§ 3. Деяния, не нарушающие безопасность пользования транспортными средствами

Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов

Магистральные трубопроводы выполняют важную технологическую функцию — передачу на довольно значительные расстояния газа и нефтепродуктов. Как известно, магистральные трубопроводы пролегают и по территориям, имеющим неоценимое экологическое, историческое и культурное зна-

694

Глава 17. Преступления против безопасности движения

чение. Можно сказать, что магистральный трубопровод в настоящее время является неотъемлемой частью нашей экосистемы, так как неизбежно вносит в ее инфраструктуру существенные коррективы, нередко затрагивая среду привычного существования уникальных ландшафтов, эндемйчных представителей флоры и редчайших видов фауны. Кроме того, магистральные трубопроводы стали привычным элементом сельских и городских пейзажей, вплотную приблизившись к повседневному обитанию людей. Большой объем транспортируемой по трубопроводам массы, подаваемой под сильным давлением, помноженным на огромные скорости ее перемещения, при определенных обстоятельствах может создать ситуации, опасные не только для окружающей среды, но и для здоровья либо жизни человека (например, взрыв газопровода в густонаселенном квартале города и др.).

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являюея безопасные условия строительства, эксплуатации или ремонта магистральных трубопроводов. В роли факультативного объекта могут быть жизнь или здоровье человека (многих людей), а также отношения собственности.

Предметом этого преступления закон называет магистральный .трубопровод. Трубопровод представляет собой комплекс технических средств, предназначенный для транспортировки газа и нефтепродуктов. К элементам указанного комплекса относятся перекачивающие установки, трубы, запорные устройства, насосные установки, контрольно-измерительные приборы, теплоизоляция, вспомогательное оборудование, без которого нормальное функционирование трубопровода становится практически невозможным или затруднительным.

В зависимости от вида и содержания природного сырья они подразделяются на нефтегазопроводы, газопроводы, неф-тепродуктопроводы и др. По своим функциям трубопровод может быть магистральным, вспомогательным и складским; наземным (надводным) и подземным (подводным). Магистральным признается трубопровод, который транспортирует (перемещает) основной поток содержимого вещества, вспомогательный, ответвляясь от магистрального, передает содержимое потребителям по неосновным линиям. Складские трубопроводы предназначены для временного или постоянного хранения резервного материала в целях его оперативного или долгосрочного промышленного использования. Два последних вида трубопровода предметом преступления, предусмотренного ст. 269 УК, не являются. Нарушение правил, обеспечивающих безопасность функционирования вспомогательного или склад-

§ 3. Иные нарушения        gg^

ского трубопровода при определенных условиях, может повлечь уголовную ответственность за уничтожение или повреждение имущества либо за нарушение правил безопасности, а равно за преступление против личности.

Объективная сторона анализируемого преступления заключается в нарушении правил, обеспечивающих безопасность строительства, ремонта или эксплуатации магистрального трубопровода, наступлении последствий, указанных в законе, и причинной связи между ними.

Нарушение правил может выражаться в их несоблюдении или в ненадлежащем соблюдении. Диспозиция ст. 269 УК, будучи бланкетной, отсылает к специальным правилам, обеспечивающим безопасность строительства, эксплуатации или ремонта магистрального трубопровода, которые закреплены в различных нормативных источниках.

Уголовная ответственность наступает не за сам факт нарушения указанных правил, а за причинение в результате этого тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо крупного ущерба. Если же отмеченное в ч. 1 нарушение повлечет смерть одного человека или двух и более лиц, то содеянное подлежит квалификации по ч. 2 или соответственно ч. 3 ст. 269 УК (о специфике и признаках этих последствий см. анализ ст. 263 УК).

Перечисленные тяжкие последствия должны находиться в причинной связи с нарушением правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистрального трубопровода.

Субъективная сторона преступления, независимо от психического отношения виновного к факту нарушения правил безопасности, характеризуется неосторожной формой вины в виде преступного легкомыслия или преступной небрежности по отношению к последствиям, предусмотренным законом.

Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-летнего возраста и осуществляющее строительство, эксплуатацию или ремонт магистрального трубопровода.

Оставление места дорожно-транспортного происшествия

Жертва дорожно-транспортного происшествия часто не по своей воле оказывается в состоянии, опасном не только для ее здоровья, но и жизни, когда ей требуется немедленная помощь. Оказать ее должен прежде всего водитель того транс-

696

Глава 17. Преступления против безопасности движения

портного средства, которым и был травмирован потерпевший. Покидая место происшествия, виновник дорожно-транспорт-ной трагедии нарушает эту обязанность.

При этом возможна ситуация, когда на месте происшествия остается без контроля ценное имущество, которое либо подвергается порче, либо разворовывается.

Уголовно-правовой статус состава преступления, предусмотренного ст. 265 УК, своеобразен тем, что он, будучи относительно самостоятельным, выполняет вспомогательную, хотя и необходимую роль по отношению к составу преступления, предусмотренного ст. 264. Последнее позволяет заключить, что основанием уголовной ответственности за рассматриваемое преступление служит не само по себе оставление места до-рожно-транспортного происшествия, а только сопряженное с нарушением лицом, управляющим транспортным средством, правил его движения или эксплуатации, повлекшим преступные последствия, указанные в ст. 264 УК.

Только отмеченное неразрывное единство двух относительно самостоятельных преступлений позволяет утверждать, что непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются безопасные условия дорожного движения и эксплуатации транспортных средств. Поскольку уголовная ответственность за указанное преступление законом поставлена в зависимость от причинения физического или имущественного вреда, факультативным объектом этого преступления выступают жизнь или здоровье человека, а равно отношения собственности.

Предметом анализируемого преступления является дорож-но-транспортное средство (см. анализ ст. 264 УК).

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ст. 265 УК, характеризуется бездействием, наступившим в результате этого вредом, указанным законом, и причинной связью между ними.

Бездействие выражается в оставлении лицом, управляющим транспортным средством, места дорожно-транспортного происшествия, т. е. в невыполнении виновным возложенной на него своим предшествующим поведением обязанности. Исходя из этих соображений, было бы целесообразней данное преступление рассматривать в качестве квалифицирующей разновидности оставления в опасности и определить ему место в системе преступлений против личности, однако у законодателя на этот счет свое мнение.

Под оставлением закон предполагает не столько сам факт "бегства" указанного лица, сколько неоказание необходимой

§ 3. Иные нарушения        g97

и безотлагательной помощи потерпевшему, находящемуся в опасном для жизни состоянии. Естественно, что уголовная ответственность по ст. 265 УК возможна лишь при условии, когда лицо, управляющее транспортным средством, имело реальную возможность оказать потерпевшему помощь. В противном случае (например, сам водитель находится в шоковом состоянии в результате полученной травмы) уголовная ответственность по ст. 265 УК исключается. Не содержит данного состава и оставление места дорожно-транспортного происшествия его участником, не нарушившим правила дорожного движения или эксплуатации транспортного средства.

Для объективной стороны рассматриваемого состава преступления обязательным элементом является место его совершения, которое оставляет виновный. Уголовно-правовую функцию места преступления выполняет локальное пространство, ограниченное элементами дорожно-транспортного происшествия.

Оконченным данное преступление признается с момента наступления указанных в ст. 264 УК (см. анализ этой статьи) последствий.

Содержание причинной связи между бездействием лица, управляющего транспортным средством, и причиненным этим бездействием физическим или имущественным вредом заключает два взаимодействующих фактора: нарушение лицом, управляющим транспортным средством, правил его вождения или его эксплуатации — что выступает в роли основной (решающей) причины, породившей указанные в законе преступные последствия, и оставление этим лицом места дорожно-транспортного происшествия — необходимое условие, способствующее наступлению отмеченных последствий. Взаимодействие названных обстоятельств обусловливает обязательную квалификацию содеянного по совокупности двух преступлений, предусмотренных ст. 264 и 265 УК.

Содержание субъективной стороны преступления заключает в себе умышленную форму вины в виде прямого умысла по отношению к факту оставления места дорожно-транспортного происшествия (субъект сознает, что оставляет место дорожно-транспортного происшествия, виновником которого он является, и желает поступить именно так) и неосторожной формой вины по отношению к наступившим последствиям.

Субъект анализируемого преступления — лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-летнего возраста, которое, управляя транспортным средством, нарушило правила дорожного движения или эксплуатации (см. анализ

ggg         Глава 17. Преступления против безопасности движения

ст. 264 УК) и оставило место дорожно-транспортного происшествия.

Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие

Преступление, о котором идет речь в ст. 270 УК, представляет собой одно из самых грубых нарушений святой для любого капитана водного судна обязанности оказывать всевозможную помощь людям, потерпевшим кораблекрушение или аварию. Суть этой обязанности заключается в том, что капитан, получив сигнал "SOS" или заметив судно либо людей, терпящих бедствие, должен немедленно изменить курс для оказания необходимой помощи.

Мы разделяем сомнение ряда авторов (А. И. Чучаев и др.) в правильности размещения ст. 270 УК в системе транспортных преступлений. Было бы целесообразным рассматривать ее как квалифицирующую разновидность оставления в опасности, определив в систему преступлений против личности. Законодатель, однако, придерживаясь своей логики, предлагает данное преступление считать транспортным со всеми вытекающими из этого последствиями.

Непосредственным объектом рассматриваемого преступления являются условия безопасности движения и эксплуатации морского или речного судна. В качестве дополнительного объекта выступает жизнь или здоровье одного или нескольких лиц.

Потерпевшим от этого преступления может быть любой человек, который терпит бедствие на море или на ином водном пути. Терпящими бедствие должны считаться люди как непосредственно оказавшиеся в воде, так и находящиеся в лодке, на плоту или ином плавающем предмете, если им угрожает смерть при оставлении их без помощи.

Предметом этого преступления может быть водный вид транспорта любого класса и.назначения.

С объективной стороны анализируемое преступление выражается в бездействии, т. е. в невыполнении капитаном судна правовой и профессиональной обязанности, закрепленной в различных правовых актах, действующих на морском и речном транспорте, оказания необходимой и не терпящей отлагательства помощи гибнущим на воде людям.

Неоказание помощи при наличии обстоятельств, исключающих возможность ее оказать (например, сильного штор-

§ 3. Иные нарушения        699

ма) либо если эта помощь была сопряжена с серьезной опасностью как для "своего" судна (возможность пожара, взрыва, затопления и т. п.), так и находящихся на судне экипажа и пассажиров, не образует состава преступления. Оценка сложившейся ситуации и степени риска при спасательных работах может быть сделана с учетом заключения судоводительской или иной технической экспертизы.

Не освобождает от уголовной ответственности ссылка на то, что в результате спасательных мер судну капитана или его экипажу грозил имущественный ущерб (например, выплата штрафных санкций за срыв сроков поставки грузов).

В случае, если капитан судна был сам причастен к создавшейся опасности для потерпевших, неоказание помощи с его стороны исключает уголовную ответственность по ст. 270 УК и может быть квалифицировано как преступление против личности.

Состав преступления относится к разряду формальных и потому он признается оконченным с момента неоказания помощи.

Наличие или отсутствие последствий (гибель людей) на квалификацию содеянного не влияет, однако должно учитываться судом при назначении наказания.

Обязательным признаком объективной стороны преступления является место совершения преступления — им может быть лишь водная поверхность моря или иного водного образования (река, затон, залив, бухта, озеро и т. д.).

Субъективная сторона этого преступления заключается в умышленной форме вины в виде прямого умысла, так как виновный сознает, что его помощь необходима и что он может ее оказать без серьезного риска. Сознавая указанные обстоятельства, он желает бездействовать.

Субъектом данного преступления является капитан любого водного (морского или речного, пассажирского или торгового) судна, не оказавший помощь терпящим бедствие людям. Субъектом преступления может быть и лицо, временно выполняющее обязанности капитана в этот момент. Субъектом преступления может быть и шкипер самоходной баржи. Капитан или члены экипажа судна, потерпевшего аварию, в слу---ае имевшейся у них возможности оказать помощь другим членам своего экипажа или "своим" пассажирам, но не оказавшие ее, несут уголовную ответственность за оставление в опасности (ст. 125 УК).

700

Глава 17. Преступления против безопасности движения

Нарушение правил международных полетЬв

Непосредственным объектом состава преступления, содержащегося в ст. 271 УК, являются условия безопасности движения воздушного'транспорта на международных авиалиниях.

Предметом преступления выступает пилотируемое воздушное судно. Совершать международные полеты может воздушное судно России, занесенное в государственный реестр гражданских воздушных судов, и только после соответствующего разрешения Министерства гражданской авиации Российской Федерации. Полеты иностранных воздушных судов в воздушном пространстве России производятся по соглашениям, заключенным Россией и иностранными государствами, и специальным разрешениям на разовые полеты, выдаваемым указанным Министерством. Если перелет границы выполняет беспилотный летательный аппарат, ответственность несут лица, управляющие им.

Объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется нарушением правил международных полетов.

Международным признается всякий полет, при котором воздушное судно, принадлежащее России, или иностранное, пересекает государственные границы России и другого сопредельного государства. В связи с тем, что диспозиция ст. 271 УК бланкетная, для правильного решения вопроса о наличии в действиях виновного состава нарушения правил международных полетов следует обращаться к соответствующим нормативно-правовым актам. Правила осуществления международных полетов над территорией нашей страны регламентируются Законом о Государственной границе, Воздушным кодексом, положения которого дополняются и конкретизируются подзаконными нормативно-правовыми актами, а также международными соглашениями.

По установленным правилам международных полетов вы

лет из России и влет в Россию производится на основании вы

даваемых экипажу разрешений. В этих разрешениях фикси

руются четкие требования к правилам международного поле

та воздушного судна, нарушение которых влечет уголовную

ответственность. Типичные способы таких нарушений указаны

в диспозиции ст. 271 У К.  :>

Нарушение правил международных полетов заключается в несоблюдении указанных в разрешениях маршрутов, мест посадки, воздушных ворот, высоты полета и иных нарушениях.

Маршрутом полета признается заранее намеченный или установленный путь следования.

§ 3. Иные нарушения        701

Под шестом, посадки понимается заранее? намеченный или установленный промежуточный или конечный пункт посадки.

Воздушные ворота означают заранее намеченный или установленный воздушный коридор, в пределах которого прокладывается маршрут полета воздушного судна.

Высота полета (эшелон) — заранее намеченные или установленные минимальные и максимальные параметры высоты, в пределах которых прокладывается маршрут полета воздушного судна.

К иному нарушению правил относится, в частности, изменение типа воздушного судна, пересекающего границу, перерыв радиосвязи с наземными службами России, несанкционированное сбрасывание с парашютами, погрузка в самолет без соответствующих разрешений; изменение сроков перелета, отсутствие системы опознания, передача шифрованных радиосообщений из российского воздушного пространства, невключение опознавательных знаков, пересечение границы с просроченным разрешением, неподчинение требованию совершить посадку и т. п.

Уголовную ответственность по ст. 271 УК влечет любая из перечисленных форм нарушения правил международных полетов. Вместе с тем если указанные нарушения совершаются на внутренних авиалиниях, то при соответствующих обстоятельствах возможна квалификация содеянного по ст. 263 УК.

Не могут быть расценены как преступление случаи вынужденной посадки, вызванные объективными обстоятельствами (сложные метеорологические условия, стихийное бедствие, технические неполадки) и другими происшествиями, которые угрожают гибели судна, экипажа, пассажиров и груза (захват самолета и др.).

Анализируемое преступление считается оконченным с момента нарушения правил международных полетов, независимо от того, наступили или нет какие-либо последствия (формальный состав). В случае преступных последствий содеянное квалифицируется по совокупности: как нарушение правил международных полетов и, при соответствующих условиях, как нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного судна (ст. 263 УК).

С субъективной стороны данное преступление предполагает вину в форме умысла либо неосторожности. Умысел имеет место, когда виновный сознает, что он, управляя или командуя воздушным судном, нарушает правила международных полетов и желает такого нарушения, либо сознательно допускает возможность нарушения этих правил, или безраз-

702

Глава 17. Преступления против безопасности движения

лично относится к возможности такого нарушения. При преступном легкомыслии виновный сознает, что его действие (бездействие) может нарушить правила международных полетов и без достаточных на то обстоятельств рассчитывает, что этого нарушения не произойдет, однако расчет его оказывается легкомысленным. В случае преступной небрежности он не осознает, что нарушает правила, но при необходимой внимательности и наблюдательности должен был и мог это сознавать.

Если виновный, нарушая правила международного полета (например, вылет из России без соответствующего разрешения), преследует цель вести враждебную против России деятельность, то гражданин России подлежит уголовной ответственности по совокупности преступлений за нарушение правил международных полетов и государственную измену. Если же иностранный гражданин проникает на территорию России с целью шпионажа, нарушая правила международных полетов, то содеянное подлежит квалификации по совокупности со шпионажем.

По совокупности квалифицируются и такие действия, как нарушение правил международных полетов, сопряженное, в частности, с угоном воздушного судна или с контрабандой.

Субъектом этого преступления могут быть члены экипажа воздушного судна, ответственные за соблюдение правил международных полетов, причем как те, которые пилотируют судно, так и иные. Кроме того, не исключается, что субъектом анализируемого преступления могут быть и пассажиры, если нарушение правил международных полетов является результатом их умышленных действий (например, при захвате судна в полете воздушными пиратами-террористами). Ответственность членов экипажа за нарушение правил международных полетов исключается, если они действуют по принуждению.