§ 5. Отдельные виды наказания

Штраф

1. Нормативная характеристика. В соответствии со ст. 46 УК РФ штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период.

По ч. 2 этой же статьи штраф устанавливается в размере от 25 до 1000 минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года.

По ч. 3 размер штрафа определяется судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного.

В ч. 4 говорится, что штраф в качестве дополнительного вида наказания может назначаться только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

386                                   Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

Наконец, по ч. 5 в случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом для этих видов наказаний.

Как видно из приведенной ст. 46 УК РФ, законодатель сохранил сложившееся правовое определение штрафа как вида уголовного наказания, которое может быть основным и дополнительным. Однако изменения внесены в порядок исчисления размера штрафа, в предельные размеры штрафа, а также в перечень видов наказаний, которыми может быть заменен штраф в случае злостного уклонения от его уплаты.

2. Содержание штрафа как вида наказания. Штраф поставлен на первое место в перечне видов наказаний. Уже поэтому законодатель, по-видимому, принимая во внимание потребности и тенденции практики, считает его эффективным видом наказания, который может с учетом обстоятельств дела и личности виновного найти широкое применение в судебной практике. Суд должен обязательно рассмотреть возможность назначения штрафа в случаях, когда этот вид наказания предусмотрен соответствующей статьей Особенной части действующего Кодекса. Действие штрафа проявляется в том, что он: а) оказывает психологическое воздействие на осужденного, подтверждая упрек государства в совершении преступления; б) влечет для него существенные материальные последствия, которые могут сделать невыгодными и опасными многие виды имущественных и иных преступлений.

3. Основания назначения штрафа. Как и иные виды наказания, штраф назначается в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части Кодекса. Он также может быть назначен как более мягкий вид наказания, чем предусмотренный соответствующей статьей Особенной части УК РФ. В соответствии со ст. 64 УК РФ суд вправе не назначать штраф в качестве дополнительного наказания, даже если он предусмотрен в качестве обязательного в санкции статьи Особенной части УК РФ.

На основании ст. 80 УК РФ штрафом можно заменить неотбытую часть наказания лицу, отбывающему лишение свободы за преступление небольшой или средней тяжести, а также в соответствии со ст. 82 УК РФ – оставшуюся часть наказания в случае отсрочки отбывания наказания осужденными беременными женщинами и женщинами, имеющими детей в возрасте до восьми лет при достижении ребенком восьмилетнего возраста. Складывающаяся после вступления в действие Уголовного кодекса практика должна будет учитывать при этом имущественное положение осужденного и иные обстоятельства дела, а также прогноз постпенитенциарного поведения.

4.    Замена штрафа другим наказанием. Штраф в случае злостного уклонения от его уплаты заменяется обязательными работа-

§ 5. Отдельные виды наказания                                            387

ми, исправительными работами, арестом. Штраф не может быть заменен лишением свободы на определенный срок.

Понятие злостного уклонения от уплаты штрафа не разъяснено в УК РФ, но содержится в ст. 32 УИК РФ. По п. 1 этой статьи, злостно уклоняющимся от уплаты штрафа признается осужденный, не уплативший штраф в установленный ч. 1 ст. 31 УИК РФ срок (т. е. в течение 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, или при отсрочке или рассрочке уплаты штрафа – в течение одного года) и скрывающий свои доходы и имущество от принудительного взыскания. Суд устанавливает его по собственному усмотрению и на основе сложившейся практики. При этом учитываются реальные возможности осужденного уплатить штраф и обстоятельства уклонения от уплаты штрафа. При определенных обстоятельствах осужденный, имея средства для уплаты штрафа, использует их в течение максимально возможного по продолжительности срока для извлечения прибыли либо рассчитывает на фактическое уменьшение суммы штрафа в результате продолжающейся инфляции.

Статья 46 УК РФ содержит менее четкие указания о соотношении штрафа, заменяемого в случае злостного уклонения, и размеров вновь назначаемых видов наказаний, чем это было в ст. 30 УК РСФСР. Штраф заменяется исправительными работами (а в будущем также обязательными работами и арестом), исходя из назначенных судом размеров штрафа, соразмерно им и в пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом для заменяющих видов наказания. Суд должен будет решать вопрос, возможна ли замена штрафа, верхние пределы которого в санкции статьи Особенной части не достигают максимальных размеров штрафа по настоящей статье, исправительными работами в максимальных их пределах, либо замена штрафа должна осуществляться в пределах, пропорциональных верхней границе штрафа в санкции статьи Особенной части УК РФ.

Так, по санкции Особенной части установлен размер штрафа от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда, т. е. в пределах половины возможного размера штрафа, а исправительные работы в полном объеме назначаются на срок до двух лет. Оптимальное соотношение замены штрафа исправительными работами подлежит установлению практикой, поскольку закон допускает различные варианты.

5. Размер штрафа исчисляется количеством минимальных размеров оплаты труда на момент назначения наказания либо по размеру заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период. При замене штрафом неотбытой части наказания либо оставшейся части наказания размеры штрафа должны определяться по минимальным размерам оплаты труда, действовавшим в момент назначения основного наказания, поскольку иное исчис-

388                                   Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

ление означало бы признание обратной силы нормативно-правового акта, ухудшающего положение осужденного.

При этом под иным доходом понимается такой вид доходов, который не является заработной платой. Статья 46 УК РФ говорит не об "иных доходах", но об "ином доходе". Это позволяет суду назначить штраф в пределах одного из видов дохода, не обращаясь к остальным.

Исчисление иного дохода осужденного за определенный период может вызвать известные трудности. Он устанавливается по источникам, видам и размерам поступлений, подлежащих налогообложению в течение того периода, который обозначен в решении суда. Поскольку доходы осужденного могут колебаться, судебная практика должна решить вопрос о возможности назначить штраф в размере иного дохода за период, определенный в конкретных временных границах (доходы, полученные в течение мая–июня такого-то года), о возможности назначения штрафа в размере дохода за прошлый период по усмотрению суда, о порядке исчисления дохода, если он определен на будущий период, а осужденный резко уменьшил размеры получаемого дохода. Исходя из начала равенства граждан перед законом, представляется целесообразным назначать штраф в размере иного дохода за определенный период, не ограничивая его тем или иным промежутком времени, а указывая лишь продолжительность. В этом случае доходы должны исчисляться, исходя из среднего их размера.

6. Пределы штрафа. Законодатель предусмотрел возможность назначения штрафа в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. Законодатель тем самым предусмотрел достаточно широкие пределы усмотрения суда при назначении штрафа и создал возможность весьма жесткого воздействия на осужденного.

В этих пределах определение размера штрафа судом происходит с учетом тяжести совершенного преступления, наличия отягчающих и смягчающих обстоятельств и в особенности имущественного положения осужденного. Штраф не должен превратиться ни в средство откупа от наказания, ни в средство разорения осужденного.

Порядок исполнения штрафа установлен ст. 31 УИК РФ. По ней осужденный к штрафу обязан уплатить его в течение 30 дней со дня вступления приговора в законную силу. В случае, если осужденный не имеет возможности единовременно уплатить штраф, суд по ходатайству осужденного и заключению судебного исполнителя может отсрочить или рассрочить уплату штрафа на срок до одного года.

В случае неуплаты осужденным штрафа взыскание производится судебным исполнителем в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного, под-

§ 5. Отдельные виды наказания                                            389

лежащее конфискации (ч. 1 ст. 63 УИК), в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством РФ. Взыскание штрафа не может быть обращено на имущество, указанное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью

1. Нормативная характеристика. Она дана в ст. 47 УК РФ. По ней лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью состоит в запрещении занимать должности на государственной службе, в органах местного самоуправления либо заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от одного года до пяти лет в качестве основного вида наказания и на срок от шести месяцев до трех лет в качестве дополнительного вида наказания.

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части настоящего Кодекса в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью.

В случае назначения этого вида наказания в качестве дополнительного к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении его срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В случае назначения лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к ограничению свободы, аресту, содержанию в дисциплинарной воинской части, лишению свободы оно распространяется на все время отбывания указанных основных видов наказания, но при этом его срок исчисляется с момента их отбытия.

Из текста приведенной статьи видно, что она содержит ряд предписаний, отсутствовавших в ст. 29 УК РСФСР. Новыми являются ограничение запрещения занимать определенные должности сферой государственной службы, а также органами местного самоуправления и замена понятия "определенная деятельность" на понятие "определенная профессиональная и иная деятельность". В новом УК РФ разграничены сроки данного вида наказания для случаев его назначения в качестве основного и для случаев его назна-

390

Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

чения в качестве дополнительного. Без отсылки к иным нормативно-правовым актам, как это было прежде, установлен порядок исчисления сроков этого наказания, а также предусмотрена возможность его назначения в качестве дополнительного.

2.  Значение данного вида наказания состоит в следующем: а) он оказывает существенное психологическое воздействие на осужденного; б) значительно ограничивает его права и возможности; в) порождает для осужденного определенные невыгоды и трудности, включая имущественные. Этот вид наказания может серьезным образом способствовать очищению государственной службы и иных видов службы от лиц, которые способны наносить и нанесли серьезный ущерб обществу и отдельным гражданам.

3.  Основание назначения данного вида наказания. Данный вид наказания должен быть предусмотрен в санкциях статей Особенной части УК РФ либо он может быть назначен в качестве дополнительного наказания в зависимости от характера и степени общественной опасности преступления и личности виновного. Данный вид наказания, следовательно, может быть назначен и в том случае, когда он не предусмотрен санкцией статьи Особенной части.

В Особенной части настоящего Уголовного кодекса закреплена сложившаяся практика применения данного вида наказания в качестве основного и дополнительного в тех случаях, когда совершение преступления связано с должностным положением осужденного либо характером его профессиональной деятельности. Этот вид наказания применялся достаточно часто к лицам, совершившим преступления, связанные с врачебной или иной медицинской, педагогической деятельностью, исполнением инженерных обязанностей, а также к лицам, занимавшим должности, позволяющие принимать юридически значимые решения на государственной службе, в структурах, занимавшихся предпринимательской деятельностью.

При этом под определенными должностями по уголовному закону понимается круг должностей, обозначенных нормативно или обладающих идентификационными признаками, которые позволяют точно выявить содержание судебного запрета. Суд не вправе обозначать запрет занимать должности таким образом, чтобы он допускал расширительное толкование и позволял тем или иным должностным лицам произвольно ограничивать право гражданина на выбор рода деятельности и профессии в соответствии со ст. 37 Конституции РФ.

Запрещение заниматься определенной профессиональной деятельностью, в свою очередь, распространяется на вид деятельности, для осуществления которого необходима определенная профессиональная подготовка, либо эта деятельность включает в себя определенные виды работ, требующие профессиональной подготовки, или позволяющие проводить определенные действия или принимать определенные решения, характер которых устанавливается

§ 5. Отдельные виды наказания                                            391

нормативно-правовыми актами. Противоречит данной статье запрещение работать в торговых организациях или вообще в торговле, поскольку работой в торговле является выполнение функций грузчика, охранника, бухгалтера, управленца, и столь широкий запрет не соответствовал бы целям наказания.

4. Срок данного вида наказания. При его назначении в качестве дополнительного к наказанию, не связанному с лишением свободы либо с ограничением свободы, – к обязательным работам, исправительным работам, а также при условном осуждении, срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу, ибо именно с этого момента начинает осуществляться потенциал дополнительного наказания. В случае же его назначения в качестве дополнительного к видам наказания, связанным с ограничением либо лишением свободы, срок начинается с момента отбытия основного наказания, хотя распространяется на все время отбывания наказания. Следовательно, воздействие лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сохраняется для периода нахождения на свободе.

5. Исполнение наказания. Данный вид наказания, назначенный в качестве как основного, так и дополнительного, а также при условном осуждении исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы. Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания лицо, осужденное также к дополнительному наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, не может привлекать осужденного к работам, выполнение которых ему запрещено.

Лишение специального, воинского

или почетного звания, классного чина

и государственных наград

1. Нормативная характеристика, данная в ст. 48 УК РФ, гласит: "При осуждении за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления с учетом личности виновного суд может лишить его специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград".

392                                   Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

Предписания данной статьи в основном повторяют предписания ст. 36 УК РСФСР. Изменения состоят в следующем: внесено указание на возможность лишения классного чина, что отсутствовало в ст. 36 УК РСФСР; установлено право суда лишить лицо перечисленных в статье отличий и государственных наград, тогда как в ст. 36 УК РСФСР суд лишь решал вопрос о целесообразности внесения представления в соответствующие органы, которые и решали вопрос окончательно; в отличие от ранее действовавшего законодательства (ст. 36), связывавшего применение данного вида наказания с совершением тяжкого преступления, применение данного вида наказания возможно при совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, что, впрочем, представляет редакционную особенность, отражающую новую классификацию преступлений.

Применяется это наказание, как указано в ст. 45 УК РФ, только в качестве дополнительного.

2. Содержание наказания. Данный вид наказания: а) оказывает психологическое воздействие на осужденного, который лишается знаков отличия, полученных им за прошлую деятельность и, как правило, значимых для него; б) возможно, ограничивает дальнейшую профессиональную деятельность осужденного, поскольку она может быть связана с наличием определенного специального или воинского звания, и поскольку лишение этих знаков отличия (наряду с судимостью) создает дополнительные препятствия для профессиональной карьеры лица, отбывшего наказание, продолжает свое негативное воздействие на положение осужденного и после погашения или снятия судимости; в) оказывает прямое или косвенное экономическое воздействие на осужденного, ибо лишение отличий и наград может привести к потерям различных льгот имущественного характера, что также будет носить более длительный характер, чем собственно судимость.

Приведенная характеристика содержания данного вида наказания конкретизируется описанием правовых благ, которых оно лишает осужденного.

Специальные звания и классные чины присваиваются в настоящее время работникам многих ведомств, в частности органов внутренних дел, прокуратуры, суда, Федеральной службы безопасности, таможенной службы, дипломатической службы и др. Порядок присвоения и лишения специальных званий и классных чинов определяется соответствующими нормативно-правовыми актами. Например, перечень, порядок присвоения и пожизненное сохранение специальных званий начальствующего состава работников органов внутренних дел регламентированы ст. 6 "Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации" от 23 декабря 1992 г. с изменениями от 24 декабря 1993 г.1 Воинские

См.: ВВС РФ. 1993. № 2. Ст. 70; САПП РФ. 1993. № 52. Ст. 5088.

§ 5. Отдельные виды наказания                                            393

звания установлены Законом РФ "О воинской обязанности и воинской службе" от 11 февраля 1993 г.

Специальные звания присваиваются работникам органов внутренних дел, таможенной и налоговой служб, дипломатической службы и некоторых других.

В соответствии со ст. 45 этого Закона званиями, принятыми в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках (пограничных), органах внешней разведки, службы безопасности являются: рядовой, матрос, ефрейтор, сержант, старшина, прапорщик, лейтенант, старший лейтенант, капитан, майор, подполковник, полковник и т. д.

Почетными званиями являются: заслуженный или народный артист, заслуженный деятель науки Российской Федерации и др. в соответствии с Положением о почетных званиях, утвержденным Указом Президента РФ "Об установлении почетных званий Российской Федерации, утверждении Положения о почетных званиях и описания нагрудного знака к почетным званиям Российской Федерации" от 30 декабря 1995 г.1

Классные чины присваиваются государственным служащим, занимающим государственные должности, например чин действительного государственного советника.

Классные чины могут иметь и иные наименования, например старший советник юстиции, советник юстиции, которые присваиваются прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ в соответствии с Федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О прокуратуре Российской Федерации"» от 17 ноября 1995 г.2

Предписания данной статьи не распространяются на все виды званий, носящих квалификационный характер, т. е. подтверждающих признанный государством уровень профессионального мастерства. К такого рода званиям относятся ученые степени и звания, спортивные звания, профессиональные квалификационные разряды.

Государственными наградами в соответствии с п. 1 Положения о государственных наградах являются: звание Героя Российской Федерации, ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, а также почетные звания3. В соответствии с п. 17 Положения лишение государственных наград может быть произведено только Президентом Российской Федерации по представлению суда в случае, если награжденный осужден за тяжкое преступление.

О лишении государственных наград издается Указ Президента Российской Федерации. Ордена, медали, знаки отличия и нагрудные знаки к почетным званиям, документы о награждении, принадлежащие лицу, лишенному государственных наград, изымают-

ГСЗ РФ. 1996. № 2. Ст. 64.

2        СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.

3        СЗ РФ. 1995. № 23. Ст. 2207.

394

Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

ся правоохранительными органами и направляются в Службу государственных наград Президента Российской Федерации. Положение предусматривает возможность восстановления в правах на государственные награды при отмене приговора по реабилитирующим основаниям.

В соответствии со ст. 61 УИК РФ суд, вынесший приговор о лишении осужденного специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, после вступления его в законную силу направляет копию приговора должностному лицу, присвоившему осужденному звание, классный чин или наградившему его государственной наградой. Это должностное лицо в установленном порядке вносит в соответствующие документы запись о лишении осужденного указанных звания, чина, наград, а также принимает меры по лишению осужденного прав и льгот, предусмотренных для лиц, имеющих соответствующие звание, чин или награды. Копия приговора суда в отношении военнослужащего запаса направляется в военный комиссариат по месту воинского учета. Установлена обязанность должностного лица в течение месяца со дня получения копии приговора сообщить в суд, вынесший приговор, о его исполнении.

Обязательные работы

1.   Нормативная характеристика. Обязательные работы являются новым видом наказания. Статья 49 УК РФ характеризует его следующим образом: "Обязательные работы заключаются в выполнении осужденным в свободное от основной работы или учебы время бесплатных общественно полезных работ, вид которых определяется органами местного самоуправления".

Обязательные работы устанавливаются на срок от 60 до 240 часов и отбываются не свыше 4 часов в день.

В случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ они заменяются ограничением свободы или арестом. При этом время, в течение которого осужденный отбывал обязательные работы, учитывается при определении срока ограничения свободы или ареста из расчета 1 день ограничения свободы или ареста за 8 часов обязательных работ.

Обязательные работы не назначаются лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим пятидесятилетнего возраста, мужчинам, достигшим шестидесятилетнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Однако нужно иметь в виду, что предписания, регламентирующие данный вид наказания, пока что не введены в действие.

2.   Содержание наказания. В истории уголовного законодательства подобное или чрезвычайно близкое к обязательным работам наказание встречалось неоднократно. По замыслу законодателя, обя-

§ 5. Отдельные виды наказания                                            395

зательные работы, открывая перечень видов наказания, так или иначе ограничивающих свободу, должны выступать как наиболее щадящий способ непосредственного воздействия на личность, связанный с ограничением свободы. Реализуется этот вид наказания путем выполнения в свободное время и притом бесплатно общественно полезных работ, назначаемых органами местного самоуправления, т. е. бесплатного труда, от количества, характера и условий которого осужденный уклониться не вправе.

При этом существует потенциальная возможность ужесточения наказания. Законодатель устанавливает возможности и порядок его замены в случае злостного уклонения осужденного от отбывания обязательных работ ограничением свободы или арестом из расчета 1 день ограничения свободы или ареста за 8 часов обязательных работ.

Злостно уклоняющимся от отбывания обязательных работ по ст. 30 УИК РФ признается осужденный, который: а) более двух раз в течение месяца не вышел на обязательные работы без уважительных причин; б) более двух раз в течение месяца нарушил трудовую дисциплину; в) скрылся в целях уклонения от отбывания наказания.

3. Исполнение наказания в виде обязательных работ. Оно возложено на уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства осужденных, осуществляется на объектах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, которые также ведут учет осужденных, разъясняют им порядок и условия отбывания наказания, контролируют поведение осужденных, ведут суммарный учет отработанного осужденными времени и контролируют своевременное перечисление в соответствующие бюджеты финансовых средств за выполненные осужденными работы.

Статья 26 УИК РФ устанавливает условия исполнения и отбывания наказания в виде обязательных работ. Так, осужденные к обязательным работам обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка организаций, в которых они отбывают обязательные работы; добросовестно относиться к труду; работать на определяемых для них объектах и отработать установленный для них судом срок обязательных работ; ставить в известность уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства.

В данной статье установлен перечень лиц, к которым этот вид наказания не может быть применен: инвалиды первой и второй группы, беременные женщины, женщины, имеющие детей в возрасте до восьми лет, женщины и мужчины пенсионного возраста, т. е. достигшие соответственно 55 и 60 лет; военнослужащие, проходящие военную службу по призыву.

Впоследствии может возникнуть потребность в расширительном толковании этой нормы, т. е. никакой военнослужащий или работник правоохранительных органов по причинам их постоянно-

396                                   Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

го нахождения на службе такому наказанию подвергнут быть не может.

Исправительные работы

1.    Нормативная характеристика. По ст. 50 УК РФ исправительные работы устанавливаются на срок от двух месяцев до двух лет и отбываются по месту работы осужденного.

Из заработка осужденного к исправительным работам производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, в пределах от 5 до 20%.

В случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.

Действующим законом, таким образом, внесены существенные изменения в уголовно-правовую регламентацию исправительных работ без лишения свободы по сравнению со ст. 27–28 УК РСФСР. Две прежние статьи объединены в одну; изменено название и тем самым уточнена правовая природа данного вида наказания; отбывание наказания ограничено местом работы осужденного; введены новые основания и порядок замены данного вида наказания более жесткими видами; изъяты какие-либо указания на возможность замены данного вида наказания в отношении лиц, признанных нетрудоспособными.

2.    Основания применения исправительных работ. Этот вид наказания применяется только как основное наказание в тех случаях, когда оно предусмотрено санкциями статей Особенной части настоящего Кодекса. Исправительные работы могут быть также назначены по основаниям, предусмотренным ст. 64 и 80 УК РФ.

Исправительные работы могут заменить штраф в случае злостного уклонения от его уплаты.

3.    Содержание исправительных работ. Этот вид наказания: а) оказывает психологическое воздействие на осужденного, воплощая в себе упрек государства; б) ограничивает права осужденного на перемену места работы – косвенно – возможности профессиональной карьеры во многих сферах (государственная служба, банковская деятельность, система образования и многие другие); в) порождает имущественные последствия, уменьшая реальный заработок осужденного. В то же время исправительные работы как вид наказания в целом экономичны, не связаны с разрывом позитивных социальных связей осужденного.

§ 5. Отдельные виды наказания                                            397

4.    Место работы осужденного. Им могут быть предприятия, учреждения и организации любой формы собственности, поскольку на каждое из них распространяются конституционные гарантии и предписания трудового законодательства, а работой может быть деятельность, для осуществления которой заключен трудовой договор (контракт) в соответствии со ст. 15 Кодекса законов о труде Российской Федерации. Местом работы осужденного могут быть и другие организации, труд в которых регулируется не Кодексом законов о труде, а иными нормативными актами.

В соответствии со ст. 40 УИК РФ в период отбывания исправительных работ осужденным запрещается увольнение с работы по собственному желанию без разрешения в письменной форме уголовно-исполнительной инспекции. Разрешение может быть выдано после проверки обоснованности причин увольнения. Отказ в выдаче разрешения должен быть мотивирован, а решение об отказе может быть обжаловано в установленном законом порядке.

При этом осужденный, не имеющий работы, обязан трудоустроиться самостоятельно либо встать на учет в органах службы занятости. Осужденный не вправе отказаться от предложенной органами службы занятости работы или переквалификации.

5.    Срок, на который могут быть назначены исправительные работы. Он составляет от двух месяцев до двух лет и исчисляется, как и иные срочные наказания, по месяцам и годам в общем порядке. Срок отбывания исправительных работ рассматривается как срок, в течение которого осужденный работал и из его заработка производились удержания, а также как срок, в течение которого во временных пределах назначенного наказания он не работал по причинам, признанным уважительными по основаниям, установленным в нормативно-правовых актах. Исчисление срока отбывания может иметь юридическое значение при замене неотбытого наказания либо при назначении наказания по совокупности приговоров. Исчисляется он месяцами и днями.

Срок наказания продолжается, таким образом, до полной отработки осужденным положенного количества рабочих дней, включая время, когда он не работал по уважительным причинам с выплатой заработной платы, время болезни, отпуск по беременности и родам.

6.    Размеры удержания в доход государства. Они составляют от 5 до 20% заработка, которые остались неизменными в новом уголовном законодательстве, индивидуализируются приговором суда. Удержания производятся со всей суммы заработка, без исключения из этой суммы налогов и других платежей, независимо от наличия претензий к осужденному по исполнительным документам (ст. 95 УИК). Удержания не производятся из пенсий и пособий, получаемых в порядке социального обеспечения и социального страхования, из выплат единовременного характера и не предусмотренных системой заработной платы.

398                                   Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

Возвращаются полностью в случае отмены приговора с прекращением дела суммы, удержанные из заработка осужденного (ч. 5 ст. 95 УИК).

7.   Замена исправительных работ при злостном уклонении от них более строгим наказанием. Она производится из расчета: один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня работ и один день лишения свободы за три дня исправительных работ. Штрафом по данной статье исправительные работы заменены быть не могут.

При этом злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается в соответствии со ст. 46 УИК РФ осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из нарушений1, а также скрывшийся с места жительства, местонахождение которого неизвестно. Он объявляется в розыск и может быть задержан с санкции прокурора на 30 суток.

8.   Исполнение исправительных работ. Они отбываются по основному месту работы осужденного. Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных, разъясняют порядок и условия отбывания наказания; контролируют соблюдение условий отбывания наказания осужденными и исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные; проводят с ними воспитательную работу; контролируют поведение осужденных; при необходимости направляют их в органы службы занятости для трудоустройства; принимают решение о приводе осужденных, не являющихся по вызову или на регистрацию без уважительных причин; проводят первоначальные мероприятия по розыску осужденных; готовят и передают в соответствующую службу материалы об осужденных, местонахождение которых неизвестно; применяют меры поощрения и взыскания, а также устанавливают обязанности и запреты (например, запрет на пребывание вне дома в определенное время, на пребывание в определенных местах и т. п.); выдают разрешение на увольнение осужденных с работы по собственному желанию в период отбывания исправительных работ.

Ограничение по военной службе

1. Нормативная характеристика. По ст. 51 УК РФ ограничение по военной службе назначается осужденным военнослужащим,

1 Непоступление без уважительных причин на работу в течение 15 дней со дня постановки на учет в уголовно-исполнительной инспекции либо уклонение от постановки на учет в органах службы занятости в течение того же срока; неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин, прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения и др.

§ 5. Отдельные виды наказания                                            399

проходящим военную службу по контракту, на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также осужденным военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, вместо исправительных работ, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

Из денежного содержания осужденного к ограничению по военной службе производятся удержания в доход государства в размере, установленном приговором суда, но не свыше 20%. Во время отбывания этого наказания осужденный не может быть повышен в должности, воинском звании, а срок наказания не засчитывается в срок выслуги лет для присвоения очередного воинского звания.

Этот вид наказания является новым. Он назначается как вполне самостоятельный га случаях совершения преступлений против военной службы и введен в систему наказаний по настоящему Уголовному кодексу.

Статья 51 УК РФ, по существу, заменяет ч. 2 ст. 34 УК РСФСР, по которой исправительные работы без лишения свободы военнослужащим заменялись содержанием на гауптвахте на срок до двух месяцев, не являвшимся ранее самостоятельным видом наказания.

2.    Основания наказания. Ограничение по военной службе может быть назначено, если военнослужащий, проходящий службу по контракту, совершает то преступление против военной службы, за которое в качестве санкции такое наказание предусмотрено (например, в ст. 348 УК РФ "Утрата военного имущества", по которой возможны назначение штрафа, ограничение по военной службе, арест, содержание в дисциплинарной воинской части, лишение свободы).

Ограничение по военной службе может быть назначено вместо исправительных работ при совпадении особого статуса подсудимого, наличии санкции в статье Особенной части настоящего Кодекса в виде исправительных работ за совершенное преступление и желания суда назначить исправительные работы, которые он в таком случае заменяет на данный вид наказания, т. е. ограничение по военной службе.

Лицами, проходящими военную службу по контракту, являются граждане, заключившие в письменной форме контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации (государственным комитетом или ведомством, в котором предусмотрена военная служба) в порядке, определяемом соответствующими нормативно-правовыми актами.

3.    Содержание ограничения по военной службе, во-первых, оказывает на осужденного психологическое воздействие фактом судимости, содержанием уголовно-правового упрека государства; во-вторых, ограничивает возможность продвижения по службе или замедляет продвижение по службе; в-третьих, влечет экономиче-

400                                   Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

ские утраты, связанные с удержанием из денежного содержания в доход государства.

4. Срок ограничения по военной службе составляет от 3 месяцев до 2 лет, исчисляется в общем порядке по количеству месяцев и лет и отбывается во время прохождения военной службы по контракту.

5. Размеры удержаний из денежного содержания. Они определяются в пределах 20% денежного содержания, состав которого устанавливается специальными нормативными актами, т. е. лишь по верхней границе.

1 Повышение в должности, воинском звании не может иметь место на протяжении всего времени отбывания наказания осужденным, даже если для этого имеются фактические и юридические основания. Законодатель не распространяет этот запрет на государственные награды и квалификационные категории, если последние предусмотрены для военнослужащих, проходящих военную службу по контракту.

Время отбывания наказания не засчитывается в срок выслуги лет, необходимый для присвоения очередного звания.

Конфискация имущества.

1. Нормативная характеристика. По ст. 52 УК РФ конфискация имущества есть принудительное безвозмездное изъятие в собственность государства всего или части имущества, являющегося собственностью осужденного.

Конфискация имущества устанавливается за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений, и может быть назначена судом только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса.

Не подлежит конфискации имущество, необходимое осужденному или лицам, находящимся на его иждивении, согласно перечню, предусмотренному уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Как видно из текста приведенной статьи, в ней содержится новое предписание, обращенное к законодателю, об установлении конфискации имущества за тяжкие и особо тяжкие преступления, совершенные из корыстных побуждений. В то же время из статьи устранен ряд положений, имевших гражданско-правовой характер.

2 Основания наказания. Конфискация имущества как вид наказания применяется по приговору суда только в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, и лишь в качестве дополнительного наказания. Она не может быть заменена штрафом, выплатой в денежном выражении или иными имущественными взысканиями.

§ 5. Отдельные виды наказания                                           401

3.   Содержание конфискации как дополнительного наказания. Конфискация способна оказать серьезное имущественное воздействие на осужденного и в современных условиях может стать более значимым наказанием, чем даже лишение свободы и иные виды наказания.

Объектом конфискации могут быть жизненно важные для осужденного и его семьи имущественные ценности, если они не входят в перечень объектов, не подлежащих конфискации. Такими объектами могут быть, в частности, квартира, предприятие, принадлежащее на праве собственности, транспортные средства, создающие возможность работать и зарабатывать. Полное лишение имущества иногда оказывается катастрофой и крайне затрудняет адаптацию осужденного к нормальной жизни после отбытия наказания, а его семья может лишиться средств к существованию в условиях объективно возникшего резкого сокращения рабочих мест на государственных предприятиях.

Определяя объем конфискации, суд должен учитывать начала соразмерности наказания, не подвергая осужденного таким лишениям, которые явно не соответствуют как цели восстановления социальной справедливости, так и иным целям уголовного наказания.

4.   Перечень имущества, подлежащего конфискации. Он предусматривается уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст. 63 УИК РФ конфискации подлежат: имущество осужденного, включая его долю в общей собственности, уставном капитале коммерческих организаций, деньги, ценные бумаги, иные ценности, в том числе находящиеся на счетах и во вкладах или на хранении в банках и других финансово-кредитных организациях, а также имущество, переданное осужденным в доверительное управление. Не подлежит конфискации имущество осужденного, перечисленное в Перечне имущества, не подлежащего конфискации по приговору суда. Споры о принадлежности имущества, подлежащего конфискации по приговору суда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

В соответствии со ст. 62 УИК РФ суд, вынесший приговор о конфискации имущества, после вступления его в законную силу направляет исполнительный лист, копию описи имущества и копию приговора для исполнения судебному исполнителю, о чем извещается соответствующий финансовый орган. При отсутствии в деле описи имущества осужденного направляется справка о том, что опись имущества не производилась.

Исполнение наказания в виде конфискации имущества производится судебным исполнителем по месту нахождения имущества. Немедленно по получении перечисленных документов он проверяет наличие имущества, указанного в описи, выявляет другое имущество, подлежащее конфискации, принимает меры по сохранению имущества и т. п.

402                                   Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

Под имуществом, являющимся собственностью осужденного, следует понимать вещи и имущественные права, принадлежность и содержание которых определяются в соответствии со ст. 128 ГК РФ "Виды объектов гражданских прав". Согласно данной статье к объектам гражданских прав относятся вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права. При этом, по мнению специалистов в области гражданского права, учитывается, что в каждом конкретном случае термин "имущество" применяется в гражданском праве неоднозначно и требует толкования применительно к характеру складывающихся правоотношений.

Собственностью осужденного по смыслу ст. 52 УК РФ является имущество, на которое он имеет право собственности (содержание данного права определено ст. 209 ГК РФ). Признак имущества и признак его нахождения в собственности осужденного конкретизируют объект конфискации и определяют необходимость юридической и фактической оценки имущественных прав осужденного. Ценные бумаги, акции, находящиеся в собственности осужденного, могут быть предметом конфискации, но при этом государство приобретает лишь право требования на получение в свою собственность части имущества юридического лица и притом лишь в случаях, когда это предусмотрено законом, например, при ликвидации хозяйственного общества. Решению подлежат также правовые проблемы, связанные с моментом перехода права собственности, в частности, по кредитному договору, а также с содержанием прав на предмет и иных обязательственных отношений.

Следует иметь в виду, что не является конфискацией имущества изъятие орудий преступления, вещей, исключенных из гражданского оборота, ценностей, нажитых преступным путем, поскольку все эти и аналогичные предметы вообще не являются собственностью осужденного или не могут быть объектом вещных прав физических лиц.

Ограничение свободы

1. Нормативная характеристика. В соответствии со ст. 53 УК РФ ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора. Ограничение свободы назначается:

—  лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и не имеющим судимости, на срок от одного года до трех лет;

—  лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, на срок от одного года до пяти лет.

§ 5. Отдельные виды наказания                                            403

В случае замены обязательных или исправительных работ ограничением свободы оно может быть назначено на срок менее одного года.

По п. 4 ст. 53 УК РФ в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к ограничению свободы, оно заменяется лишением свободы на срок ограничения свободы, назначенного приговором суда. При этом время отбытия ограничения свободы засчитывается в срок лишения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.

Уголовный закон специально оговаривает в п. 5 ст. 53 УК РФ, что ограничение свободы не назначается лицам, признанным инвалидами первой или второй группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет, женщинам, достигшим 55-летнего возраста, мужчинам, достигшим 60-летнего возраста, а также военнослужащим, проходящим военную службу по призыву.

Данная статья является полностью новой, ибо вводит вид наказания, содержание которого еще предстоит конкретизировать, в частности отграничив его от ареста, лишения свободы.

2.    Значение данного вида наказания. Его применение предполагает: а) психологическое воздействие на осужденного; б) создание возможностей Для надзора за его поведением и, следовательно, возможность ограничения его поведения, т. е. ограничение личных свобод осужденного; в) возложение на осужденного тягот, связанных с вынужденной необходимостью соблюдения режима, который так или иначе должен существовать в любом специальном учреждении, и подчинения ограничивающим потребности личности условиям данного учреждения.

Совершенно несомненно, что здесь возможен высокий уровень собственно карательного воздействия на личность, ее физическую и психическую структуру. Этот уровень будет в самой сильной степени зависеть не только, а иногда и не столько, от суда, сколько от состояния дел в учреждении, исполняющем ограничение свободы.

3. Основания назначения данного вида наказания. Ограничение свободы является только основным наказанием и может быть назначено лишь в случаях, когда этот вид наказания предусмотрен санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса. Оно не может быть назначено лицам, осужденным за совершение умышленных преступлений и имеющим судимость, а также лицам, перечисленным в п. 5 настоящей статьи, поскольку они ввиду состояния здоровья, беременности, наличия детей в возрасте до восьми лет, пенсионного возраста, прохождения военной службы по призыву не могут быть подвергнуты такого рода ограничениям.

4. Сроки данного вида наказания. Ограничение свободы может заменять обязательные работы и исправительные работы. В этом случае оно может быть назначено на срок менее одного года.

404

Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

Сроки же ограничения свободы определяются в случае совершения умышленного преступления (при отсутствии судимости) от одного года до трех лет, при совершении неосторожного преступления – от одного года до пяти лет. Такое решение законодателя предполагает более широкое использование ограничения свободы при совершении неосторожных преступлений.

Законодатель определил порядок и условия замены ограничения свободы лишением свободы, которая осуществляется судом в случае злостного уклонения от отбывания наказания на срок неотбытого ограничения свободы из расчета один день лишения свободы за один день ограничения свободы.

5. Исполнение наказания. В соответствии с гл. 8 УИК РФ (ст. 47–60) осужденные к ограничению свободы отбывают наказание в специальных учреждениях – исправительных центрах, как правило, в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (п. 1 ст. 47 УИК РФ). В исправительных центрах действуют (должны действовать) Правила внутреннего распорядка исправительных центров, утвержденные МВД РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

Осужденные к ограничению свободы находятся под надзором и обязаны: выполнять Правила внутреннего распорядка исправительных центров; работать там, куда они направлены администрацией исправительного центра; постоянно находиться в пределах исправительного центра, не покидать его без разрешения администрации; проживать, как правило, в специально предназначенных для осужденных общежитиях и не покидать их в ночное время без разрешения администрации; участвовать без оплаты труда в работах по благоустройству зданий и территорий исправительного центра в порядке очередности, как правило, в нерабочее время продолжительностью не более 2 часов в неделю; постоянно иметь при себе документ установленного образца, удостоверяющий личность; они могут подвергаться обыску, а их вещи – досмотру.

Арест

1. Нормативная характеристика. В соответствии со ст. 54 УК РФ арест заключается в содержании осужденного в условиях строгой изоляции от общества и устанавливается на срок от одного до шести месяцев. В случае замены обязательных или исправительных работ арестом он может быть назначен на срок менее одного месяца.

Данный вид наказания не назначается лицам, не достигшим к моменту вынесения судом приговора 16-летнего возраста, а также беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет.

§ 5. Отдельные виды наказания                                            405

Военнослужащие отбывают арест на гауптвахте.

Положения о данном виде наказания вводятся в действие в том же порядке, который предусмотрен для обязательных работ.

Для российского уголовного законодательства арест является новым видом наказания и соответственно являются новыми предписания о нем. Он назначается в случаях, предусмотренных в санкциях статей Особенной части настоящего Кодекса, а также в случаях замены обязательных работ или исправительных работ.

2.Значение данного вида наказания. Арест предполагает оказание психологического воздействия на осужденного и возложение на него физических тягот, связанных со строгой изоляцией от общества, с вытекающими отсюда условиями режима. Это воздействие должно быть дополнено мероприятиями, направленными на достижение целей наказания, т. е. на восстановление социальной справедливости, обеспечение правомерного поведения как осужденного, так и третьих лиц. Специфическое содержание ареста состоит в концентрированном и повышенно жестком воздействии на осужденного, осуществляемом в течение относительно короткого срока. В отношении военнослужащего такое воздействие должно быть достигнуто при содержании на гауптвахте.

3.Исполнение наказания. В соответствии со ст. 68 УИК РФ арест отбывается по месту осуждения, как правило, в одном арестном доме весь срок наказания, а перевод его в другой арестный дом допускается только в силу исключительных обстоятельств.

Согласно п. 1 ст. 69 УИК РФ осужденные к аресту содержатся в условиях строгой изоляции. Изолированно от иных категорий лиц, содержащихся под стражей, и раздельно размещаются: осужденные мужчины, осужденные женщины, несовершеннолетние осужденные, а также осужденные, ранее отбывавшие наказание в исправительных учреждениях и имеющие судимость.

При этом по п. 2 ст. 69 УИК РФ на осужденных распространяются условия содержания, установленные для осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в условиях общего режима в тюрьме.

Круг лиц, которым может быть назначен арест, из-за его жесткого характера ограничен. Арест не может быть назначен лицам, не достигшим 16-летнего возраста к моменту вынесения приговора, беременным женщинам и женщинам, имеющим детей в возрасте до восьми лет. Этот факт не должен делать лишение свободы более предпочтительным, чем арест.

Содержание в дисциплинарной воинской части

1. Нормативная характеристика представлена в ст. 55 УК РФ и указывает, что содержание в дисциплинарной воинской части

406                                   Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

назначается военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву. Это наказание устанавливается на срок от трех месяцев до двух лет в случаях, предусмотренных соответствующими статьями Особенной части настоящего Кодекса за совершение преступлений против военной службы, а также в случаях, когда характер преступления и личность виновного свидетельствуют о возможности замены лишения свободы на срок не свыше двух лет содержанием осужденного в дисциплинарной воинской части на тот же срок.

По п. 2 ст. 55 УК РФ при содержании в дисциплинарной воинской части вместо лишения свободы срок содержания в дисциплинарной воинской части определяется из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.

Формулировки данной статьи свидетельствуют о внесении определенных изменений в ст. 34 УК РСФСР. К ним относятся: во-первых, расширение круга лиц, которые могут быть подвергнуты этому виду наказания за счет определенной группы контрактников; во-вторых, уменьшение срока лишения свободы, который может быть заменен содержанием в дисциплинарной воинской части с трех до двух лет; в-третьих, снятие ограничений на применение этого вида наказания к лицам, ранее отбывавшим лишение свободы.

2.   Основания назначения данного вида наказания. Содержание в дисциплинарной воинской части назначается в случаях, прямо предусмотренных санкциями статей Особенной части настоящего Кодекса, устанавливающих ответственность за преступления против военной службы. Такое содержание в дисциплинарной воинской части может быть назначено в случаях, когда возможна замена им предполагаемого лишения свободы осужденному, если характер преступления и личность виновного позволяют это сделать.

Отнесение лиц к военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также к военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на должностях рядового и сержантского состава, а также определение начального момента и момента прекращения прохождения службы основываются на специальном законодательстве.

3.   Сроки и порядок назначения данного вида наказания. Срок наказания определяется в пределах санкции статьи Особенной части УК РФ, если она имеется, либо при замене им лишения свободы на срок не свыше двух лет в пределах, установленных данной статьей, т. е. от трех месяцев до двух лет.

Замена лишения свободы содержанием в дисциплинарной воинской части осуществляется судом как выбор между различными

§ 5. Отдельные виды наказания                                           407

видами наказания либо как замена уже назначенного наказания с указанием об этом в приговоре из расчета один день лишения свободы за один день содержания в дисциплинарной воинской части.

4.   Значение этого вида наказания. Оно предполагает возможность психологического воздействия на осужденного путем формулирования уголовно-правового упрека, а также возложения дополнительных тягот, связанных с прохождением службы в части с более жестким режимом.

5.    Исполнение данного вида наказания регламентируется гл. 20 (ст. 155–171) УИК РФ. По ст. 155 военнослужащие, осужденные к содержанию в дисциплинарной воинской части, отбывают наказание в отдельных дисциплинарных батальонах или отдельных дисциплинарных ротах. Согласно ст. 157 режим в дисциплинарной воинской части обеспечивается в соответствии с требованиями гл. 12 УИК РФ, которая регламентирует режим в исправительных учреждениях, а также средства его обеспечения с учетом определенной специфики задач исполнения и отбывания наказания, вытекающих из положения осужденных как военнослужащих.

Лишение свободы на определенный срок

1. Нормативная характеристика. По ст. 56 УК РФ лишение свободы заключается в изоляции осужденного от общества путем направления его в колонию-поселение или помещения в исправительную колонию общего, строгого или особого режима либо в тюрьму. Лица, осужденные к лишению свободы, не достигшие к моменту вынесения судом приговора 18-летнего возраста, помещаются в воспитательные колонии общего или усиленного режима.

Лишение свободы устанавливается на срок от шести месяцев до двадцати лет.

В случае замены исправительных работ или ограничения свободы лишением свободы оно может быть назначено на срок менее шести месяцев.

В случае частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказаний по совокупности преступлений максимальный срок лишения свободы не может быть более двадцати пяти лет, а по совокупности приговоров – более тридцати лет.

Законодатель, как видно из приведенного текста, внес существенные изменения в уголовно-правовую регламентацию лишения свободы, которая и до этого была достаточно стабильной. Важнейшими из них являются редакционное и содержательное изменение перечня и наименований ряда учреждений, в которых назначается отбывание этого наказания; увеличение сроков лишения свободы за совершение отдельного преступления, а также в случаях частичного или полного сложения сроков лишения свободы при назначении наказания по совокупности преступлений или приговоров.

408                                    Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

2.    Основания наказания. Лишение свободы, являясь основным наказанием, назначается только в случаях, предусмотренных санкциями статей Особенной части настоящего Кодекса:

Лишение свободы в соответствии со ст. 50, 53 УК РФ заменяет исправительные работы, а также ограничение свободы.

3.    Содержание лишения свободы. Это наказание оказывает наиболее сильное воздействие на осужденного: а) воплощает в себе наиболее тяжкий упрек государства за совершенное деяние, способствуя восстановлению социальной справедливости; б) создает в результате изоляции осужденного и осуществления связанного с этим режима условия для исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений; в) являясь ответом на общественную опасность преступления, в значительной степени разрывает прежние социальные связи осужденного, лишает его возможности вести привычный образ жизни, заставляет переносить дополнительные физические и психические нагрузки и тяготы, ставит в зависимость от многих людей, включая, к сожалению, лиц, склонных к агрессии, преступному поведению. Многими исследованиями и просто практикой установлено, что лишение свободы крайне тяжело во многих случаях воздействует на личность отбывающего наказание.

Изоляция осужденного осуществляется путем его направления в исправительное учреждение, которое обеспечивает режим, т. е. урегулированный уголовно-исполнительным законодательством порядок исполнения данного вида наказания. Степень изоляции определяется уголовным законом при выборе вида исправительного учреждения. Содержание и степень изоляции, т. е. режима, должны соответствовать целям наказания.

В соответствии со ст. 73 УИК РФ осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены. Исключения из этого правила устанавливаются этой же статьей.

4.    Сроки лишения свободы. Закон предусматривает четыре вида сроков, на которые может быть назначено лишение свободы. При назначении лишения свободы за единичное преступление устанавливается срок от шести месяцев до двадцати лет. В случае частичного или полного сложения сроков по совокупности преступлений – не более двадцати лет, а по совокупности приговоров – не более тридцати лет лишения свободы. В случае замены исправительных работ или ограничения свободы меняется нижняя граница наказания и оно может быть назначено на срок менее шести месяцев.

Суд не вправе выйти за пределы сроков лишения свободы, предусмотренных данной статьей и санкциями статей Особенной

§ 5. Отдельные виды наказания                                           409

части настоящего Кодекса. При этом выход за пределы отдельной санкции статьи Особенной части возможен при сложении сроков лишения свободы.

Цели наказания в виде лишения свободы реализуются в рамках режима, которым по ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях является установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначаемого судом, изменение условий отбывания наказания, а также на основе применения других средств исправления осужденного.

При этом в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка, утверждаемые МВД РФ по согласованию с Генеральной прокуратурой РФ.

5. Учреждения, в которых осуществляется наказание. Изоляция осужденного от общества осуществляется в колонии-поселении, исправительной колонии трех типов – общего, строгого, особого режимов, тюрьме, а также в воспитательной колонии двух режимов – общего и усиленного.

6. Назначение вида исправительного учреждения регламентируется ст. 58 УК РФ, по которой отбывание лишения свободы назначается:

а)    лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок не свыше пяти лет, – в колониях-поселениях;

б)    лицам, впервые осужденным к лишению свободы за совершение умышленных преступлений небольшой или средней тяжести и тяжких преступлений, а также лицам, осужденным за преступления, совершенные по неосторожности, к лишению свободы на срок свыше пяти лет, – в исправительных колониях общего режима;

в)    лицам, впервые осужденным к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, а также при рецидиве преступлений, если осужденный ранее отбывал лишение свободы, и женщинам при особо опасном рецидиве преступлений – в исправительных колониях строгого режима;

г)    при особо опасном рецидиве преступлений, а также лицам, осужденным к пожизненному лишению свободы, – в исправительных колониях особого режима.

Лицам, осужденным к лишению свободы на срок свыше пяти лет за совершение особо тяжких преступлений, а также при особо

410                                    Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

опасном рецидиве преступлений может быть назначено отбывание части срока наказания в тюрьме.

Изменение вида исправительного учреждения, назначенного приговором, производится судом в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Здесь в качестве критериев назначения вида исправительного учреждения закон устанавливает совершение преступления по неосторожности, срок наказания, категорию преступления, признак рецидива и особо опасного рецидива, пол осужденного. Он устанавливает характер вины (неосторожное или умышленное преступление); факт прежнего отбывания наказания в виде лишения свободы, упоминая лиц, впервые осужденных к лишению свободы, и осужденных, ранее отбывавших лишение свободы; признаки рецидива и особо опасного рецидива, категорию преступления, срок наказания, пол осужденного.

Суд, назначая лишение свободы на определенный срок, связан критериями выбора вида исправительного учреждения, указанными в данной статье, и не может по своему усмотрению назначить иной вид исправительного учреждения, чем предусмотрено в п. 1 ст. 58 УК РФ.

Особенности исполнения наказания в исправительных учреждениях разных видов регламентируются гл. 16 УИК РФ применительно к обычным, облегченным и строгим условиям отбывания в исправительных колониях общего режима (ст. 120–121), строгого режима (ст. 122–123); особого режима (ст. 124–125); в исправительных колониях для осужденных, отбывающих пожизненное лишение свободы (ст. 126–127); а также применительно к колониям-поселениям (ст. 128–129), в которых устанавливаются общий и строгий режимы (ст. 130–131).

Суд назначает по своему усмотрению отбывание части срока наказания в тюрьме по основаниям, предусмотренным в п. 2 данной статьи. Он вправе не делать этого.

В соответствии с п. 1 ст. 87 УИК РФ в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии. Для осужденных, содержащихся в тюрьмах, согласно п. 2 этой же статьи, устанавливаются общий и строгий виды режима. По п. 3 ст. 87 перевод осужденного из одних условий отбывания наказания в другие при наличии законных оснований производится по решению комиссии исправительного учреждения, в работе которой могут принимать участие представители органов местного самоуправления. Это правило основано на предположении, что суд назначает наказание в наиболее строгом варианте. Иначе пришлось бы допустить, что комиссия исправительного учреждения вправе усилить приговор суда, что противоречило бы Конституции РФ.

§ 5. Отдельные виды наказания                                           411

Пожизненное лишение свободы

1. Нормативная характеристика дана в ст. 57 УК РФ. По ней пожизненное лишение свободы устанавливается только как альтернатива смертной казни за совершение особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, и может назначаться в случаях, когда суд сочтет возможным не применять смертную казнь.

Пожизненное лишение свободы не назначается женщинам, а также лицам, совершившим преступления в возрасте до 18 лет, и мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста.

Законодатель впервые рагламентирует данный вид наказания как самостоятельный, расширяя пределы его применения.

Пожизненное лишение свободы назначается судом в случаях, когда суд мог назначить смертную казнь как предусмотренную санкцией статьи Особенной части настоящего Кодекса, но не счел возможным назначить исключительную меру наказания.

По смыслу данной статьи пожизненное лишение свободы избирается судом, если лишение свободы на определенный срок признается наказанием недостаточным, а смертная казнь – чрезмерной.

Законодатель сохранил ограничения данного вида наказания по кругу лиц, поскольку по УК РСФСР смертная казнь не применялась к женщинам, лицам, не достигшим в момент совершения преступления 18-летнего возраста, и к мужчинам, достигшим к моменту вынесения судом приговора 65-летнего возраста. Соответственно этим лицам не назначается и пожизненное лишение свободы.

В то же время законодатель сохраняет для лиц, которым назначен данный вид наказания, шансы на освобождение, стимулируя их к исправлению. Лицо, отбывающее пожизненное лишение свободы, может быть освобождено условно-досрочно, если судом будет признано, что оно не нуждается в дальнейшем отбывании этого наказания и фактически отбыло не менее 25 лет лишения свободы.

В целом как лишение свободы на определенный срок, так и особенно пожизненное лишение свободы являются весьма противоречивыми видами наказания. Р1менно их негативные последствия породили проблему "кризиса уголовной юстиции".

Необдуманное применение этого вида наказания влечет высокую криминализацию населения, способствует подрыву здоровья нации, снижает продолжительность жизни.

Однако преждевремен отказ от лишения свободы как вида наказания. Выход пока один: суды должны крайне осторожно использовать действительно жесткий потенциал этих видов наказания.

Смертная казнь

1. Нормативная характеристика. Смертная казнь как исключительная мера наказания установлена ст. 59 УК РФ, которая ба-

412

Глава 15. Понятие, виды и цели наказания

зируется на п. 2 ст. 20 Конституции РФ и реализует в уголовном законодательстве соответствующие конституционные предписания. Исполнение наказания в виде смертной казни регламентировано гл. 23 УИК РФ.

2. Основания применения смертной казни как исключительной меры наказания. В соответствии со ст. 59 УК РФ смертная казнь как исключительная мера наказания может быть установлена только за особо тяжкие преступления, посягающие на жизнь. В Особенной части УК РФ смертная казнь в качестве меры наказания предусмотрена п. 2 ст. 105, устанавливающей ответственность за убийство с отягчающими признаками, ст. 277 – за посягательство на жизнь государственного или общественного деятеля, ст. 295 – за посягательство на жизнь лица, осуществляющего правосудие или предварительное расследование, ст. 317 – за посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа, ст. 357 – за геноцид. Законодатель отказался от применения смертной казни во всех случаях совершения даже особо тяжких преступлений, если они не посягают на жизнь. Это касается даже таких преступлений, как терроризм, бандитизм, государственная измена и другие.

3. Ограничения применения смертной казни. Даже при совершении преступления, за которое предусмотрено назначение смертной казни, она все же не применяется к женщинам, лицам, совершившим преступления в возрасте до восемнадцати лет, мужчинам, достигшим 65-летнего возраста к моменту вынесения судом приговора (а не к моменту совершения преступления!). Таким образом, ограничение сферы применения смертной казни в качестве исключительной меры наказания кругом особо тяжких преступлений, посягающих на жизнь, дополняется критериями пола и возраста.

4. Замена смертной казни. В соответствии с п. 3 ст. 59 УК РФ смертная казнь в порядке помилования может быть заменена пожизненным лишением свободы или лишением свободы на срок двадцать пять лет. Это же право суда предусмотрено ст. 57 УК РФ "Пожизненное лишение свободы".

5. Исполнение смертной казни. В соответствии с п. 2 ст. 184 УИК РФ при обращении осужденного с ходатайством о помиловании исполнение приговора суда приостанавливается до принятия решения Президентом Российской Федерации.

По ст. 186 УИК РФ смертная казнь исполняется непублично путем расстрела в присутствии прокурора, представителя учреждения, в котором исполняется смертная казнь, и врача.

6.   Полемика относительно смертной казни. Смертная казнь как мера уголовного наказания имеет долгую и сложную историю как в России, так и за рубежом. По-видимому, смертная казнь еще чаще оказывалась результатом внесудебной расправы.

В настоящее время многие страны отказались от смертной казни как уголовного наказания (например, ФРГ, Израиль); во многих

§ 5. Отдельные виды наказания                                           413

странах смертная казнь назначается и исполняется как уголовное наказание (например, в ряде штатов США). Решение законодателя о возможности назначения смертной казни в качестве меры наказания и сфере ее применения, строго говоря, не может основываться на чисто юридических аргументах. В основе лежат более глубокие соображения, возможно, коренящиеся прежде всего в сфере общественного сознания. Юристы не смогли доказать позитивное воздействие смертной казни на состояние и динамику преступности. Они не сумели привести убедительных аргументов.

В 90-х годах, после известных изменений в политической и экономической жизни, в позиции Российской Федерации на международной арене актуализировались споры вокруг смертной казни. Аргументом в пользу ее отмены стали, по мнению ряда политиков и правоведов, международные обязательства России.

Обязательность тех или иных соглашений для Российской Федерации рассматривается с позиций международного публичного права. УК РФ со своей стороны устанавливает, что преступность и наказуемость деяния определяются только уголовным законом, притом действовавшим во время совершения преступления. Принятие же новых уголовных законов, подлежащих включению в УК РФ, является суверенным правом РФ, которое реализуется в установленном порядке, на основе свободного выбора, исходя из интересов страны, разумеется, с учетом общепризнанных принципов и норм международного права, международных договоров РФ.

Международная практика показывает, что было бы принципиально неверно подходить к отмене смертной казни как показателю демократизма и гуманизма. Решение об отмене смертной казни можно считать желательным, но оно должно быть рациональным и компенсироваться назначением иных, более эффективных и более щадящих мер.