Глава V. ФИНАНСОВОЕ, ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СУДЕБНО-ЭКСПЕРТНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ

Статья 37. Финансирование судебно-экспертной деятельности

Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений, экспертных подразделений федеральных органов исполнительной власти, в том числе экспертных подразделений органов внутренних дел Российской Федерации, финансируется за счет средств федерального бюджета.

Деятельность государственных судебно-экспертных учреждений, экспертных подразделений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации финансируется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Государственные судебно-экспертные учреждения вправе проводить на договорной основе экспертные исследования для граждан и юридических лиц, взимать плату за производство судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях. Порядок расходования указанных средств определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Комментарий к статье 37

1. Комментируемая статья устанавливает порядок финансирования государственных судебно-экспертных учреждений в зависимости от уровня их подчиненности. Учреждения и подразделения, относящиеся к ведению федеральных министерств и ведомств, должны финансироваться за счет средств федерального бюджета. В этой связи все государственные судебно-экспертные учреждения и экспертные подразделения, подчиненные МВД, Минюсту, Минобороны, ФСБ, ГТК России, а также Российский центр судебно-медицинской экспертизы и Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского Минздрава России как учреждения, относящиеся к ведению федеральных министерств и ведомств, финансируются за счет средств федерального бюджета.

Бюджетное финансирование деятельности судебно-экспертных учреждений предполагает выделение необходимых средств на содержание кадрового состава, в том числе подготовку и повышение квалификации экспертов, закупку и техническое обслуживание оборудования, эксплуатацию зданий и помещений, приобретение расходных материалов для производства судебных экспертиз и т.д. В последние годы выделение финансовых средств в полном объеме, необходимом для функционирования судебно-экспертных учреждений, не осуществляется. В этой связи руководство отдельных судебно-экспертных учреждений предпринимает усилия по изысканию дополнительных средств. Тем не менее производство экспертиз на возмездной основе для правоохранительных органов и судов по уголовным делам является противоправным.

В соответствии с УПК РФ и комментируемым Законом экспертизы и исследования по уголовным делам должны выполняться государственными судебно-экспертными учреждениями на безвозмездной основе в рамках бюджетного финансирования.

2. Экспертные учреждения и подразделения, созданные органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, финансируются за счет средств бюджета соответствующего субъекта. Исключение составляют экспертно-криминалистические подразделения, которые финансируются за счет средств федерального бюджета, несмотря на то что входят в состав МВД, ГУВД, УВД, УВДТ субъектов Российской Федерации и находятся в их непосредственном подчинении.

Региональные бюро судебно-медицинской экспертизы и судебно-психиатрические экспертные учреждения финансируются за счет средств бюджета органов здравоохранения соответствующего субъекта Российской Федерации. При обслуживании судебно-психиатрическим экспертным учреждением территории нескольких субъектов Российской Федерации возмещение расходов, как правило, осуществляется на договорной основе органами здравоохранения обслуживаемых территорий.

Помимо бюджетного финансирования судебно-медицинские учреждения в небольшом объеме используют следующие финансовые средства: направляемые на обязательное и добровольное медицинское страхование; из целевых фондов, предназначенных для охраны здоровья граждан; государственных и муниципальных предприятий, организаций и других хозяйствующих субъектов, общественных объединений; безвозмездные и (или) благотворительные взносы и пожертвования; из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

3. В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации государственные учреждения, имеющие бюджетное финансирование, вправе осуществлять договорную деятельность на возмездной основе в целях получения дополнительных источников финансовых средств на содержание и развитие своей материально-технической базы и материального стимулирования работников. В этой связи государственные судебно-экспертные учреждения, независимо от ведомственной принадлежности, имеют право заниматься некоммерческой деятельностью в целях их внебюджетного финансирования, в том числе проводить на договорной основе экспертные исследования для граждан и юридических лиц, взимать плату за производство судебных экспертиз по гражданским делам, в том числе по арбитражным спорам.

В комментируемой статье предусмотрена возможность проведения судебно-экспертным учреждением возмездных исследовательских работ. К ним относятся научно-исследовательские работы, требующие использования специальных экспертных знаний, внесудебные экспертные исследования и консультации, деятельность на основании гражданско-правовых договоров с юридическими лицами. Указанные работы перечислены в Генеральном разрешении на осуществление договорной деятельности, выдаваемом в установленном порядке Минфином России.

Гражданским и арбитражным кодексом (ст. ст. 94 - 96 ГПК РФ; ст. ст. 106 - 109 АПК РФ) предусмотрено финансирование судебно-экспертной деятельности за счет участников судебного процесса. При производстве экспертизы по гражданскому делу, в том числе по арбитражным спорам, заключения договора с судом не требуется. Основанием для взимания платы за экспертное исследование служит соответствующее определение суда, в котором указывается плательщик.

Деятельность по гражданско-правовому договору, заключаемому сторонами в установленном законом порядке, а также по поручению суда, реализуется по договорным ценам либо по прейскурантам. В стоимость работ могут быть включены надбавки, в том числе за срочность и сложность исследований.

Расчеты стоимости услуг, осуществляемых судебно-медицинскими экспертными учреждениями Минздрава России, производятся на основании соответствующей временной инструкции, разработанной Минздравом России и Российской академией медицинских наук.

Государственные судебно-экспертные учреждения вправе взимать плату за производство экспертиз по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом. По делам об административном правонарушении, совершенном физическим лицом, государственное судебно-экспертное учреждение не вправе взимать плату за производство судебных экспертиз, а процессуальные издержки взыскиваются из бюджетных средств.

Судебно-экспертные учреждения не вправе самостоятельно определять порядок расходования внебюджетных средств. Их распределение осуществляется в соответствии с нормативами, разрабатываемыми соответствующими федеральными органами исполнительной власти. В настоящее время разрабатываются или приняты временные нормативные правовые документы, регламентирующие договорную деятельность государственных судебно-экспертных учреждений и порядок расходования внебюджетных средств. Полученные доходы от некоммерческой деятельности, приносящей доход, могут расходоваться в соответствии с уставами государственных судебно-экспертных учреждений.

На получаемые от договорной деятельности дополнительные финансовые средства и направления их расходования составляется смета доходов и расходов, включающая налоги и прочие сборы, которая подлежит утверждению в порядке, установленном Минфином России. Разница между доходами и фактическими расходами, закладываемая в смету, может быть направлена на развитие материально-технической базы учреждения, повышение квалификации экспертов и другие расходы. Расходование указанных средств проводится в пределах утвержденной сметы и фактического поступления доходов.

Выплата налогов, в том числе налога на прибыль, осуществляется государственными судебно-экспертными учреждениями с учетом превышения доходов над расходами в результате договорной деятельности.

Сотрудники судебно-экспертных учреждений системы Минюста и Минздрава России, не являясь государственными служащими, согласно действующему законодательству имеют право на дополнительную оплату труда по договорной деятельности. Проведение некоммерческой деятельности, приносящей доход, может осуществляться штатными работниками, состоящими на бюджетном финансировании, как во внерабочее время, так и в течение рабочего дня без ущерба для производства судебных экспертиз, выполняемых безвозмездно. Действующим законодательством не предусмотрено заключение дополнительных договоров с работниками на выполнение ими работ на платной основе в рабочее время.

Проведение возмездных экспертных исследований в государственных судебно-медицинских экспертных учреждениях Минздрава и Минобороны России осуществляется на основе лицензии, которая определяет перечень работ (медицинских услуг), выполняемых на договорной основе с привлечением работников, имеющих сертификат специалиста.

В отношении сотрудников судебно-экспертных учреждений МВД, ФСБ, ГТК РФ, являющихся военнослужащими или государственными служащими, вопрос о материальном стимулировании решается в установленном порядке на ведомственном уровне.

Например, таможенные лаборатории осуществляют договорную деятельность на основании Приказа ГТК РФ от 23 декабря 1998 г. N 863 "Об утверждении порядка проведения и организации работ по оказанию возмездных услуг ЦТЛ и РТЛ и распределения полученных средств". В соответствии с указанным нормативным правовым актом таможенные лаборатории открывают субсчет для зачисления на него денежных средств, полученных за оказание возмездных услуг в соответствии с порядком, установленным Минфином России и ЦБ России. Бухгалтерский учет доходов и расходов от оказания возмездных услуг ведется отдельно от бухгалтерского учета основной деятельности. В настоящее время на утверждении находится Положение о проведении экспертно-криминалистическими подразделениями в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации на договорной основе экспертных исследований для граждан и юридических лиц, взимании платы за производство судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, делам об административных правонарушениях.

Статья 38. Организационное и научно-методическое обеспечение судебно-экспертной деятельности

Организационное обеспечение деятельности государственных судебно-экспертных учреждений осуществляется соответствующими федеральными органами исполнительной власти или органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Научно-методическое обеспечение производства судебных экспертиз, а также профессиональная подготовка и повышение квалификации государственных судебных экспертов возлагаются соответствующими федеральными органами исполнительной власти на судебно-экспертные учреждения из числа указанных в частях первой и второй статьи 11 настоящего Федерального закона.

Комментарий к статье 38

1. Федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют общее руководство государственными судебно-экспертными учреждениями.

Организация судебно-экспертных учреждений, относящихся к различным министерствам и ведомствам, имеет свои особенности. Однако можно обнаружить некоторые общие закономерности. В министерствах и ведомствах созданы судебно-экспертные учреждения высшего уровня. Средним уровнем территориальных подразделений являются учреждения на уровне субъекта Российской Федерации, а также региональные и межрегиональные подразделения. К первичному, или низшему, звену относятся специалисты на местах, которые производят собирание и исследование вещественных доказательств, а также могут выполнять экспертизы и исследования в отношении живых лиц.

В системе территориальных судебно-экспертных учреждений органов внутренних дел РФ высшим звеном является Государственное учреждение "Экспертно-криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации" (ЭКЦ МВД России). Он функционирует на правах Главного управления министерства. В настоящее время осуществляется его реорганизация в Главный экспертно-криминалистический центр. Средний уровень территориальных подразделений представлен экспертно-криминалистическими центрами (ранее управления или отделы) республиканских, краевых, областных, г. Москвы, г. Санкт-Петербурга и Ленинградской области, транспортных органов внутренних дел. Ряд экспертно-криминалистических подразделений этого звена (базовых) выполняет функции межрегиональных экспертных подразделений. Первичное звено представляют экспертно-криминалистические подразделения (отделы, отделения, группы или лаборатории) органов внутренних дел в городах областного и районного значения, а также районов городов. Межрайонные подразделения организуются в составе существующих районных криминалистических подразделений, организационно подчиняются начальнику экспертно-криминалистического центра соответствующего субъекта РФ.

Система судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции РФ организована следующим образом: высшее звено - Управление судебно-экспертных учреждений; ведущее учреждение - Российский федеральный центр судебной экспертизы; среднее звено - Северо-западный региональный центр; центральные лаборатории судебной экспертизы; первичное звено - филиалы, отделы, экспертные группы.

В системе государственных судебно-медицинских учреждений Минздрава России высшим звеном является Российский центр судебной медицины, а его руководитель одновременно - Главным судебно-медицинским экспертом министерства; средним звеном - областные, краевые, республиканские и бюро судебно-медицинской экспертизы, а также бюро в некоторых городах; первичным звеном - районные, межрайонные и городские отделения судебно-медицинской экспертизы.

Государственная судебно-психиатрическая экспертная система РФ организована следующим образом: высшее звено - Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского; среднее звено - региональные центры судебной психиатрии, областные и межобластные комиссии, республиканские, краевые экспертные учреждения; первичное звено - судебно-психиатрические экспертные комиссии на правах структурных подразделений психиатрических учреждений общего профиля.

В Минобороны РФ общее руководство судебно-экспертными учреждениями осуществляется Главным военно-медицинским управлением; головным учреждением является Центр медицинских и криминалистических экспертиз, а также Центральная судебно-медицинская лаборатория Министерства обороны РФ (для подразделений, осуществляющих производство судебно-медицинской и судебно-психиатрической экспертизы). В ГТК РФ высшим звеном является Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление, в ФСБ РФ - Институт криминалистики.

Организационное руководство включает в себя издание ведомственных нормативных правовых актов, регулирующих судебно-экспертную деятельность в системе конкретного министерства или ведомства для каждого судебно-экспертного учреждения; финансовое и материально-техническое обеспечение; определение кадровой политики, включая подбор и назначение руководителей судебно-экспертных учреждений; введение для них соответствующей отчетности; организацию проверок их деятельности (без вмешательства в экспертную деятельность по конкретным делам), в том числе проведение ревизий финансово-хозяйственной работы и т.д. (см. ст. 11 и комментарий к ней).

2. Научно-методическое обеспечение производства экспертиз осуществляется государственными судебно-экспертными учреждениями. В число основных видов деятельности головных судебно-экспертных учреждений (ГУ ЭКЦ МВД России, ГУ РФЦСЭ при Минюсте России, РЦСМ Минздрава России, Государственного центра социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского Минздрава России, Центра судебно-медицинских и криминалистических экспертиз Министерства обороны РФ, Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления ГТК РФ, Института криминалистики ФСБ РФ) входит организация, проведение и координация прикладных научно-исследовательских работ. Например, научно-исследовательская лаборатория ГУ ЭКЦ МВД России является единственным в системе научно-исследовательских учреждений МВД России подразделением, выполняющим научно-исследовательские работы в области разработки экспертно-криминалистических средств и методов исследования вещественных доказательств.

Одним из наиболее важных направлений научно-исследовательских работ является разработка основ организационно-управленческой деятельности судебно-экспертных учреждений. Применение результатов указанных исследований в организационно-управленческой работе головных и региональных судебно-экспертных учреждений способствует повышению эффективности управления их деятельностью, улучшению качества профессиональной подготовки сотрудников по применению судебно-экспертных методов в досудебном и судебном производстве.

В аспекте решения задач повышения качества и эффективности экспертных исследований в судебно-экспертных учреждениях развивается еще одно важное научное направление - совершенствование методической базы судебной экспертизы. Научная обоснованность, т.е. применение новейших достижений в данной области знаний, является главным фактором, определяющим допустимость использования методов в экспертном исследовании. Особенно актуальны следующие проблемы: обеспечение соответствия методов и методик судебной экспертизы современным международным стандартам; повышение уровня специальной подготовки судебных экспертов; разработка критериев оценки их компетентности; обеспечение качества специальных технических средств, реактивов и расходных материалов, применяемых при проведении экспертных исследований; разработка критериев оценки доказательств, полученных в результате применения специальных познаний экспертов.

В настоящее время актуальной проблемой организации научно-исследовательской деятельности в судебно-экспертных учреждениях является обеспечение эффективного планирования научно-исследовательских работ, координация исследований, рациональное использование научного потенциала.

К задачам научно-методического обеспечения судебно-экспертной деятельности относится изучение научного и практического опыта зарубежных судебных экспертных центров, прежде всего входящих в Европейскую сеть научных криминалистических учреждений (ENFSI), в том числе ознакомление с новыми научно-методическими разработками, техническими средствами и материалами, применяемыми в процессе собирания, исследования и использования доказательств.

При проведении научно-методической работы используется современное аналитическое оборудование, которое имеется в судебно-экспертных учреждениях и предназначено для производства экспертиз и исследований, а также и для научного обеспечения судебно-экспертной деятельности.

В результате научно-исследовательской деятельности судебно-экспертных учреждений в соответствии с потребностями экспертной практики создаются новые методики и методические рекомендации по исследованию вещественных доказательств, учебные и справочные пособия, специальные словари, аналитические обзоры. В качестве примера следует привести публикации, подготовленные в последние годы для оперативных, следственных и экспертных работников правоохранительных органов, в том числе справочник "Следы на месте происшествия", "Экспертизы на предварительном следствии", "Эксперт. Руководство для экспертов органов внутренних дел".

К основным формам внедрения результатов научных исследований относятся: использование результатов научных исследований в экспертной практике; обучение специалистов новым методам и методикам в ходе индивидуальных и групповых стажировок; проведение научно-практических конференций, совещаний, семинаров; консультирование сотрудников судебно-экспертных учреждений.

В целях повышения эффективности судебно-экспертной деятельности в июне 1996 г. руководством МВД и Минюста России по согласованию с Верховным Судом и Генеральной прокуратурой Российской Федерации утверждено Положение о Федеральном координационно-методическом совете по проблемам экспертных исследований.

В указанный Совет входят руководители судебно-экспертных учреждений МВД, Минюста, ФСБ, ГТК России, а также представители Верховного Суда и Генеральной прокуратуры Российской Федерации. Предполагается возможность введения в его состав представителей других учреждений, осуществляющих судебно-экспертную деятельность.

К основным задачам Совета относятся: координация научных исследований, организация взаимодействия при разработке и апробации экспертных методик и технических средств, обсуждение проблем экспертной практики, в том числе в области стандартизации методик, программ обучения и проведения аттестации экспертных кадров. Разработанные методики исследования вещественных доказательств после одобрения на заседании Совета рекомендуются для внедрения в практику заинтересованных ведомств.

Формированию единого научно-методического подхода к профессиональной подготовке и специализации экспертов способствуют: открытие в 1994 г. Госкомвузом учебной специальности "Судебная экспертиза", утверждение государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по судебной экспертизе и создание на базе Саратовского юридического института МВД России учебно-методического объединения образовательных учреждений профессионального образования в области судебной экспертизы.

Статья 39. Информационное обеспечение деятельности государственных судебно-экспертных учреждений

Организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности обязаны безвозмездно предоставлять по запросам руководителей государственных судебно-экспертных учреждений образцы или каталоги своей продукции, техническую и технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства судебной экспертизы. При этом государственные судебно-экспертные учреждения обеспечивают неразглашение полученных сведений, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Государственное судебно-экспертное учреждение вправе ходатайствовать перед судом, судьей, органом дознания, лицом, производящим дознание, следователем или прокурором о получении по окончании производства по делам предметов, являвшихся вещественными доказательствами, для использования в экспертной, научной и учебно-методической деятельности.

Комментарий к статье 39

1. Информационное обеспечение судебной экспертизы рассматривают в двух аспектах: во-первых, как информацию, необходимую для проведения исследования; во-вторых, как деятельность, направленную на обеспечение лиц, производящих экспертизы, дополнительной научной и технической информацией, необходимой для решения экспертных задач.

На протяжении многих лет в судебно-экспертных учреждениях разных ведомств происходит накопление информации о самых разнообразных объектах, в том числе в виде натурных коллекций, каталогов, нормативно-технической документации. Работы в области развития информационного обеспечения экспертизы направлены на внедрение в ее практику современных компьютерных технологий, создание основных элементов автоматизированных рабочих мест экспертов. Их результатами являются автоматизированные информационно-поисковые системы криминалистически значимых характеристик объектов, электронные книги, справочники и каталоги, программные комплексы решения экспертных задач.

В последние годы осуществление этой деятельности из-за финансовых сложностей затруднено или практически прекратилось. Необходимую для проведения экспертизы информацию об объекте исследования эксперты вынуждены получать чаще всего через лицо или орган, назначившие экспертизу.

В соответствии с требованиями комментируемой статьи организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, в том числе коммерческие и частные, обязаны безвозмездно передавать государственному судебно-экспертному учреждению образцы или каталоги своей продукции, техническую или технологическую документацию и другие информационные материалы, необходимые для производства судебной экспертизы. Непредставление или несвоевременное представление в государственный орган или должностному лицу сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом или должностным лицом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одного до трех минимальных размеров оплаты труда, на должностных лиц - от трех до пяти минимальных размеров оплаты труда, а на юридических лиц - от тридцати до пятидесяти минимальных размеров оплаты труда. Данное наказание предусмотрено ст. 19.7 КоАП РФ.

Руководитель экспертного (государственного или негосударственного) учреждения имеет право делать запрос в организации любой формы собственности о предоставлении указанных материалов. Эксперт не вправе самостоятельно запрашивать образцы или информацию, которые необходимы ему для производства экспертизы. Сотрудник неэкспертного учреждения или частное лицо, производящее экспертизу, имеет возможность обратиться к лицу (органу), назначившему экспертизу, с ходатайством о предоставлении необходимых материалов.

Поступившие образцы, документация и другие информационные материалы находятся в распоряжении судебно-экспертного учреждения и в дальнейшем используются для проведения экспертиз и научных работ. Разглашение сведений, ставших известными экспертам в связи с получением информационных материалов, составляющих государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну, не допускается. Руководитель экспертного учреждения обязан обеспечить конфиденциальность.

2. В соответствии с комментируемой статьей государственное судебно-экспертное учреждение имеет право обращаться в суд, орган дознания, к следователю или прокурору с просьбой о передаче ему по окончании производства по делу предметов (вещественных доказательств), которые могут быть в дальнейшем использованы в экспертной, научной или учебно-методической работе. К ним относятся образцы оружия, поддельные денежные знаки, документы и другие предметы, необходимые для ведения справочно-вспомогательных учетов, в том числе натурных коллекций. Руководитель государственного судебно-экспертного учреждения имеет право ходатайствовать перед судом или лицом, назначившим экспертизу, о передаче по окончании судопроизводства предметов, бывших вещественными доказательствами, в целях проведения экспертиз и научно-методической работы. Данное положение не распространяется на предметы, которые в соответствии с процессуальным законодательством (ст. ст. 81 - 82 УПК РФ; ст. 76 ГПК РФ; ст. 80 АПК РФ) подлежат передаче их владельцам, а также представляют историческую или художественно-культурную ценность.

Создание коллекций и организация других справочно-вспомогательных учетов непосредственно не предусмотрены процессуальным законодательством. Однако общей правовой основой криминалистической регистрации являются: требования процессуального законодательства, касающиеся правил фиксации, изъятия и хранения вещественных доказательств, получения образцов для сравнительного исследования, использования помощи специалиста, назначения и производства экспертиз; комментируемый Закон; Закон РФ от 18 апреля 1991 г. N 1026-1 (в ред. от 10 января 2003 г.) "О милиции". Процедура сбора учетных материалов детально регламентируется подзаконными актами, в том числе приказами и инструкциями МВД России. Эти акты предписывают назначение каждого вида учета, круг объектов, подлежащих учету, порядок ведения учета, правила сбора, хранения и использования сведений об объектах регистрации. Для регистрации объектов, имеющих причинно-следственную связь с событием преступления, юридическим основанием служат протоколы следственных действий.

Все полученные государственным судебно-экспертным учреждением предметы подлежат регистрации в установленном порядке и хранятся в условиях, исключающих их изменение и порчу. В целях проверки сохранности полученных предметов и пригодности использования в экспертной практике предусмотрена их периодическая инвентаризация.

Статья 40. Охрана государственных судебно-экспертных учреждений

Охрана государственных судебно-экспертных учреждений обеспечивается их руководителями и финансируется за счет средств федерального бюджета, средств бюджетов субъектов Российской Федерации, а также за счет других источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Комментарий к статье 40

Охрана судебно-экспертных учреждений осуществляется в целях обеспечения сохранности вещественных доказательств и других объектов, в том числе оружия, наркотических средств, материалов уголовных дел, находящихся в государственном судебно-экспертном учреждении, а также создания надлежащих условий для нормальной работы экспертов, не допускающих присутствия в служебных помещениях посторонних лиц и исключающих нежелательные с ними контакты.

Определение комплекса мер по охране государственного судебно-экспертного учреждения и контроль за их выполнением осуществляет его руководитель. В случае несоблюдения мер по охране учреждения действующим законодательством предусмотрена ответственность, возлагаемая на руководителя.

Охрана и обеспечение безопасности в судебно-психиатрических экспертных стационарах осуществляются органами, обеспечивающими безопасность и охрану мест содержания под стражей (см. ст. 33 и комментарий к ней).

Финансовое обеспечение охраны в зависимости от подчиненности осуществляется как за счет средств федерального бюджета, выделяемых федеральными органами исполнительной власти для подведомственных экспертных учреждений, так и за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации (см. ст. 37 и комментарий к ней).

Комментируемая статья предусматривает возможность финансирования охраны экспертных учреждений независимо от их ведомственной принадлежности и уровня подчиненности за счет иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе за счет внебюджетных средств. Источником финансирования в этом случае могут служить средства, полученные в результате договорной деятельности с юридическими и физическими лицами, а также путем взимания платы за производство судебных экспертиз по гражданским и арбитражным делам, а также делам об административных правонарушениях.