§ 5. Державний нагляд за безпекою дорожнього руху

Безпека дорожнього руху є врегульований правовими нор­мами процес руху, експлуатації транспортних засобів, що ви­ключає можливість заподіяння фізичної або майнової шкоди. Ці норми містяться в Законі України «Про дорожній рух» від ЗО червня 1993 р.1 (з наступними змінами й доповненнями), правилах, положеннях та інструкціях, настановах і правилах дорожнього руху.

Органи влади й управління різних рівнів розробляють, за­тверджують і реалізують програми забезпечення безпеки дорож­нього руху. Безпосереднє забезпечення державного нагляду за безпекою дорожнього руху покладено на Державну автомо­більну інспекцію МВС України (далі — Державтоінспекція). Ос­новним нормативним актом, що регулює її діяльність, є Поло­ження про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 14 квітня 1997 р.2.

1              Див.: Відомості Верховної Ради України. — 1993. — № 31. — Ст. 338.

2              Див.: Офіційний вісник України. — 1997. — № 16. — Ст. 52

Державтоінспекція є складовою частиною системи МВС України. До її складу входять Головне управління Державто­інспекції МВС, управління (відділи) Державтоінспекції голов­них управлінь МВС України в АРК, міста Києва та Київської області, управління МВС України в областях, місті Севасто­полі, відділи (відділення) Державтоінспекції районних і міських органів внутрішніх справ.

Управління Державтоінспекції підпорядковується МВС України, а її територіальні структурні підрозділи — безпосе­редньо відповідним органам внутрішніх справ. Начальника Головного управління Державтоінспекції МВС призначає Міністр внутрішніх справ України.

Система забезпечення безпеки дорожнього руху з боку Дер­жавтоінспекції передбачає широкий комплекс заходів — від розроблення проектів законів і відомчих нормативних актів про дорожній рух до узагальнення практики застосування законо­давства з питань забезпечення безпеки дорожнього руху та його вдосконалення. Важливою функцією Державтоінспекції є кон­троль за додержанням усіма учасниками дорожнього руху ви­мог Закону України «Про дорожній рух», «Правил дорожньо­го руху», затверджених Постановою Кабінету Міністрів Ук­раїни від 10 жовтня 2001 p., які регламентують вимоги щодо прав і обов'язків учасників дорожнього руху, правил, норм і стандартів з питань забезпечення безпеки дорожнього руху.

Для здійснення своїх функцій підрозділи Державтоінспекції мають права, передбачені Законами України «Про міліцію», «Про дорожній рух», «Про оперативно-розшукову діяльність», іншими нормативно-правовими актами, що регулюють їх діяльність. Так, працівники Державтоінспекції під час вико­нання службових обов'язків мають право: перевіряти виконан­ня власниками (володільцями) транспортних засобів вимог щодо правил, норм і стандартів, які стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху й охорони довкілля, а в разі їх неви­конання притягати винних осіб до відповідальності; вживати необхідних заходів для розшуку злочинців і викрадених транс­портних засобів; проводити дізнання за фактами дорожньо-транспортних пригод.

Державтоінспекції надано право: обмежувати, забороняти та вносити оперативні зміни в організацію руху на окремих

502

ГЛАВА 43

УПРАВЛІННЯ ВНУТРІШНІМИ СПРАВАМИ

503

ділянках автомобільних доріг і вулиць у випадках затримання злочинців, проведення масових і протокольних заходів та в інших екстремальних ситуаціях; зупиняти транспортні засоби в разі порушення вимог правил, норм і стандартів безпеки до­рожнього руху, перевіряти у водіїв документи, дорожні (марш­рутні) листи; забороняти подальший рух і відстороняти від управління транспортними засобами осіб, що перебувають у стані сп'яніння, або тих, які не мають прав на управління да­ним видом транспортного засобу чи грубо порушують прави­ла дорожнього руху, тощо.

Працівники Державтоінспекції мають право: проводити огляд осіб, яких підозрюють у вчиненні адміністративного пра­вопорушення або злочину, для визначення наявності в їх організмі алкоголю, наркотичних засобів, психотропних чи токсичних речовин або направляти чи доставляти зазначених осіб до медичних установ.

У випадках і в порядку, передбачених законодавством, пра­цівники Державтоінспекції мають право застосовувати до право­порушників заходи фізичного впливу, спеціальні засоби й зброю.

Державтоінспекція має право здійснювати адміністратив­не затримання й особистий огляд громадян, які вчинили адмі­ністративне правопорушення, огляд їх речей, транспортного засобу та вантажу; складати адміністративні протоколи, накла­дати адміністративні стягнення; передавати матеріали на осіб, які порушили вимоги законодавства щодо забезпечення без­пеки дорожнього руху до суду, тощо.