3.1. Завдання і принципи діяльності прокуратури України

Прокуратура України — це самостійний централізований орган державної влади, що діє в системі правоохоронних органів і є скла­довою цієї системи. Прокуратура забезпечує захист від протиправ­них посягань суспільного та державного ладу, прав і свобод людини, а також основ демократичного устрою державної влади засобами та методами, передбаченими законом. Прокуратура не підпорядкова­на законодавчій, виконавчій або судовій владі, оскільки її діяльність не залежить від будь-якої гілки влади, що згруповані в державі відповідно до Конституції України 1996 р.

Проголосивши незалежність, Верховна Рада України 5 листопа­да 1991 р. одним з перших прийняла Закон України "Про прокура­туру", який було введено в дію 1 грудня 1991 р. Саме цей день виз­начається як День працівника прокуратури.

Нині прокуратура — це багатофункціональна державна структу­ра з чітко визначеними функціями, найважливішими з яких є функції нагляду за додержанням законів у соціально-економічній, по­літичній та інших сферах життєдіяльності країни.

Діяльність прокуратури України спрямована на утвердження вер­ховенства права і відповідно до ст. 4 Закону України "Про прокура­туру" її завдання полягає в захисті від протиправних посягань:

закріплених Конституцією України незалежності держави, сус­

пільного й державного ладу, політичної і економічної систем,

прав національних груп і територіальних утворень;

гарантованих Конституцією України соціально-економічних,

політичних й особистих прав і свобод людини;

основ демократичного устрою державної влади, правового

статусу місцевих Рад, органів територіального громадського

самоврядування.

Конституція України визначає прокуратуру як організаційно са­мостійну державно-правову інституцію, що забезпечує додержання режиму законності в державі.

65

Регулювання діяльності прокуратури в окремому (сьомому) розділі Конституції України означає, що виконання покладених на органи прокуратури функцій є самостійним видом державної діяль­ності. Прокуратура — це організаційно самостійна державна інсти­туція, яка при виконанні своїх повноважень активно взаємодіє з усі­ма гілками державної влади і є важливим елементом у забезпеченні балансу між ними.

Правовою основою організації діяльності прокуратури є насам­перед Конституція України 1996 р., Закон України "Про прокурату­ру" із змінами від 12 липня 2001 р., Кримінально-процесуальний та Цивільний процесуальний кодекси України із змінами від 21 червня

р., Закон України "Про судоустрій України" від 7 лютого

р. та інші закони України, а також визнані Україною відповідні

міжнародні договори та угоди.

Крім загальнодержавних нормативних актів важливе значення для регулювання діяльності органів прокуратури мають накази Ге­нерального прокурора України, в яких відповідно до чинного зако­нодавства роз'ясняються та конкретизуються завдання прокуратури при здійсненні нею наглядових та інших повноважень.

Відповідно до положень Конституції України пріоритетним на­прямком діяльності прокуратури є захист прав, свобод і законних інтересів людини. Для цього прокуратура наділена повноваження­ми обмежувати протиправні дії певного кола державних органів і посадових осіб передбаченими законом засобами.

У ст. 6 Закону України "Про прокуратуру" закріплено принципи організації та діяльності прокуратури, де зазначено, що органи про­куратури України:

становлять єдину централізовану систему, яку очолює Гене­

ральний прокурор України, з підпорядкуванням нижчестоя-

щих прокурорів вищестоящим — принцип єдності та центра­

лізації;

здійснюють свої повноваження на основі додержання Консти­

туції України та чинних на території держави законів незалеж­

но від будь-яких органів державної влади, посадових осіб, а

також рішень громадських об'єднань чи їх органів — принцип

незалежності;

захищають у межах своєї компетенції права і свободи грома­

дян на засадах їх рівності перед законом незалежно від націо­

нального чи соціального походження, мови, освіти, ставлення

66

до релігії, політичних переконань, службового чи майнового стану та інших ознак — принцип захисту громадян на засадах їх рівності перед законом;

•  вживають заходи до усунення порушень закону, скасування не­законного, необґрунтованого рішення, що його прийняв про­курор нижчого рівня; відповідному керівникові органу проку­ратури надано право одноособово вирішувати це питання. Принцип незалежності прокуратури означає, що прокуратура здійснює свої повноваження незалежно від органів влади та держав­ного управління, політичних партій та громадських об'єднань. Втру­чання органів державної влади, посадових осіб, засобів масової інформації, громадсько-політичних організацій та їх представників у діяльність прокуратури з нагляду за додержанням законів або з розслідування діянь зумовлює передбачену законом відповідаль­ність — це є визначені ст. 7 Закону України "Про прокуратуру" га­рантії незалежності прокуратури у здійсненні повноважень, що впливають на правосвідомість громадян, підвищуючи їх правову культуру.

Принцип гласності виявляється в тому, що відповідно до ст. 2 За­кону України "Про прокуратуру" Генеральний прокурор України не менше як один раз на рік інформує Верховну Раду України про стан законності у країні.