Глава 58. ПРОВЕДЕНИЕ ИГР И ПАРИ

Статья 1062. Требования, связанные с организацией игр и пари и участием в них

Требования граждан и юридических лиц, связанные с организацией игр и пари или с участием в них, не подлежат судебной защите, за исключением требований лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, а также требований, указанных в пункте 5 статьи 1063 настоящего Кодекса.

Комментарий к статье 1062

1. Нормы об обязательствах, возникающих из игр и пари, впервые включены в гражданское законодательство России. Ранее такие обязательства не рассматривались как гражданско-правовые. Исключение составляли отношения по проведению лотерей, которые в большей степени регулировались специальными нормами финансового и административного права, чем общими нормами гражданского законодательства.

Гражданский кодекс не содержит понятий игр и пари. Понятие пари и азартных игр дано в Федеральном законе от 31 июля 1998 г. "О налоге на игорный бизнес" (СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3820). Пари - это основанное на риске и заключенное между двумя или несколькими лицами, как физическими, так и юридическими, соглашение о выигрыше, исход которого зависит от обстоятельства, относительно которого неизвестно, наступит оно или нет. Под азартной игрой понимается основанное на риске и заключенное между двумя или несколькими лицами, как физическими, так и юридическими, соглашение о выигрыше, исход которого зависит от обстоятельства, на наступление которого стороны имеют возможность оказать воздействие. В комментируемой статье законодатель прямо не указывает, что игры и пари являются сделками, а организация игр и пари и участие в них влекут за собой установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей. Но гл. 58 помещена в Кодексе в разделе IV "Отдельные виды обязательств", и, следовательно, на данную главу распространяются положения раздела III (подраздел 1) "Общие положения об обязательствах", в том числе понятие обязательства, согласно которому одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности (ст. 307). Таким образом, в основе игр и пари лежат двухсторонние сделки. По соглашению об игре стороны обязуются участвовать в игре. При выпадении выигрыша проигравшая сторона обязуется совершить в пользу победившей стороны определенное действие.

2. Специфика отношений по проведению игр и пари состоит в лишении судебной защиты требований граждан и юридических лиц, связанных с организацией игр и пари и участием в них. Лишение указанных требований судебной защиты не делает обязательства из игр и пари неправовыми. Действующему законодательству известны и другие виды натуральных обязательств (обязательств, не обеспеченных судебной защитой, но которые могут быть исполнены добровольно). Например, натуральные обязательства при истечении срока исковой давности (ст. 195 ГК).

Судебной защитой не обеспечены не только требования по сделкам игр и пари, но и действия, связанные с организацией игр и пари, участием в них, а также такие требования могут вытекать из различных видов гражданско-правовых договоров. Например, не подлежит судебной защите связанное с организацией игры требование об оплате аренды игрового места или требование об оплате купленных знаков ("фишек"), необходимых для участия в игре. С участием в игре связан заем у игрока или третьего лица, присутствующего на игре, для продолжения игры или немедленной уплаты проигрыша.

К требованиям, связанным с участием в игре или пари относятся как требования выигравшего об уплате выигрыша по игре или пари, так и требования проигравшего о возврате добровольно уплаченного проигрыша. Если проигравшая сторона добровольно исполнила свою обязанность, то она не вправе требовать в судебном порядке возврата исполненного.

3. Из общего правила о лишении требований, связанных с организацией игр и пари и участием в них, судебной защиты сделаны изъятия. Подлежат судебной защите:

- требования лиц, принявших участие в играх или пари под влиянием обмана, насилия, угрозы или злонамеренного соглашения их представителя с организатором игр или пари, т.е. исков потерпевшего о признании сделок игр и пари недействительными по основаниям, установленным ст. 179 ГК;

- требования к организатору лотереи, тотализатора или иной игры, основанной на риске, о выплате выигрыша, а также возмещении убытков, причиненных нарушением договора о проведении лотереи, тотализатора и других игр, проводимых государством или по его разрешению.

4. В данной статье не указано на возможность судебной защиты по требованиям, обусловленным недействительностью сделок по иным основаниям, предусмотренным ГК РФ. Согласно ст. ст. 166, 167 ГК ничтожная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения. Поэтому требование о применении последствий ничтожности сделок игр и пари будет основано не на участии в играх и пари, а на отсутствии между сторонами каких-либо правоотношений.

Например, на основании ст. 168 ГК (недействительность сделки, не соответствующей закону) иска о возврате оплаты стоимости участия в лотерее к лицу, у которого отсутствует разрешение на ее проведение, или иска к казино о возврате стоимости ставок, совершенных несовершеннолетним, не достигшим четырнадцати лет, на основании ст. 172 ГК.

5. Следует иметь в виду, что ст. 928 ГК запрещает страховать убытки от участия в играх, лотереях и пари.

6. В практике арбитражных судов возник вопрос об отнесении к пари форвардных сделок на валютном рынке (срочные сделки о взаимной компенсации разницы от изменения валютных курсов, курсов акций, ставок по депозитам и т.п.). С точки зрения Высшего Арбитражного Суда РФ, если предметом сделок является уплата разницы по результатам колебания курса валют и сделки не предусматривают реальную передачу продаваемой валюты, эти сделки следует рассматривать в качестве разновидности игровых сделок. Поэтому на иск о взыскании разницы по таким сделкам распространяются положения комментируемой статьи. (Постановление Президиума Высшего Арбитражного суда РФ N 5347/98. Вестник ВАС РФ. 1999. N 9).

Статья 1063. Проведение лотерей, тотализаторов и иных игр государством и муниципальными образованиями или по их разрешению

1. Отношения между организаторами лотерей, тотализаторов (взаимных пари) и других основанных на риске игр - Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, лицами, получившими от уполномоченного государственного или муниципального органа разрешения (лицензии), - и участниками игр основаны на договоре.

2. В случаях, предусмотренных правилами организации игр, договор между организатором и участником игр оформляется выдачей лотерейного билета, квитанции или иного документа.

3. Предложение о заключении договора, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, должно включать условия о сроке проведения игр и порядке определения выигрыша и его размере.

В случае отказа организатора игр от их проведения в установленный срок участники игр вправе требовать от их организатора возмещения понесенного из-за отмены игр или переноса их срока реального ущерба.

4. Лицам, которые в соответствии с условиями проведения лотереи, тотализатора или иных игр признаются выигравшими, должен быть выплачен организатором игр выигрыш в предусмотренных условиями проведения игр размере, форме (денежной или в натуре) и срок, а если срок в этих условиях не указан, не позднее десяти дней с момента определения результатов игр.

5. В случае неисполнения организатором игр указанной в пункте 4 настоящей статьи обязанности участник, выигравший в лотерее, тотализаторе или иных играх, вправе требовать от организатора игр выплаты выигрыша, а также возмещения убытков, причиненных нарушением договора со стороны организатора.

Комментарий к статье 1063

1. Легальное определение лотереи, тотализатора дано во Временном положении о лотереях в РФ, утвержденном Указом Президента РФ от 19 сентября 1995 г., в дальнейшем - Временное положение (СЗ РФ. 1995. N 39. Ст. 3754).

Лотерея - групповая или массовая игра, в ходе которой организатор лотереи проводит между участниками лотереи - собственниками лотерейных билетов розыгрыш призового фонда лотереи; при этом выпадение выигрыша на какой-либо из лотерейных билетов не зависит от воли и действий всех субъектов лотерейной деятельности, является исключительно делом случая и не может быть никем специально устроено.

Тотализатор - игра, в которой участник делает прогноз (заключает пари) на возможный вариант игровой, спортивной или иной социально значимой ситуации, где выигрыш зависит от частичного или полного совпадения прогноза с наступившими реальными, документально подтвержденными фактами. В связи с принятием второй части ГК представляется устаревшим определение Временным положением тотализатора как игры. Согласно ч. 1 комментируемой статьи, тотализатор - это взаимные пари.

К иным играм, указанным в п. 1 комментируемой статьи, относятся: игры в казино (рулетка, карточные игры, кости), моментальное лото (бинго), игры с автоматами с денежным или натуральным выигрышем, а также прочие игры, на проведение которых выдаются лицензии.

2. По договору лотереи, тотализатора участник (кредитор), приобретая билет, иной документ, определенный товар или оплачивая стоимость участия в игре или тотализаторе, получает право на участие в игре и возможный выигрыш. Организатор (должник) обязан провести игру или подвести итоги тотализатора, обеспечить участие в них правомочного лица, выдать или выплатить выигрыш в случае его выпадения.

Договоры лотереи и тотализатора могут быть как возмездными, так и безвозмездными. Лотереи являются безвозмездными в случае проведения в рекламных целях розыгрышей призов среди покупателей определенных товаров (потребителей услуг), выигрышных займов и т.п. Временное положение предусматривает два вида лотерей: коммерческие лотереи, в которых призовой фонд формируется участниками, и меценатские лотереи, в которых призовой фонд формируется меценатами.

3. ГК определяет специальный субъектный состав договоров лотереи, тотализаторов и других игр, основанных на риске. Кредиторами (участниками игр) могут быть любые лица, а должниками (организаторами игр, тотализаторов) - РФ, субъекты РФ, муниципальные образования, лица, получившие разрешение (лицензию) от уполномоченного государственного или муниципального органа.

Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1004 "О совершенствовании государственного регулирования лотерейного и игорного бизнеса в РФ" (СЗ РФ. 1997. N 36. Ст. 4167) на Министерство финансов РФ возложены выдача разрешений на проведение всероссийской и международных лотерей, а также их регистрации и другие функции по государственному регулированию лотерейной и игровой деятельности. Разрешения на проведение лотерей в пределах одного субъекта федерации (региональной лотереи) выдаются органами исполнительной власти этого субъекта федерации.

Заключение договора лотереи, тотализатора, иной игры осуществляется оплатой участия в игре, приобретением билета, иного документа, приобретением определенного товара, ценной бумаги или совершением иных действий.

4. Лотерейный билет, квитанция, иной документ, которые закрепляют существенные условия таких договоров, не являются письменной формой договоров игр, их следует рассматривать как документы, удостоверяющие факт заключения договора игры в устной форме и фиксирующие его содержание.

Представляется неточным указание в п. 2 комментируемой статьи на то, что билетом или квитанцией оформляется договор игры.

5. В предложении заключить договор лотереи, тотализатора или другой основанной на риске игры должны содержаться все его существенные условия: срок проведения, порядок определения выигрыша, его размер и процедура выдачи и т.д. Условия договора лотереи должны содержаться в документе, который во Временном положении так и называется - "Условия лотереи". В соответствии с Временным положением условия лотереи утверждаются ее организатором на каждую лотерею (тираж лотереи) и регистрируются в уполномоченном государственном учреждении при выдаче свидетельства на право проведения лотереи. Организатор лотереи, распространитель лотерейных билетов обязаны знакомить лиц, желающих принять участие лотерее, или ее участников с условиями лотереи.

6. В п. 4 комментируемой статьи установлена обязанность организатора игр выплатить выигрыш. Нередко в правилах и условиях проведения лотерей обязанность выплаты (выдачи) выигрыша возлагается на третье лицо - банк, проводящий расчеты по лотерее, организацию, реализующую лотерейные билеты, и т.п. Однако в случае неисполнения обязательства по выплате выигрыша третьим лицом участник лотереи вправе требовать его выплаты непосредственно с организатора лотереи, поскольку договор лотереи заключен именно с ним. Так, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ, отменяя состоявшиеся судебные постановления по иску Шлыковой к Центральному предприятию спортивных лотерей, в своем Постановлении от 11 января 1995 г. указала следующее: организатор лотереи (Центральное предприятие спортивных лотерей) обязан обеспечить гражданам реальное исполнение обязательств по выдаче выигрышей, в том числе третьими лицами (Бюллетень ВС РФ. 1995. N 8).

7. Условия признания лица выигравшим устанавливаются в договоре лотереи, тотализатора или иной игры. В большинстве лотерей обязательным условием признания лица выигравшим является проверка подлинности (экспертиза) лотерейного билета, которая проводится согласно правилам идентификации билета при выплате выигрыша. Указанные правила так же, как и условия лотереи, подаются в уполномоченный государственный орган для регистрации лотереи.

До принятия настоящего ГК в судебной практике возник вопрос о том, следует ли признавать выигравшими лиц, участвовавших в числовых или спортивных лотереях, на билеты которых хотя и выпал выигрыш, но эти билеты поступили к организатору лотереи позже обусловленных сроков. Судебная практика не относила лиц - владельцев "опоздавших" билетов к выигравшим, поскольку правила проведения лотерей устанавливали участие в лотереях только при включении билета в розыгрыш. Однако за лицами, чьи билеты опоздали по вине организатора лотереи, признавалось право на полное возмещение убытков, причиненных неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств. Комментируемая статья также не лишает участника права на полное возмещение убытков в подобных случаях, так как ответственность в виде возмещения реального ущерба организатора установлена только в случае отказа организатора от проведения игр.