ВВЕДЕНИЕ

Человечество помнит о том, что за прошедшее столетие мил­лионы детей, женщин и мужчин стали жертвами немыслимых злодеяний, глубоко потрясших совесть человечества.

Международные преступления по своей сути угрожают все­общему миру, безопасности и благополучию.

Анализ состояния международной преступности в мире свиде­тельствует о том, что она, достигнув беспрецедентных масшта­бов, подрывает собой законность и правопорядок в мире.

Преступные деяния, вызывающие озабоченность всего меж­дународного сообщества, не должны оставаться безнаказанными, и их действенное преследование призвано быть обеспечено как мерами, принимаемыми на национальном уровне, так и активиза­цией международного сотрудничества. Международное уголов­ное право как целостная и законченная система права обеспечи­вает через органы международной уголовной юстиции неотвра­тимость наказания.

Заявленная готовность мирового сообщества противостоять международной преступности проявляет себя в эффективно дей­ствующих институтах международной уголовной юстиции. Ми­ропорядок на основе верховенства права не только устанавливает постулаты должного поведения, но и предусматривает через ме­ждународные судебные учреждения их выполняемость в режиме добросовестного соблюдения.

5

Обеспечение безопасности жизненно важных интересов госу­дарств требует консолидированных усилий на международном уровне, выработки глобальной комплексной системы правовых мер для предупреждения, пресечения и выявления международ­ных преступлений и привлечения виновных физических лиц к ответственности.

Фактическая ситуация с международной преступностью в ми­ре такова. Речь идет об использовании в противоправной дея­тельности новейших достижений науки и техники. В этих усло­виях перед мировым сообществом в порядке общей востребован­ности стоит задача концентрации внимания на таких формах ме­ждународной преступности, которые проявляются в разнообраз­ных актах международного терроризма, в том числе в отношении всемирной сети Интернета, незаконного оборота оружия, нарко­тиков и автотранспортных средств, отмывания денег, экоцида и биоцида.

В декларации тысячелетия Организации Объединенных На­ций, утвержденной резолюцией 55/2 Генеральной Ассамблеи ООН от 8 сентября 2000 г. говорится, что ООН преисполнена ре­шимости в новом тысячелетии предпринять согласованные дей­ствия по борьбе против международного терроризма и в развитие заявленной позиции подтвердила необходимость расширения субъективного состава международным конвенциям в области борьбы с международной преступностью во всех ее аспектах, в направлении их универсализации. Мировое сообщество призвало все государства рассмотреть возможность подписания и ратифи­кации Римского статута Международного уголовного суда.

В совместном заявлении Президента России В.В. Путина и Президента США Дж. Буша об антитеррористическом сотрудни­честве 24 мая 2002 г. в Москве было сказано: «Успешная компа­ния против международного терроризма должна вестись государ­ствами путем двустороннего, регионального и многостороннего сотрудничества и требует многопланового подхода, который включает действия в правоохранительной, дипломатической, по­литической и экономической областях»'. Они заявили, что пред­принимаемые против международных преступлений инициативы

См.: Российская газета. 2002. 24 мая.

6

должны осуществляться в русле верховенства закона и уважения, универсальных прав человека1.

Всестороннее сотрудничество государств в борьбе с междуна­родными преступлениями требует надлежащего доктринального отражения в науке современного международного права. В на­стоящее время имеет место недостаточная проработанность в академическом плане всего комплекса международно-правовых вопросов по указанной проблематике, несоответствие уровня конвенционного обеспечения задачи международного правосудия требованиям международного сообщества, вследствие чего сни­жается эффективность борьбы с международными преступле­ниями.

В порядке констатации следует отметить необходимость вы­работки научно обоснованных предложений по институционно-правовому взаимодействию государств в интересах дальнейшего развития международной уголовной юстиции в аспекте поддер­жания международного правопорядка, интенсификации борьбы с международной преступностью.

Важнейшим фактором в деле придания системе международ­ного уголовного права характера целостности и завершенности является учреждение независимого постоянно действующего су­дебного органа ООН - Международного уголовного суда. Будучи связан с системой ООН, Суд обладает юрисдикцией в отношении самых серьезных международных преступлений, которые вызы­вают озабоченность всего мирового сообщества (ст. 5 Римского Статута 1998 г.).

Международный уголовный суд как орган международной уголовной юстиции призван служить гарантом реализации ос­новных принципов международного права и в своей деятельнос­ти ставит задачу обеспечить неотвратимость наказания лиц за совершение международных преступлений, и затрагивающих ин­тересы всего мирового сообщества.

В развитие заявленной цели Международный уголовный суд обозначает в качестве своей задачи создать прочные гарантии обеспечения международного правосудия и уважения к нему.

1 См.: Российская газета. 2002. 24 мая.

7