Глава XI. Контроль за состоянием промышленной безопасности и охраны труда в ОАО "Лукойл"

Состояние охраны труда в любой организации во многом зависит от того, насколько эффективно в ней обеспечен систематический контроль за неуклонным соблюдением всех правил по охране труда. Контроль - систематическое наблюдение за состоянием охраны труда на рабочих местах - позволяет своевременно выявить появляющиеся по разным причинам отклонения от заданных параметров охраны труда, их характер и причины. Своевременное выявление нарушение правил охраны труда и их причин позволяет устранить их в кратчайшие сроки.

Во многих организациях различных отраслей народного хозяйства накоплен содержательный и весьма полезный опыт организации и проведения такого контроля. Среди известных авторам настоящей работы наибольший практический интерес представляет порядок контроля состояния промышленной безопасности и охраны труда, являющийся составной частью. Системы управления промышленной безопасностью и охраной труда в нефтяной компании ОАО "Лукойл". Приведем его, заметив при этом, что он является хорошей иллюстрацией практического применения законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, отражения их в локальном нормативном акте.

1. Порядок контроля.

1.1. Постоянный профилактический контроль состояния промышленной безопасности и охраны труда на рабочих местах является одним из средств предупреждения аварий, производственного травматизма и осуществляется путем оперативного выявления отклонений от требований промышленной безопасности с принятием необходимых мер по их устранению.

1.2. Основной принцип контроля за состоянием условий и охраны труда - это регулярные проверки, проводимые руководителями разных уровней управления производством по определенной схеме.

1.3. Контроль за состоянием условий и охраны труда осуществляется:

- руководителями I уровня управления - непосредственными руководителями работ (начальниками участков, начальниками установок, мастерами, механиками, энергетиками, технологами и др.);

- руководителями II уровня управления - начальниками цехов и других производственных подразделений;

- руководителями III уровня управления - руководящими работниками предприятия, главными и ведущими специалистами, работниками производственно-технических и других отделов предприятия;

- руководителями IV уровня управления - руководящими работниками, главными специалистами, работниками производственно-технических и других отделов акционерного общества, имеющего в своем составе обособленные структурные подразделения;

- руководители V уровня управления - руководящими работниками, главными специалистами, работниками департаментов (отделов) аппарата ОАО "Лукойл".

1.4. Первый этап контроля

Руководители I уровня управления (начальники участков, начальники установок, мастера, механики и другие непосредственные руководители работ) ежедневно в начале работы или перед выездом на объект работы и в дальнейшем в процессе работы самостоятельно или с участием уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, должны проверять техническое состояние оборудования (машин, агрегатов, станков), инструментов, приспособлений, состояние рабочих мест, соблюдение рабочими требований промышленной безопасности и принимать оперативные меры по устранению выявленных нарушений и недостатков, о чем делается запись в журнале распоряжений, вахтовом журнале. При территориальной разбросанности рабочих мест, оборудования, объектов проверка организуется так, чтобы в течение недели были проверены все рабочие места (объекты), где ведутся или будут производиться работы.

Выявленные при проверке нарушения и недостатки должны быть устранены. Нарушения, которые не могут быть устранены силами бригады, смены, вахты (требуют определенных сроков для их устранения или устранение их не входит в компетенцию руководителя работ) регистрируются в Журнале проверки состояния условий труда объекта для последующего принятия соответствующих мер.

В Журнале должно быть отражено: дата проверки, фамилия, инициалы и должности проверяющего, выявленные недостатки и предложения по их устранению, сроки и ответственные лица за исполнение. Начальники участков, начальники установок, мастера об этих нарушениях и недостатках должны своевременно информировать руководство 2 уровня управления, принимает необходимые меры по устранению недостатков.

Ответственность за осуществление первого этапа контроля наряду с мастерами, руководителями работ несет также и их непосредственный руководитель, который определяет ответственных исполнителей или лично организует устранение выявленных нарушений и недостатков.

1.5. Второй этап контроля

Руководитель второго уровня управления (начальник цеха, заместитель начальника производства, другого производственного подразделения, приравненного к цеху), не реже чем один раз в месяц должен самостоятельно или с участием инженера по охране труда и технике безопасности, уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессионального союза или трудового коллектива, проверять работу руководителя 1 уровня управления по проведению первого этапа контроля, проверять состояние условий и охраны труда на каждом подведомственном объекте и принимать оперативные меры по устранению выявленных нарушений и недостатков.

В крупных цехах (с большим количеством подразделений, бригад, объектов) для обеспечения регулярности проверок всех объектов и полноты проведения второго этапа контроля руководитель II уровня управления может привлечь к проверке объектов своих заместителей, главных специалистов и других специалистов (инженерно-технических работников) подразделений с тем, чтобы объекты и рабочие места проверялись не реже двух раз в месяц.

Выявленные при проверке нарушения и недостатки немедленно устраняются в ходе проверки, регистрируются в Журналах проверок состояния условий труда объектов с указанием исполнителей и сроков устранения. При необходимости руководитель предприятия издает приказ.

Если выявленные нарушения не могут быть устранены силами своего подразделения или их устранение не входит в компетенцию руководителей подразделения, то они об этих нарушениях должны информировать руководство предприятия и принимать соответствующие меры по обеспечению безопасности.

При бесцеховой структуре организации производства, например, когда бригады или производственные участки непосредственно подчинены руководству предприятия, объекты, участки должны проверяться не реже одного раза в месяц выборочно, специалистами (инженерно-техническими работниками) предприятия.

Ответственность за проведение второго этапа контроля и за своевременное устранение выявленных нарушений и недостатков возлагается на руководителя II уровня управления - начальника цеха.

1.6. Третий этап контроля

Руководящие работники, главные, ведущие специалисты, работники производственно-технических отделов предприятия лично или в составе постоянно действующей комиссии по безопасности труда предприятия (обособленного структурного подразделения) не реже одного раза в квартал, должны осуществлять выборочную проверку работы руководителей структурных подразделений по осуществлению первых двух этапов контроля, состояния условий и охраны труда в подразделениях, на участках и объектах.

Порядок организации постоянно действующей комиссии по безопасности труда (ПДК) и содержание ее работы изложены ниже.

В случае, когда отдельные производственные подразделения непосредственно подчинены АО, в составе которого есть обособленные структурные подразделения, третий этап контроля должен осуществляться работниками IV уровня управления или ПДК четвертого уровня.

Когда внутри обособленных структурных подразделений имеются укрупненные производственные образования, третий этап контроля в данных производственных образованиях проводится ПДК обособленного структурного подразделения с включением в ее состав руководителей производственного образования. В этом случае все объекты, участки работ укрупненного производственного образования должны проверяться не реже одного раза в квартал. Перечень укрупненных производственных образований и порядок проверок определяется приказом по обособленному структурному подразделению.

Руководящие работники и специалисты (инженерно-технические работники) предприятия при посещении цехов, участков, производственных объектов по своим основным функциям обязаны проверять состояние безопасности и условий труда на объектах, принимать необходимые меры по устранению выявленных недостатков и оказывать руководителям подразделений практическую помощь в их работе.

Выявленные при проверке нарушения и недостатки должны быть немедленно устранены. Нарушения, которые не могут быть устранены в ходе проверки, регистрируются в Журналах проверок состояния условий труда проверяемых объектов с указанием ответственных исполнителей и сроков устранения.

Если выявленные нарушения, недостатки могут привести к аварии или травмированию работающих, то работы должны немедленно прекращаться до устранения этих нарушений.

Результаты проверок по третьему этапу контроля обсуждаются на расширенном заседании комиссии и оформляются актом, в котором дается оценка состояния промышленной безопасности и работы руководителей цехов с выводами и предложениями по устранению выявленных нарушений и недостатков, при необходимости руководством предприятия издается приказ.

Ответственность за осуществление третьего этапа контроля и за своевременное устранение выявленных нарушений и недостатков возлагается на руководителей III уровня управления - генерального директора предприятия и его заместителей.

1.7. Четвертый этап контроля

Руководящие работники дочернего акционерного общества, в составе которого есть обособленные структурные подразделения, главные, ведущие специалисты, работники производственно-технических, технологических отделов лично или в составе постоянно действующей комиссии по безопасности труда (там, где такая комиссия создана) не реже одного раза в полугодие должны осуществлять выборочную проверку организации работы по промышленной безопасности и охране труда, работу руководителей и специалистов (инженерно-технических работников) подведомственных подразделений по вопросам охраны труда и проверку состояния условий труда на объектах.

Руководящие работники и специалисты при посещении предприятий, объектов по своим основным функциям обязаны проверять состояние промышленной безопасности и охраны труда, принимать необходимые меры по устранению выявленных недостатков и оказывать руководителям подразделений практическую помощь в решении вопросов в области охраны труда.

Выявленные при проверке нарушения и недостатки регистрируются в Журналах проверок состояния условий труда проверяемых объектов. Результаты проверок по четвертому этапу контроля, при необходимости, могут оформляться актом с соответствующими выводами и предложениями по устранению выявленных недостатков и нарушений, и по усмотрению комиссии обсуждаются на совещании при руководстве проверяемых подразделений.

Ответственность за осуществление четвертого этапа контроля возлагается на главного инженера (технического директора) и службу охраны труда дочернего акционерного общества, в составе которого есть обособленные структурные подразделения.

1.8. Пятый этап контроля

Комиссия нефтяной компании по плану очередных проверок (взаимопроверок) осуществляет проверку организации работы по промышленной безопасности и охране труда, состояния условий труда в дочерних акционерных обществах компании.

Для проведения очередной проверки комиссия организуется из числа главных специалистов, специалистов и работников аппарата компании. В комиссию могут быть включены специалисты дочерних акционерных обществ компании, представители выборных профсоюзных органов, работники органов государственного надзора.

Комиссия, наряду с проверкой организации работы по промышленной безопасности и охране труда и состояния условий труда, определяет уровень работы руководителей и главных специалистов дочерних акционерных обществ в области охраны труда, их личный вклад в предупреждение травматизма и профзаболеваемости. Комиссия принимает меры по устранению выявленных недостатков и оказывает практическую помощь руководителям дочерних акционерных обществ в решении вопросов в области промышленной безопасности и охраны труда.

Результаты каждой проверки обсуждаются на совещаниях руководителей дочерних акционерных обществ с участием профсоюзов. По результатам проверки составляется справка для информации руководства компании.

Ответственность за осуществление пятого этапа контроля возлагается на начальника управления промышленной и экологической безопасности и охраны труда и первого вице-президента компании.

1.9. При проверке рабочих мест, объектов, участков, цехов на всех этапах контроля проверяющим следует руководствоваться Рекомендациями настоящего Положения, действующими нормативными документами Госгортехнадзора России, Минтруда России, других надзорных органов.

2. Организация и содержание работы постоянно действующих комиссии по безопасности труда.

2.1. Для осуществления регулярного контроля за состоянием условий труда и рассмотрения вопросов охраны труда в дочерних акционерных обществах, на предприятиях и в компании соответствующими приказами должны создаваться постоянно действующие комиссии по безопасности труда под председательством, соответственно, главных инженеров (технических директоров) и первого вице-президента компании.

2.2. На предприятиях и в дочерних акционерных обществах, имеющих в своем составе обособленные структурные подразделения, для обеспечения регулярности и полноты проведения проверок состояния промышленной безопасности и охраны труда по третьему и четвертому этапам контроля, при необходимости, в составе ПДК могут создаваться подкомиссии (группы), возглавляемые соответственно заместителями начальника, генерального директора или главными специалистами.

2.3. Необходимость создания подкомиссий (групп) и их количественный состав определяются главным инженером (техническим директором) предприятия, дочернего акционерного общества, имеющего в своем составе обособленные структурные подразделения.

2.4. В состав постоянно действующих комиссий должны включаться заместители генерального директора (директора, начальника), главные, ведущие специалисты, начальники отделов (служб) и представители профсоюзных организаций.

2.5. Постоянно действующие комиссии по безопасности труда свою работу проводят по годовым планам, утверждаемым главными инженерами (техническими директорами).

2.6. Постоянно действующие комиссии по безопасности труда:

- осуществляют целевые и комплексные проверки состояния промышленной безопасности и охраны труда в подразделениях, цехах, объектах и рассматривают результаты этих проверок;

- осуществляют аттестацию руководителей и специалистов по промышленной безопасности и охране труда;

- организуют и руководят проведением смотра-конкурса "За безопасный труд";

- рассматривают проекты планов повышения уровня промышленной безопасности и охраны труда, планов мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда, планов ликвидации возможных аварий и осложнений, результаты аттестации рабочих мест по условиям труда;

- заслушивают руководителей отдельных подразделений о проводимой ими работе по повышению уровня промышленной безопасности и охраны труда;

- рассматривают вопросы о привлечении к ответственности работников, виновных в нарушении требований промышленной безопасности, а также о поощрении коллективов и отдельных работников за хорошие показатели и активную работу в создании безопасных условий труда.

3. Аттестация рабочих мест по условиям труда.

3.1. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в соответствии с Положением о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным Постановлением Минтруда России от 14 марта 1997 г. N 12, Гигиеническими критериями оценки условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса (Руководство Р2.2.013-94)*(29) и с учетом Постановления Министерства труда Российской Федерации от 3 ноября 1995 г. N 64 "Об организации работы по проведению сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда".

3.2. Результаты аттестации рабочих мест используются для:

- планирования и проведения мероприятий по охране и условиям труда в соответствии с действующими нормативными правовыми документами;

- принятия мер по прекращению (приостановлению эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни и (или) здоровья работников;

- решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профзаболевание, установлении диагноза профзаболевания, в том числе при решении споров, разногласий в судебном порядке;

- обоснования предоставления льгот и компенсаций за тяжелые работы и работы с вредными и опасными условиями труда в предусмотренном законодательством порядке;

- ознакомления работающих с условиями труда на рабочих местах;

- составления статистической отчетности о состоянии условий труда, льготах и компенсациях за работу в неблагоприятных условиях труда по форме N 1-т (условия труда);

- сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;

- применения административно-экономических санкций (мер воздействия) в связи с неблагоприятными условиями труда.

3.3. Сроки проведения аттестации устанавливаются предприятием исходя из изменения условий и характера труда, но не реже одного раза в 5 лет.

Обязательной переаттестации подлежат рабочие места после замены производственного оборудования, изменения технологического процесса, реконструкции средств коллективной защиты и др., а также по требованию органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации при выявлении нарушений при проведении аттестации рабочих мест по условиям труда. Результаты переаттестации оформляются в виде приложения по соответствующим позициям к Карте аттестации рабочего места по условиям труда.

3.4. Измерения параметров опасных и вредных производственных факторов, определение показателей тяжести и напряженности трудового процесса осуществляют имеющиеся или специально созданные, лабораторные подразделения предприятия или компании. При отсутствии у предприятия необходимых для этого технических средств и нормативно-справочной базы привлекаются центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора, лаборатории органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации и другие лаборатории, аккредитованные (аттестованные) на право проведения указанных измерений.

Оценка травмобезопасности рабочих мест проводится предприятием самостоятельно или по его заявкам сторонними организациями, имеющими разрешение органов Государственной экспертизы условий труда Российской Федерации на право проведения указанных работ.

4. Порядок рассмотрения состояния условий труда

4.1. Общая часть

Регулярное рассмотрение состояния условий труда на рабочих собраниях бригад, участков, цехов, на совещаниях руководства предприятий и аппарата Компании является одной из форм участия работников в управлении охраной труда.

4.2. Рассмотрение состояния условий труда в бригаде, на участке.

Мастер, начальник участка, начальник установки совместно с профгрупоргом или уполномоченным (доверенным) лицом профсоюзного комитета по охране труда при участии инженера по охране труда и технике безопасности не реже одного раза в месяц рассматривает на рабочих собраниях вопросы состояния условий труда в бригаде, на участке.

При бесцеховой структуре организации производства (когда бригады, участки непосредственно подчинены руководству предприятия) рабочие собрания проводят специалисты аппарата управления предприятия.

На этих собраниях рассматриваются результаты первого этапа контроля, дается оценка состояния безопасности труда на участке, доводится до сведения рабочих содержание приказов (распоряжений) по охране труда, рассматриваются причины аварий и несчастных случаев, обсуждаются предложения работников, даются необходимые указания и задания по предупреждению аварий, несчастных случаев и профзаболеваемости. При сменной работе рабочие собрания проводятся на стыке смен.

Проведение собраний оформляется в виде протокола (указывается дата, состав присутствующих, рассмотренные вопросы, принятые решения, намеченные мероприятия, сроки их исполнения и исполнители).

4.3. Рассмотрение состояния условий труда в цехе

Начальник цеха совместно с представителем профсоюзной организации один раз в месяц рассматривает вопросы охраны труда на рабочих собраниях или проводит по этим вопросам оперативное совещание.

На этих рабочих собраниях каждой бригады рассматриваются результаты второго этапа контроля, заслушивается информация мастеров о состоянии условий труда на объектах, о проведении первого этапа контроля, доводится до сведения мастеров и рабочих содержание приказов (распоряжений) руководства предприятия, обстоятельства и причины аварий и несчастных случаев, даются необходимые указания по их предупреждению.

Факты грубых и повторных нарушений требований промышленной безопасности рассматриваются в присутствии рабочих соответствующей смены (вахты).

О проведении указанных собраний делается запись в журнал доведения до работников информации о состоянии охраны труда.

При необходимости начальник цеха издает распоряжение с указанием ответственных исполнителей и сроков исполнения намеченных мероприятий.

4.4. Рассмотрение состояния условий труда на предприятии.

Руководство предприятия (генеральный директор, директор, главный инженер/технический директор) не реже одного раза в квартал на совещаниях главных специалистов, начальников цехов, служб, либо на техсовете, заседании ПДК с участием профсоюза рассматривает итоги работы предприятия в области промышленной безопасности и охраны труда за истекший период, ход выполнения планов, плановых мероприятий по промышленной безопасности и охране труда, результаты проверок, проведения первого и второго этапов контроля, состояние травматизма, профзаболеваемости, аварийности и другие вопросы промышленной безопасности и охраны труда, дает оценку работы руководителей по этим вопросам, намечает меры по ее улучшению.

Обсуждение вопросов и принятие решений оформляется протоколом совещания (техсовета, заседания ПДК). В необходимых случаях по предприятию издается приказ.

4.5. Рассмотрение вопросов промышленной безопасности и охраны труда в дочернем акционерном обществе, имеющем в своем составе обособленные структурные подразделения.

Руководство АО (генеральный директор, главный инженер, заместители генерального директора) не реже одного раза в полугодие на совещании либо Совете директоров, техсовете, заседании ПДК с участием профсоюза рассматривают итоги работы по промышленной безопасности и охране труда за истекший период, ход выполнения соглашения, планов, плановых мероприятий по промышленной безопасности и охране труда, состояние организации работы по промышленной безопасности и охране труда в обособленных структурных подразделениях, результаты проведения четвертого этапа контроля и первых трех этапов контроля, состояние травматизма, профзаболеваемости и аварийности, дает оценку этой работе и намечает пути ее улучшения.

Обсуждение вопросов и принятие решений оформляется протоколом совещания (Совета директоров, техсовета, заседания ПДК). По обществу издается приказ.

4.6. Рассмотрение вопросов промышленной безопасности и охраны труда в нефтяной компании

В нефтяной компании периодически рассматриваются вопросы охраны труда на Совете директоров дочерних акционерных обществ или специальном совещании с участием профкома, органов государственного надзора. Порядок проведения Совета директоров, совещания определяется в каждом конкретном случае в соответствии с регламентом (планом, общей повесткой) Совета (совещания).

На Совете (совещании) рассматриваются итоги работы по охране труда в компании, ход выполнения перспективного и годового планов, соглашения по промышленной безопасности и охране труда компании, состояние организации работы по промышленной безопасности и охране труда в дочерних акционерных обществах, результаты проведения пятого и других этапов контроля, состояние травматизма, профзаболеваемости и аварийности в компании, другие актуальные вопросы в области промышленной безопасности и охраны труда.

Обсуждение вопросов и принятие решений оформляется протоколом Совета (совещания).

5. Оперативная информация о состоянии условий и охраны труда.

5.1. Руководители I уровня управления (мастера, начальники участков и т.п.) не реже одного раза в месяц письменно информируют руководство цеха:

- о состоянии промышленной безопасности и охраны труда на объектах;

- о выявленных при проверках нарушениях, недостатках;

- о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных различными планами, приказами, актами и т.д.;

- об обеспеченности, оснащенности рабочих мест и объектов инструкциями, плакатами, знаками безопасности и т.д., обеспеченности рабочих средствами защиты.

5.2. Руководители II уровня управления (начальники цехов) один раз в месяц письменно предоставляются руководству предприятия информацию о состоянии промышленной безопасности и охраны труда в подразделении. Информация должна содержать следующие сведения:

- о выявленных при проверках нарушениях и недостатках, устранение которых зависит от других служб и руководства предприятия;

- о выполнении приказов и распоряжений руководства предприятия;

- о ходе выполнения запланированных мероприятий по повышению уровня промышленной безопасности и охраны труда;

- об обеспеченности рабочих мест, объектов инструкциями, плакатами, знаками безопасности, а также рабочих средствами индивидуальной и коллективной защиты.

5.3. Руководители III уровня управления (руководство предприятия) один раз в квартал письменно представляет руководству по подчиненности информацию (установленной формы) о состоянии промышленной безопасности и охраны труда в подразделениях и на объектах. Информация должна содержать следующие сведения:

- о нарушениях, выявленных при проверках и аттестации рабочих мест, устранение которых зависит от служб и руководства Компании;

- об объектах, на которых приостановлены работы контролирующими органами и другими проверяющими;

- о выполнении приказов, указаний вышестоящих органов управления, предписаний органов государственного надзора, представлений профсоюзов;

- о ходе выполнения запланированных мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проверках по планам ПДК;

- об обеспеченности работающих средствами индивидуальной защиты, производственных подразделений правилами, инструкциями, другими нормативными документами.

Приложение 1

Макет положения о службе охраны труда

Приложение 2

Макет Положения о комитете (комиссии) по охране труда

Приложение 3

Макет Положения о кабинете (уголке) охраны труда

Приложение 4

Перечень мероприятий, рекомендуемых для включения в соглашение по охране труда организации

1. Модернизация технологического, подъемно-транспортного и другого производственного оборудования.

2. Внедрение систем (устройств) автоматического и дистанционного управления и регулирования производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами, применение промышленных роботов в опасных и вредных производствах с целью обеспечения безопасности работников.

3. Совершенствование технологических процессов в целях устранения воздействия на работников опасных и вредных производственных факторов.

4. Внедрение систем автоматического контроля и сигнализации уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах.

5. Внедрение и совершенствование технических устройств, обеспечивающих защиту работников от поражения электрическим током.

6. Установка предохранительных, защитных и сигнализирующих устройств (приспособлений) в целях обеспечения безопасной эксплуатации и аварийной защиты паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений.

7. Механизация и автоматизация технологических операций (процессов), связанных с хранением, перемещением (транспортированием), заполнением и опорожнением передвижных и стационарных резервуаров (сосудов) ядовитыми, агрессивными, легковоспламеняющимися и горючими жидкостями, используемыми в производстве.

8. Снижение до регламентированных уровней вредных веществ в воздухе рабочей зоны, неблагоприятно действующих механических колебаний (шум, вибрация, ультразвук и др.) и излучений (ионизирующего, электромагнитного, лазерного, ультрафиолетового и др.) на рабочих местах.

9. Устройство новых и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов.

10. Устройство новых и реконструкция имеющихся отопительных и вентиляционных систем в производственных и бытовых помещениях, тепловых и воздушных завес, аспирационных и пылегазоулавливающих установок с целью обеспечения нормального теплового режима и микроклимата, чистоты воздушной среды в рабочей и обслуживаемых зонах помещений.

11. Приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, бытовых помещениях, местах массового перехода людей, на территории к нормам.

12. Перепланировка размещения производственного оборудования, организация рабочих мест с целью обеспечения безопасности работников.

13. Нанесение на производственное оборудование (органы управления и контроля, элементы конструкции), коммуникации и на другие объекты сигнальных цветов и знаков безопасности.

14. Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства.

15. Механизация уборки производственных помещений, своевременное удаление и обезвреживание отходов производства, являющихся источниками опасных и вредных производственных факторов, очистки воздуховодов и вентиляционных установок, осветительной арматуры, окон, фрамуг, световых фонарей.

16. Приведение зданий (производственных, административных, бытовых, общественных, складских), сооружений, помещений, строительных и промышленных площадок к нормам.

17. Расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых, умывальных, уборных, мест для размещения полудушей, помещений для личной гигиены женщин, помещений для обогрева или охлаждения, обработки, хранения и выдачи специальной одежды и др.).

18. Мероприятия, связанные с обеспечением работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, производимых в особых температурных и климатических условиях или связанных с загрязнением, специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, смывающими и обезвреживающими средствами.

19. Приобретение и монтаж сатураторных установок (автоматов) для приготовления газированной воды, устройство централизованной подачи к рабочим местам питьевой и газированной воды, чая и других тонизирующих напитков.

20. Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха, помещений и комнат релаксации, психологической разгрузки, мест обогрева работников, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе.

21. Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности работников, внедрение системы мер по профилактике дорожно-транспортного травматизма.

22. Проведение экспертизы условий труда в проектной и технологической документации при строительстве новых и реконструкции действующих предприятий, зданий, сооружений, объектов производственного назначения.

23. Организация проведения работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда по результатам аттестации рабочих мест по условиям труда.

24. Организация обучения, инструктажа, проверки знаний по охране труда работников.

25. Организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т.п., проведение выставок по охране труда и безопасности дорожного движения.

26. Разработка, издание (размножение) инструкций по охране труда, а также приобретение других нормативных правовых актов и литературы в области охраны труда.

Примечание. По усмотрению работодателей, профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов в мероприятия по охране труда могут включаться и другие работы, направленные на оздоровление работников и улучшение условий их труда.

Для непроизводственных отраслей (торговля, организации культуры, государственные учреждения и другие), а также для процессов, связанных с обслуживанием, эксплуатацией, ремонтом, монтажом, установкой и сооружением электроустановок, телерадиопредприятий и предприятий связи, процессов транспортирования, хранения и перевозки, содержание мероприятий по охране труда может отличаться от указанных в настоящих Рекомендациях.

Приложение 5

Протокол заседания комиссии по проверке знаний требований охраны труда

работников

Приложение 6

Положение о порядке проведения аттестации рабочих мест по условиям труда

Приложение 7

Отраслевое соглашение по лесопромышленному комплексу Российской Федерации на 2003-2005 годы

(извлечения)

Охрана труда, здоровья и экологии

3.1. Организации работодателей, их объединения независимо от организационно-правовой формы, отраслевой профсоюз и его структуры обязуются:

3.1.1. Обеспечивать контроль за выполнением Программы улучшения условий и охраны труда.

3.1.2. Обеспечить проведение административно-общественного контроля за соблюдением охраны труда.

3.1.3. Пересматривать и разрабатывать в соответствии с действующим законодательством инструкции по охране труда, нормативно-техническую документацию, регламентирующую работу по обеспечению экологической безопасности и охране труда.

3.1.4. На паритетных началах участвовать в рассмотрении споров, связанных с нарушением законодательства о труде и охраны труда, изменением условий труда и установлением размера доплат за тяжелые и вредные условия труда, выплатой материального и морального возмещения ущерба при получении травм на производстве.

3.1.5. Организовать обучение всех работников организации, в том числе его руководителя и проверку знаний требований охраны труда.

Проводить с привлечением представителей органов государственного надзора, отраслевого профсоюза, обучение, аттестацию инженерно-технического персонала, специалистов, руководителей структурных подразделений по вопросам охраны труда и трудового законодательства.

3.1.6. Ежегодно проводить смотр-конкурс по охране труда, на лучшего уполномоченного (доверенное лицо), лучший комитет (комиссия) по охране труда.

3.2. Работодатель обязуется:

3.2.1. При решении организационных и технических вопросов соблюдать принцип приоритета сохранения жизни и здоровья работника по отношению к результатам производственной деятельности.

3.2.2. Разрабатывать Программы улучшения условий и охраны труда на рабочих местах, обеспечивать финансирование и выполнение включенных в них мероприятий.

3.2.3. Организовать горячее питание для работников, занятых на лесосечных операциях лесозаготовительного производства, а так же при работах на открытом воздухе.

3.2.4. Проводить аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в организации. Информировать работников о нормативных требованиях к условиям труда на рабочих местах, фактическом их состоянии, режиме труда и отдыха, о существующем риске повреждения здоровья и существующих льготах и компенсациях, средствах индивидуальной защиты, праве на страхование от временной нетрудоспособности, профессиональных заболеваний и отравлений.

Включать в комиссии по аттестации рабочих мест представителя от профсоюзной организации.

3.2.5. Гарантировать сохранение за работником рабочего места, должности и среднего заработка на время приостановки работ по причинам нарушения законодательства об охране труда, норм и правил техники безопасности не по вине работника.

3.2.6. Обеспечить для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, проведение инструктажа по охране труда. Организовать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

3.2.7. Обеспечить проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбе в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров.

3.2.8. В случае использования новых или не применяемых в организации ранее вредных или опасных веществ разрабатывать и согласовывать с соответствующими органами контроля и надзора за соблюдением требований охраны труда, меры по сохранению жизни и здоровья работника.

3.2.9. Обеспечивать работающих молоком и другими равноценными продуктами в соответствии с Постановлением Госкомтруда и ВЦСПС от 16.12.87 г. N 7317-13 "О порядке бесплатной выдачи молока и других равноценных пищевых продуктов рабочим и служащим, занятым на работах с вредными условиями труда"*(30).

3.2.10. Выделять на выполнение мероприятий по охране труда не менее 0,1 процента суммы затрат на производство продукции в год, без учета приобретения спецодежды.

Конкретная величина денежных средств на охрану труда определяется соглашением по охране труда коллективного договора.

3.2.11. Беспрепятственно допускать в организации любой формы собственности профсоюзных инспекторов труда ЦК профсоюза, представителей территориальных организаций профсоюза, оказывать им помощь в выполнении их функциональных обязанностей.

3.2.12. Осуществлять приобретение только тестированной и сертифицированной специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами. Приобретение, хранение, стирка, чистка, ремонт, дезинфекция и обезвреживание средств индивидуальной защиты производится за счет средств работодателя.

Обеспечивать работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с "Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам лесозаготовительных, лесосплавных, лесоперевалочных, лесохозяйственных организаций и химлесхозов" и "Типовыми отраслевыми нормами бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам целлюлозно-бумажного, гидролизного, лесохимического производств", утвержденными Постановлением Минтруда РФ от 29.12.97 года N 68 (Приложения N 4 и N 6).

3.2.13. Не применять каких-либо мер дисциплинарного воздействия и не преследовать работников за отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, в том числе по обеспечению средствами индивидуальной и коллективной защиты (в соответствии с нормами).

При отказе работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных законодательством, работодатель обязан трудоустроить работника на время до устранения такой опасности, если предоставление работнику такой работы по объективным причинам невозможно, оплачивать время простоя работника до устранения опасности для его жизни и здоровья на уровне среднего заработка.

3.2.14. Осуществлять профессиональную переподготовку за счет средств организации в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда.

3.2.15. Обеспечить полноправное участие представителей профсоюзных комитетов в расследовании всех несчастных случаев на производстве. Обо всех групповых, тяжелых несчастных случаях и несчастных случаях со смертельным исходом немедленно информировать соответствующие структуры отраслевого профсоюза, обеспечить участие в их расследовании технических инспекторов труда ЦК профсоюза.

3.2.16. Выплачивать, в случае гибели работника в результате травмы на производстве, семье погибшего единовременное пособие в размере не менее 60-кратной минимальной заработной платы, определенной законодательством.

3.2.17. В случае причинения вреда здоровью в результате полученного трудового увечья или профессионального заболевания, выплачивать работнику за счет средств организации при стойкой утрате трудоспособности единовременное пособие в следующих размерах:

- инвалидам 1 группы - в размере 50-кратной минимальной заработной платы, установленной законом;

- инвалидам 2 группы - в размере 40-кратной минимальной заработной платы, установленной законом;

- инвалидам 3 группы - в размере 30-кратной минимальной заработной платы, установленной законом.

3.2.18. Лицам, не являющимся инвалидами, но имеющими стойкую утрату трудоспособности, единовременное пособие выплачивается в размерах равных выплатам инвалидам 3 группы.

3.2.19. Создавать условия для работы уполномоченных (доверенных лиц) профсоюза по охране труда и членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда, обеспечивать их правилами, инструкциями, другими нормативными и справочными материалами, средствами связи.

Предоставлять доверенным лицам (уполномоченным), членам совместных комитетов (комиссий) по охране труда оплачиваемое время (не менее двух часов в неделю) для выполнения общественных обязанностей по контролю за состоянием условий труда, освобождать их от работы с сохранением средней заработной платы на время обучения.

Увольнение доверенного лица (уполномоченного) членов совместных комитетов (комиссий) по охране труда по инициативе работодателя допускается только с учетом мнения профсоюзного комитета.

3.2.20. Предоставлять за счет средств организации транспорт для перевозки в лечебное учреждение или к месту жительства работников, пострадавших от несчастного случая на производстве или профессиональных заболеваний, а также по иным медицинским показаниям.

3.3. Профсоюз обязуется:

3.3.1. Представлять интересы пострадавших работников при расследовании несчастных случаев на производстве, профзаболевании.

3.3.2. Разрабатывать предложения, направленные на улучшение работы по охране труда, здоровья и окружающей среды.

3.3.3. Осуществлять профсоюзный контроль и участвовать в работе комиссий, проводящих комплексные обследования производств по вопросам промышленной и экологической безопасности и охраны труда.

3.3.4. Осуществлять контроль за расходованием средств на охрану труда, приобретение средств индивидуальной защиты, оздоровление работников и их семей.

3.3.5. Оказывать помощь работникам, получившим профессиональное заболевание, пострадавшим от несчастных случаев на производстве (семьям погибших, умершего кормильца) в возмещении вреда их здоровью.

Приложение 8

Макет Раздела "Охрана труда" коллективного договора

Приложение 9

Макет положения о порядке ведения переговоров между представителями

работников и работодателя о заключении коллективного договора

Приложение 10

Макет Положения об охране труда работников