ЛЕКЦИЯ 3. ПРЕСТУПНОСТЬ

План лекции

Понятие преступности.

Уровень преступности.

Латентная преступность.

Структура преступности.

Динамика преступности.

Преступность в Российской Федерации в 90-х гг.

Преступность в Москве и в столицах субъектов Федерации.

Основная литература

Криминология. М.: Изд-во БЕК, 1998.

Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века. М., 2000.

Кудрявцев В. Н. Генезис преступления. Опыт криминологического моделирования. Учебное пособие. М., 1998.

Кузнецова Н. Ф. Преступление и преступность. М., 1969.

Латентная преступность: познание, политика, стратегия. М., 1993.

Лунеев В. В. Преступность XX века. М., 1999.

Преступность и правонарушения в СССР. М., 1990.

Преступность и правонарушения. Статистические сборники. М., 1992, 1996, 1998, 1999.

Преступность и реформы в России. М., 1998.

Состояние преступности в России за январь—декабрь 1999 года. M, 2000.

1. Преступность — это исторически изменчивое, социальное и уголовно-правовое явление, представляющее собой систему преступлений.

Историческая изменчивость преступности адекватно прослеживается по уголовному законодательству различных социально-экономических формаций и режимов власти. В России за один XX век уголовное законодательство кардинально изменялось в соответствии с политическими и социально-экономическими революциями, а также режимами власти не менее пяти раз: в период военного коммунизма, нэпа, государственно-партийного монополизма и тоталитаризма, начала демократизации общества в 1950-х гг., когда были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик 1958 г. и УК республик 1959—1961 гг., в постсоветский период начала 1990-х гг., когда появляется криминальный рынок и пытающийся с ним бороться (пока малоэффективно) УК 1996 г.

Тезисы лекций по курсу "Криминология"

37

Преступность — не механическое множество входящих в нее конкретных преступлений, а социальное явление, которое как подсистема входит в систему соответствующего общества и мирового сообщества в целом. Она социальна по происхождению, субъекту преступлений, ущербу потерпевшим — гражданам, обществу и государству, по причинам и условиям.

Система преступлений как первичных элементов преступности обусловливает ее уголовно-правовой характер и системное взаимодействие внутри криминальной системы между преступлениями (например, хулиганством и насильственными деяниями, ранней возрастной преступностью и рецидивом, криминальным оборотом оружия и насилием и проч.).

Уголовно-правовое свойство преступности препятствует замене понятия и явления преступности неким "отклоняющимся поведением", нередко употребляемым в зарубежной криминологии. Что преступно, определяет исключительно уголовный закон. Не существует "собственно криминологических" понятий преступления. Поэтому попытки внести криминологические категории в УК (например, в виде норм об организованной или профессиональной преступности), равно как и создать отличные от уголовно-правовых понятия преступлений (к примеру, так называемый криминологический рецидив или коррупция) неперспективны.

УК регламентирует наказуемость конкретных преступлений, а не преступности. Предупреждение преступности — предмет комплексного криминологического законодательства, например, программ предупреждения преступности, федеральных законов "О борьбе с коррупцией", "О борьбе с организованной преступностью", постановлений Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания РФ и законодательных органов субъектов Федерации по криминологической проблематике.

Преступность имеет собственные показатели ее социальной опасности. Таковы уровень, структура и динамика преступности.

2. Уровень преступности характеризует ее в количественных параметрах, отвечая на вопрос, сколько совершено, зарегистрировано преступлений, осуждено преступников. Он измеряется абсолютными показателями (в Российской Федерации в 1999 г. зарегистрировано 3 млн. преступлений) и относительными — коэффициентами преступности или выявленных (осужденных) лиц на 100 тысяч населения, а точнее — на 100 тысяч лиц в возрасте уголовной ответственности, т. е. с 14 лет (по УК РФ). Так, в 1998 и 1999 гг. коэффициент зарегистрированной преступности колебался в пределах 1800—2000 деяний.

Уровень преступности слагается из трех основных показателей: зарегистрированных преступлений (сюда входят раскрытые и нераскрытые преступления: уровень раскрываемости колеблется от 35 До 70% по регионам); судимости (количество вступивших в силу

38

Криминология

обвинительных приговоров и осужденных по ним лиц); латентной преступности, т. е. незарегистрированной преступности, которую нельзя смешивать с нераскрытыми преступлениями, ибо последние зарегистрированы. Различают также естественную (объективную) и искусственную (умышленно не регистрируемую правоохранительными органами) латентность.

3.         По оценкам экспертов, латентная преступность в РФ дости

гает 2/з и даже 3/4 зарегистрированных преступлений. В абсолютном

исчислении она достигает 9—12 млн. совершенных в год преступ

лений.

Наиболее латентны организованная и экономическая преступность, преступность несовершеннолетних, преступления небольшой и средней тяжести, неосторожная преступность. Мошенничество и карманные кражи сочетают объективную латентность (ввиду необращения потерпевших в правоохранительные органы) с низкой раскрываемостью зарегистрированных преступлений. Иное соотношение в квартирных и автомобильных кражах: регистрация по заявлениям потерпевших достаточно полная, а раскрываемость — низкая.

Методами вычисления латентной преступности являются: анализ прекращенных милицией и прокуратурой уголовных дел или отказов в возбуждении уголовных дел; информация бюро судебно-медицинских экспертиз, медицинских учреждений; экономические данные о потреблении сырья, воды, электроэнергии при производстве продукции; опросы экспертов и потерпевших и др.

4.         Структура преступности — это ее качественная характери

стика, отражающая опасность преступности. Она измеряется соот

ношением тех или иных групп преступлений, а именно:

а)         соотношением преступлений небольшой тяжести, средней

тяжести, тяжких и особо тяжких (ст. 15 УК РФ);

б)         удельным весом преступности несовершеннолетних;

в)         удельным весом групповой преступности с выделением орга

низованных групп и преступных сообществ;

г)          удельным весом рецидивной преступности;

д)         удельным весом вооруженной преступности, т. е. преступле

ний, при совершении которых использовалось оружие как средство

либо предмет преступления;

е)         удельным весом преступности экономической направлен

ности;

ж)         удельным весом уличной преступности;

з)         долей криминального наркотизма;

и) структурой наказуемости осужденных по видам наказаний, что уточняет показатель общественной опасности преступлений;

к) состоянием так называемой элитно-властной преступности, которая выделяется по субъектам (высшие эшелоны власти и управления);

Тезисы лекций по курсу "Криминология"

39

л) территориальной распространенностью преступности (город—село, субъекты Федерации, социально-экономический статус городов). В лекциях особенно подробно следует останавливаться на структуре преступности именно в том регионе, где расположен юридический вуз;

м) ценой преступности, т. е. величиной физического вреда жизни и здоровью потерпевших, материальным ущербом от преступлений — прямого в виде хищений и уничтожений имущества, а также косвенного в виде затрат на восстановление причиненного вреда и на содержание правоохраны.

Определение цены преступности необходимо для характеристики ее опасности, а также для расчетов бюджетных ассигнований на борьбу с преступностью. Без финансового обеспечения программы и планы предупреждения преступности обречены на провал.

5. Динамика преступности — это временное движение преступности в сторону роста, снижения, стабилизации. Для наглядности в лекциях и на семинарах целесообразно использовать схемы динамики преступности за различные периоды времени. Такие схемы можно найти в учебнике "Криминология". М.: Бек, 1998 г. и книге "Криминогенная ситуация в России на рубеже XXI века" / Под ред. А. И. Гурова. М., 2000.

Множество детерминант, влияющих на динамику преступности, группируются по содержанию и механизму действия на три основные подсистемы:

правовую, т. е. законодательную и правоприменительную;

социально-демографическую;

социально-экономическую, политическую, управленческую.

Расширение либо сужение сферы уголовной ответственности,

криминализация либо декриминализация деяний с неизбежностью влияют на динамическую кривую преступности. Преступность — система преступлений, круг которых определяет уголовное законодательство. Так, новый УК РФ декриминализировал, т. е. перевел в сферу непреступных правонарушений около тридцати деяний. Одновременно почти столько же деяний было криминализировано. Содержание их различно, что влияет на структуру преступности, начиная с 1 января 1997 г.

Ослабление либо усиление борьбы с преступностью также всегда сказывается на динамике регистрируемой преступности. Поэтому в лекциях следует особо подчеркивать различие между динамикой, состоянием и структурой реальной преступности и теми же показателями регистрации преступлений. Для достоверности истинного положения дел надо ориентироваться на тяжкую и особо тяж-кУю преступность.

Социально-демографические изменения оказывают на динамическую кривую не причинное, а функциональное воздействие. Например, низкий удельный вес преступности несовершеннолетних в

40

Криминология

1958 г. — 5% объяснялся также и тем, что из-за войны 1941—1945 гг. в населении заметно сократилась доля несовершеннолетних.

Значительное снижение рождаемости и повышение смертности среди российского населения за последнее десятилетие XX в. в связи с глубоким системным кризисом в стране, вызванным криминальным характером экономических реформ, несомненно, скажется через определенный временной интервал на динамике преступности. Поэтому достовернее показатели не абсолютные, а относительные: количество преступлений на 10 или 100 тыс. населения соответствующего возраста, социальной принадлежности, доходов и проч.

Истинные и существенные причинно-обусловливающие воздействия на преступность и ее динамику оказывают экономические, социальные, политические, управленческие детерминанты. Именно они определяют и прогноз движения преступности — краткосрочное, среднесрочное и долгосрочное предсказания. Если в самое ближайшее время не удастся выйти из экономического, политического и социального кризиса, мощнейший вклад в который внесла и преступность; разграбление национального богатства России, криминализация сознания населения посредством таких "ценностей", как "прибыль любой ценой", "деньги не пахнут и все могут" и т. п., то в последующие полвека стабилизации, а тем более падения преступности ожидать не придется.

6. Преступность в РФ. В 1999 г. уровень преступности перешагнул 3-миллионный рубеж. Было зарегистрировано 3 001 748 преступлений. Коэффициент преступности на 100 тыс. населения составил 2051 преступление. Прогноз на 2000 год — 3,4 млн. преступлений. Тяжкие и особо тяжкие преступления стабильно составляют 61,5% при раскрываемости 60,5%.

Структура преступности в основном стабильна. В 1999 г. из всех зарегистрированных преступлений кражи составили 47,1%, преступления экономической направленности — 10,5%, незаконный оборот наркотиков — 7,1%, грабеж и разбой — 6,0%, хулиганства — 4,3%, причинения тяжкого вреда здоровью — 1,6% (47,6 тыс. преступлений), убийства — 1,0% (31,1 тыс. преступлений), изнасилования -0,3%, иные преступления — 22,1%.

При общем годовом приросте зарегистрированных преступлений на 16,3% по-прежнему наиболее неблагоприятна динамика корыстных и корыстно-насильственных преступлений. Материальный ущерб от преступности составил 26 млрд. руб., что на '/з больше, чем в 1998 г.

Усилилась опасность тяжких и особо тяжких преступлений. Так, среди умышленных убийств выросли убийства двух или более лиц, сопряженные с похищением человека и захватом заложников, групповые.

Преступность несовершеннолетних показала годовой рост на 10%. При этом доля несовершеннолетних, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, достигла 80%.

Тезисы лекций по курсу "Криминология"

41

Таким образом все показатели преступности в Российской федерации отмечены негативной характеристикой на 1999—2000 гг. и на ближайшую перспективу.

7. Преступность в Москве определяется ее столичным статусом центра функционирования высшего чиновничьего аппарата, решающего крупные вопросы федерального и регионального управления хозяйством страны и города, жизнеобеспечения их жителей, подчас далеко не безвозмездно. Столица России — самый большой транспортный узел с его аэропортами, вокзалами, причалами, где сосредоточивается, с одной стороны, маргинальная прослойка населения, а с другой — осуществляется вывоз и ввоз товаров преступного происхождения. Москва притягивает наибольшее число миграционных потоков.

Отсюда в столице наивысший уровень экономической, элитно-властной преступности. В ней же совершается наибольшее число "заказных" убийств и убийств в результате криминальных "разборок". Она занимает первое место по числу преступлений, совершенных лицами без постоянного источника дохода, лидирует по преступности приезжих лиц. Коэффициент преступности — 900 преступлений в год.

Аналогичные исследования особенностей преступности надлежит производить в столицах и центрах субъектов Федерации, сопоставляя полученные данные с преступностью в России, Москве, Санкт-Петербурге, объясняя причины различий.

Как известно, за северной столицей России — городом Санкт-Петербург последние годы закрепилась слава самого криминального города страны. Подтверждают ли это официальные данные регистрации преступности? Ежедневно здесь регистрируется 280 преступлений. Удельный вес ко всей преступности — 3,4%. Коэффициент преступности на 100 тыс. населения — 2150, т. е. выше, чем в среднем по стране. В течение десяти лет сохраняется устойчивая динамика ежегодного прироста преступлений. В 1999 г. — на 14,2%. По "заказным" убийствам северная столица в последние два года обогнала даже Москву.

Четверть всех преступлений в России приходится на восемь субъектов Федерации. Лидируют Свердловская область, Санкт-Петербург и Пермская область. Коэффициенты преступности варьируют в субъектах Федерации от 400 до 3600. Анализ таких почти десятикратных различий заслуживает серьезного исследования.

Конечно, самый криминальный регион России — Северный Кавказ, а там — Чечня. Статистически достоверные данные об этой региональной преступности отсутствуют.

Наибольшее влияние организованные преступные группировки оказывают на Северный Кавказ, Санкт-Петербург, Красноярский край, Нижегородскую, Свердловскую, Смоленскую области.

42

Криминология

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ К ЛЕКЦИИ 3:

№ 1. Решите, можно ли на основании данных, имеющихся в карточке на выявленное преступление, дать структурный (качественный) анализ преступности определенного вида. Свое решение следует мотивировать.

№ 2. В одном из районов города, где проживают 179 486 человек (из них: 91 373 — женщины, 17 526 — несовершеннолетних) за год было зарегистрировано 1675 преступлений, которые распределились следующим образом:

а)         раскрыто — 1485 преступлений;

б)         на долю ранее судимых лиц приходится 212 преступлений;

в)         мужчинами всех возрастов совершено 1405 преступлений;

г)          взрослыми совершено 1095 преступлений.

Определите удельный вес в структуре преступности, преступлений, совершенных: несовершеннолетними, женщинами, рецидивистами, и рассчитайте коэффициенты преступности, преступной активности среди несовершеннолетних и лиц мужского пола.

№ 3. Известно, что преступность обладает определенными статистическими закономерностями в своем развитии.

Определите, какие из нижеприведенных свойств, отражающих различные стороны преступных проявлений, обладают общими, а какие — частными закономерностями:

общее сокращение преступности;

устойчивые распределения отдельных видов преступлений;

систематическое сокращение профессиональной преступ

ности;

уменьшение общественной опасности рецидивной преступ

ности применительно к ее структуре с сохранением относительно

высокого уровня рецидива;

зависимость между возрастом правонарушителей и видами

преступных действий;

общее снижение преступности несовершеннолетних при

временных "всплесках" роста ее в отдельных регионах, областях,

городах и районах;

относительная стабильность хулиганства и преступлений

против личности, совершаемых главным образом по бытовым мо

тивам;

устойчивые связи между характером преступлений и вре

менем, местом их совершения;

значительное уменьшение числа корыстных, должностных

и ряда других преступлений;

общая зависимость роста зарегистрированных преступлений

при административно-территориальном преобразовании районов.

Тезисы лекций по курсу "Криминология"

43

№ 4. Выделите из общего перечня те преступления, у которых степень латентности могла бы соотноситься с предлагаемой шкалой классификационных групп латентных преступлений:

Виды преступлений

Группы преступлений

Взяточничество

Незаконное

предпринимательство

Разбой

Изнасилование

Причинение вреда здоровью

Убийство

Обман потребителей

Хулиганство

Грабеж

Заражение венерической

болезнью

Криминальный аборт

Кража

Вымогательство

1.         Преступления, латентность

которых невелика

(от 0% до 10%)

2.         Преступления, латентность

которых значительна

(от 11% до 50%)

3.         Преступления, латентность

которых высокая

(от 51% до 80%)

4.         Преступления,

остающиеся, как правило,

латентными (от 81% до 100%)

Назовите и объясните, какие социально-правовые и психологические факторы способствуют повышению уровня латентности преступлений.

№ 5. Укажите приемы и способы выявления латентных преступлений применительно:

к преступлениям против собственности;

к преступлениям в сфере экономической деятельности;

к преступлениям, связанным с наркотиками;

к преступлениям против жизни и здоровья, свободы и дос

тоинства личности;

к компьютерным преступлениям.

Дайте этим методам краткую характеристику и обозначьте возможные пределы их применения в научной и практической деятельности.