§ 8. Принцип невмешательства во внутренние дела государств

Принцип невмешательства имеет непосредственное от> ние к принципу суверенного равенства государств. Разум* в процессе исторического развития человеческой цивили: и международного права эти принципы находились во вз; действии и оказывали влияние друг на друга.

До современного этапа развития международных ота ний применение правила о невмешательстве того или ино] сударства во внутренние дела другого государства носило ничейный характер, поскольку допускались вооруженные и чие формы вмешательства в сферу внутренней компете государства.

68

В п. 7 ст. 2 Устава ООН закреплено современное значение ^принципа невмешательства: «Настоящий Устав ни в коей мере lie дает Организации Объединенных Наций права на вмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства, и не требует от Членов Организации Объединенных Наций представлять такие дела на разрешение в порядке настоящего Устава; однако этот принцип не затрагивает применения принудительных мер на основании Главы VII».

. Представители некоторых международно-правовых школ полагают, что этим положением установлен запрет на вмешательство во внутренние дела государств со стороны ООН, но не других государств. Однако данный подход международного сообщества большинство юристов-международников и членов международного сообщества не разделяет. Это большинство толкует п. 7 ст. 2 Устава ООН расширительно, т.е. относит запрет на вмешательство во внутренние дела государств ко всем субъектам международного права. И это вполне логично, поскольку ООН объединяет подавляющее большинство государств мира (185 по состоянию на 1 января 1998 г.), взявших на себя обязательство добросовестно выполнять уставные положения данной организации. И если ООН не имеет права вмешиваться во внутренние дела государств, то, естественно, и государства — члены ООН не должны этого делать.

Как же определить, где начинается сфера внутренней компетенции государства? Вопрос непростой, и в юридической науке нет однозначного ответа на него. Однако ясно, что указанная проблема не является чисто территориальной. Принято считать, что там, где заканчивается сфера международного права, начинается сфера внутренней компетенции государства.

Теперь необходимо выяснить, что следует понимать под термином «невмешательство в дела, по существу входящие во внутреннюю компетенцию любого государства»? А это означает, что международное право в принципе не регулирует внутригосударственные отношения. Поэтому государства и международные организации не должны вмешиваться во внутреннюю компетенцию какого-либо государства. Вместе с тем государства могут добровольно в силу присущего им суверенитета распространить международно-правовое регулирование на некоторые свои внутренние общественные отношения (например, на сферу прав человека, экологической безопасности, космической деятельности и др.).

Кроме того, в соответствии с положениями Главы VII ва ООН организация и ее члены могут предпринять npeei ные или принудительные действия против государства, вившего под угрозу международный мир и безопасное! совершившего акт агрессии. Иными словами, некоторые тия, происходящие в пределах территории определенного дарства, могут в указанных случаях квалифицироваться ( международным сообществом как не относящиеся к иск тельной компетенции данного государства. Так, действ поддержанию или восстановлению международного мир: ществляемые по решению Совета Безопасности ООН, на' тории государства-нарушителя не будут считаться вмеш ством в его внутреннюю компетенцию.

Проблема в отношении дел, относящихся преимущес: к внутренней компетенции какого-либо государства, не я ся простой, что время от времени приводит к конфлик спорам между государствами по ней. Ориентиром в их пр< ном решении должны служить обязательства государств, кающие из Устава ООН, международных обычаев и норм дународных договоров.