Секция III Право назначения на должность

Поступление на службу происходит в результате одностороннего акта о назначении.

Теперь окончательно отказались, по крайней мере в отношении штатных служащих, от договорной концепции государственной службы, которая упоминалась в отдельных служебных решениях и в некоторых доктринах в начале века.

Поступление на публичную службу не оформляется договором: это выражение односторонних действий. Есте-

298

>>>299>>>

ственно, что заинтересованное лицо может согласиться или не согласиться с ними. Нельзя принудить к поступлению на административную службу. Но это односторонне властный акт, который влечет за собой юридические последствия, а отнюдь не договорный двусторонний акт.

Компетенция по вопросу о назначении на должность в принципе определяется для государственных служащих ст. 13 Конституции, согласно которой «президент Республики производит назначение на гражданские и военные государственные должности».

Но следует признать, что этот принцип не может полностью быть воплощен, потому что президент Республики вряд ли захочет посвящать наиболее ценную часть своего времени подписанию постановлений о назначении для двух миллионов государственных служащих. Поэтому из этого правила в ордонансе от 28 ноября 1958 года было установлено исключение. В действительности президент Республики назначает лишь высших государственных чиновников.

В остальных случаях чиновники назначаются либо премьер-министром, что, впрочем, довольно редкое явление, либо главным образом министрами (в отношении служащих, подчиненных их министерству) или же иногда префектами или периферийными органами управления. Что касается местных управленческих коллективов, то служащие на уровне регионов и департаментов назначаются председателем регионального или генерального совета, служащие коммуны — мэром. Вместе с тем служащие государственных учреждений назначаются председателем или директором учреждения.

Назначение часто производится в два этапа. Заинтересованное лицо сначала принимается на работу в качестве стажера. Оно проходит стажировку, которая обычно длится один год, и только по окончании этой стажировки назначается на должность.

Но это правило ныне стало довольно формальным. Зачисление в штатную категорию постепенно стало автоматическим, в результате чего испытательный срок теперь фактически не имеет большого практического смысла.

Как только служащий назначается на должность и становится штатным работником, он может быть уволен со службы только в случаях, предусмотренных законом, например путем выведения на пенсию или отстранения от должности в дисциплинарном порядке.

299

>>>300>>>