материальная деятельность человека, связанная с природной средой, экологична, ибо все, чем он пользуется, берется у природы. Но с позиции уголовного права экологически опасное деяние не все­гда имеет своим объектом отношения в сфере экологии. Так, преступ­ление, предусмотренное ст. 358 У К, хотя и связано с причинением вреда природной среде, но посягает, прежде всего, на отношения, обеспечивающие мир и безопасность человечества.

Жестокое обращение с животными (ст. 245 УК) посягает прежде всего на отношения в сфере общественной нравственности, воспита­ния несовершеннолетних.

В УК есть нормы, в которых предмет (и, соответственно, объект пре­ступления) предусмотрены альтернативно либо вовсе не конкретизи­руются. Таковы, например, нормы об ответственности за: нарушение пра­вил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); наруше­ние правил обращения с экологически опасными веществами и отхода­ми (ст. 247); загрязнение вод (ст. 250); загрязнение атмосферы (ст. 251).

' См.: Галахова А.В. Уголовная ответственность за хозяйственные преступления. М. 1997. С.94—127.

511

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

Преступления, предусмотренные такими нормами, можно назвать преступлениями общего характера, подрывающими целостность при­родной среды.

Те же преступления, которые посягают на конкретно определен­ный в законе элемент природной среды и связанные с ним конкретные общественные отношения по его охране, логично обозначить как спе­циальные по характеру экологические преступления.

Некоторые преступления, предусмотренные УК, объективно мо­гут быть связаны с причинением вреда природной среде либо собы­тиями природного характера, а могут и не быть. Таковы, например, деяния, предусмотренные нормами о нарушении ветеринарных пра­вил (ч. 1 ст. 249 УК) и правил, установленных для борьбы с болезня­ми и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК). Сюда же следует отнес­ти жестокое обращение с животными (ст. 245 УК).

Соответственно, в случаях причинения вреда природе ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях — отношения собствен­ности, хозяйственные, в сфере общественной безопасности и иные.

Нормы, описывающие названные посягательства, являются аль­тернативно-экологическими, а экологические преступления, предус­мотренные такими нормами, относятся к той или иной разновиднос­ти специальных экологических преступлений.

Таким образом, структура действующих уголовно-правовых норм предполагает при создании системы экологических преступлений дифференцированный подход.

Любая классификация может быть теоретически правильной и практически приемлемой, если за ее основу берется стабильный при­знак, выражающий качественное свойство и своеобразие классифи­цируемых явлений.

В теории уголовного права и в практике законотворчества закре­пилась позиция, согласно которой в основу выделения из норматив­ного массива однородных общностей должен быть положен объект посягательства.

Систематизация норм по родовому или видовому объекту есть сис­тематизация их по признаку, определяющему социальную (политичес-

512

Глава 12

кую, экономическую, экологическую и иную) сущность преступления. Нее преступления в главе 26 УК объединены по видовому объекту.

Внутри системы классификация преступлений на группы может Оыть различной в зависимости от целей классификации: по предмету посягательства, форме вины, субъекту и т.д. Если мы хотим подчерк­нуть социальную сущность деяний, сгруппированных в одну общ­ность, показать их виды, то логично взять в качестве основы система­тизации непосредственный объект посягательства, который, как гово­рилось, в экологических преступлениях предпочтительно рассматри-нать в связи с предметом преступления. С этих позиций все экологи­ческие преступления, имеющиеся в новом уголовном законодательст-ис РФ, группируются следующим образом:

I. Экологические преступления общего характера:

— нарушение правил охраны окружающей среды при производст-нс работ (ст. 246 УК);

— нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов (ст. 247 УК РФ);

— нарушение правил безопасности при обращении с микробиоло­гическими или другими биологическими агентами или токсинами (ст.248 УК);

— нарушение законодательства Российской Федерации о конти­нентальном шельфе и об исключительной экономической зоне Рос­сийской Федерации (ст. 253 УК);

— нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов (ст. 262 УК).

Данные преступления посягают на отношения по обеспечению •экологической безопасности, охраны и рациональному использова­нию компонентов природной среды в их совокупности.

II. Экологические преступления специального характера

В зависимости от содержания предмета и непосредственного объ­екта посягательства они делятся, в свою очередь, на подгруппы:

— преступления, посягающие на общественные отношения в об­ласти охраны и рационального использования земли и недр'. а) порча земли (ст. 254 УК);

513

РОССИЙСКОЕ УГОЛОВНОЕ ПРАВО

б) нарушение правил охраны и использования недр (ст. 255 УК);

— преступления, посягающие на общественные отношения в обла­сти охраны и рационального использования животного мира (фауны)'.

а) незаконная добыча водных животных (ст. 256 УК), в части, ка­сающейся охраны животного мира;

б) нарушение правил охраны рыбных запасов (ст. 257 УК);

в) незаконная охота (ст. 258 УК);

г) нарушение ветеринарных правил (ч. 1 ст. 249 УК);

д) уничтожение критических местообитаний для организмов, за­несенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК), — в части, касающейся организмов животного происхождения;

— преступления, посягающие на общественные отношения по ох­ране и рациональному использованию растительного мира (флоры):

а) незаконная порубка деревьев и кустарников (ст. 260 УК);

б) уничтожение или повреждение лесов (ст. 261 У К);

в) нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений (ч. 2 ст. 249 УК);

г) незаконная добыча водных растений (ст. 256 УК), в части, каса­ющейся охраны водной растительности;

д) уничтожение критических местообитаний для организмов, за­несенных в Красную книгу Российской Федерации (ст. 259 УК), — в части, касающейся организмов растительного происхождения;

— преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и рациональному использованию вод и атмосферы:

а) загрязнение вод (ст. 250 УК);

б) загрязнение морской среды (ст. 252 УК);

в) загрязнение атмосферы (ст. 251 УК).