Глава 30. Признание имущества бесхозяйным

Статья 264. Подача заявления

Заявление о признании имущества бесхозяйным подается финансовым органом, исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов или колхозом в суд по месту нахождения имущества (в ред. Указа ПВС РСФСР от 01.08.80 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32, cm. 987).

1. Применять правила ст. 264 в настоящее время нужно с обязательным учетом правил норм ГК РФ о том, что: а) бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от прав собственности на которую собственник отказался (п. 1 ст. 225 ГК РФ); б) имуществом признаются вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в т.ч. имущественные права (однако в ст. 264 ГПК и ст. 225 ГК РФ об имущественных правах речь не идет). Имущество может относиться к недвижимому или движимому (ст. 128, 130 ГК РФ); в) бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним (в настоящее время – это учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с нею, осуществляющие государственную регистрацию на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимости, ст. 9 Закона о недвижимости) по заявлению органа МСУ, на территории которого имущество находится (п. 3 ст. 225 ГК РФ); г) по истечении года с·> дня постановки бесхозяйной недвижимости на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом (отдел, комитет, департамент и т.п. муниципального имущества), может обратиться в суд с заявлением, в котором содержится требование о признании права муниципальной собственности на это имущество (абз. 2 п. 3 ст. 225 ГК РФ); д) право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательной давности (это приобретение права собственности лицом, не являющимся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющим движимым имуществом как своим собственным в течение 5 лет, п. 1 ст. 234 ГК РФ), но лишь в том случае, когда это не исключается правилами: ст. 226 ГК РФ о брошенных вещах. Движимые вещи, брошенные собственником или иным образом оставленные им с целью отказа от права собственности на них (т.е. брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность в следующем порядке: лицо, в собственности, владении или пользовании которого находится земельный участок, водоем, иной объект, где находится брошенная вещь, стоимость которой явно ниже 5 МРОТ, либо брошенные лом металлов, бракованная продукция, топляк от сплава, отвалы и сливы, образуемые при добыче полезных ископаемых, отходы производства и

==448

         Глава 30. Признание имущества бесхозяйным

другие отходы, имеет право обратить эти вещи в свою собственность, приступив к их использованию или совершив иные действия, свидетельствующие об обращении вещи в собственность. Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными; ст. 227 ГК РФ о находке. Нашедший потерянную вещь обязан немедленно уведомить об этом лицо, потерявшее ее, или собственника вещи либо кого-либо другого из известных ему лиц, имеющих право получить ее, и возвратить найденную вещь этому лицу. Вещь, найденная в помещении или в транспорте, подлежит сдаче лицу, представляющему владельца этого помещения или средств транспорта (а это лицо приобретает права и обязанности лица, нашедшего вещь). Если лицо, имеющее право потребовать возврата найденной вещи, или место его пребывания неизвестны, нашедший вещь обязан заявить о находке в милицию или орган МСУ; ст. 228 ГК РФ о том, что если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию, в орган МСУ (п. 1 ст. 227) лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу либо в милицию или в орган МСУ, нашедший вещь приобретает право собственности на нее. При этом нет необходимости подавать заявление в суд. Если нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность, она поступает в муниципальную собственность (тоже во внесудебном порядке); ст. 230, 231 ГК РФ о том, что лицо, задержавшее безнадзорный или пригульный скот или других безнадзорных домашних животных, обязано возвратить их собственнику, а если собственник животных или место его пребывания неизвестны, не позднее трех дней с момента задержания заявить об обнаруженных животных в милицию или орган МСУ, которые принимают меры к розыску собственника. Если в течение 6 месяцев с момента заявления о задержании безнадзорных животных собственник не будет обнаружен или сам не заявит о своем праве на них, лицо, у которого животные находились на содержании и в пользовании, приобретает право собственности на них (без обращения в суд).

При отказе этого лица от приобретения в собственность содержащихся у него животных они поступают в муниципальную собственность (без обращения с заявлением в суд) и используются в порядке, определенном органом МСУ. При явке прежнего собственника он вправе при наличии обстоятельств, свидетельствующих о сохранении к нему привязанности со стороны этих животных или о жестоком либо ином ненадлежащем обращении с ними нового собственника, потребовать их возврата на условиях, определяемых по соглашению сторон с новым собственником, а при недостижении соглашения – судом;

Статья 265

==449

ст. 233 ГК РФ о том, что клад поступает (без обращения в суд) в собственность лица, которому принадлежат земельный участок, строение и т.п., где клад был сокрыт, и лица, обнаружившего клад, в равных долях, если соглашением между ними не установлено иное. См. подробнее: Гуев Α.Η. Постатейный комментарий к части первой Гражданского кодекса Российской Федерации. 2-е изд. М.: ИНФРА·М, 2000, с. 254, 255, 257-262, 391-403.

2. Заявление, упомянутое в ст. 264: а) должно быть оплачено госпошлиной в порядке и размере, предусмотренном в ст. 4, 5 Закон о госпошлине (см. коммент. к ст. 80-82); б) принимается судьей в соответствии с правилами ст. 127, 129 (см. коммент. к ним); в) может быть оставлено судьей без движения по правилам ст. 130 (см. коммент. к ней); г) должно соответствовать требованиям, предусмотренным в ст. 126, 265 (см. коммент. к ним); д) подается в суд по месту нахождения имущества (а не по месту жительства заявителя); е) рассматривается судьей единолично (это вытекает из ст. 245, 246, см. коммент. к ним).

Статья 265. Содержание заявления

В заявлении должно быть указано, какое имущество подлежит признанию бесхозяйным, а также приведены доказательства, подтверждающие невозможность установления собственника имущества.

1. Заявление (упомянутое в ст. 265) должно включать сведения: а) предусмотренные в ст. 126, и в частности: сведения о суде, в который подается заявление (полное наименование и почтовый адрес); данные о заявителе (его Ф.И.О., место жительства) либо о его представителе (о том, кто может выступать представителем, см. коммент. к ст. 43-48). Анализ ст. 25, 245, 265 ГПК и ст. 22 АПК показывает, что по данной категории дел заявителем может быть и ЮЛ (см. об этом коммент. к ст. 25): в этом случае в заявлении указываются место нахождения и наименование (фирменное наименование) ЮЛ; просьба заявителя о признании имущества бесхозяйным. При этом необходимо конкретно указать о намерении принять это имущество в свою собственность; перечень приложенных к заявлению документов (в частности, об уплате госпошлины); иные сведения в соответствии со ст. 126 (см. коммент. к ней); б) предусмотренные в самой ст. 265: о том, какое (движимое, недвижимое) имущество подлежит признанию бесхозяйным. Нужно точно указать характер имущества, его название, место нахождения, назначение и другие необходимые для правильного разрешения вопроса сведения (см. коммент. к ст. 264);

К оглавлению

==450

         Глава 30. Признание имущества бесхозяйным

о доказательствах невозможности установить собственника имущества (выписки из данных бухучета о том, что имущество поставлено на учет, акт принятия его на учет, данные о том, что собственник вещи неизвестен, о том, что он отказался от имущества, и т.д.).

Статья 266. Действия судьи после принятия заявления

Судья при подготовке дела к судебному разбирательству выясняет, какие лица (собственники, фактические владельцы имущества и др.) могут дать сведения о принадлежности имущества, а также запрашивает об имеющихся о нем сведениях соответствующие организации (жилищно-эксплуатационные организации, исполнительные комитеты поселковых, сельских Советов народных депутатов, органы коммунального хозяйства) (вред. указов ПВС РСФСР от 01.08.80, от 24.02.87 – Ведомости ВС РСФСР, 1980, № 32, cm. 987; 1987, № 9, cm. 250).

1. Анализ правил ст. 266 показывает, что: а) в делах данной категории имеет место такая стадия, как подготовка дела к судебному разбирательству (см. коммент. к ст. 141-143); б) помимо других действий, которые судья обычно совершает на этой стадии, он должен также: выяснить, какие лица (граждане, ЮЛ) располагают сведениями (письменными, устными, в виде выписок из документов и т.п.) о принадлежности имущества тому или иному лицу. Это могут быть не только собственники, владельцы имущества, но и учреждения юстиции по регистрации недвижимости и сделок с ней, органы МСУ, органы внутренних дел, регистрирующие транспортные средства, нотариусы, удостоверившие сделку, и т.д.

запросить (в письменной форме, см. коммент к ст. 64, 65, 106-111) необходимые сведения из органов МСУ, жилищно-эксплуатационных организаций (ДЭЗ, РЭУ, РЭП, ЖСК, ТСЖ и др.), органов по управлению имуществом, БТИ и т.п.

2. Анализ правил ст. 242 и 266 показывает, что судья выносит определение: а) о подготовке дела к судебному разбирательству и указывает в нем те действия, которые необходимо совершить; б) о признании дела подготовленным и о назначении его к разбирательству; в) в соответствии с правилами ст. 223, 224 (см. коммент. к ним). Заявитель и заинтересованные лица извещаются о времени и месте судебного разбирательства в соответствии со ст. 106-111.

Статья 267. Решение суда по заявлению

Суд, признав, что имущество не имеет собственника или собственник его неизвестен, выносит решение о признании имущества бесхозяйным и о передаче его в собственность государства или колхоза.

1. Анализ правил ст. 267 позволяет сделать ряд выводов:

Статья 267

==451

а) решение (упомянутое в ст. 267): выносится в соответствии со ст. 16, 189, 191, 193, 194 (см. коммент. к ним); излагается, подписывается и объявляется в порядке, предусмотренном в ст. 190, 196 (см. коммент. к ним); выносится судьей единолично (это прямо вытекает из ст. 246, см. коммент. к ней), в т.ч. и мировым судьей (ст. 1, 3 Закона о мировых судьях); должно соответствовать требованиям ст. 197 (о содержании решения, см. коммент. к ней); вступает в силу в соответствии со ст. 208 (см. коммент. к ст. 208, 282-284); б) в решении должно быть указано: о том, что имущество не имеет собственника (или его собственник неизвестен), о том, что имущество является бесхозяйным (с учетом правил ст. 223-234 ГК РФ, см. коммент. к ст. 264); о том, что имущество передается в муниципальную собственность или в собственность иных лиц, указанных в ст. 225 ГК РФ.

2. Применяя правила ст. 267, нужно также учитывать: а) правила п. 3 ст. 225 ГК РФ о том, что бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности; б) правила п. 3 Указа Президента РФ от 10.07.96 № 1025 «О неотложных мерах по укреплению правопорядка и увеличению борьбы с преступностью в г. Москве и Московской области» о том, что до внесения соответствующих изменений в федеральное законодательство органам внутренних дел г. Москвы и Московской области, федеральным органам налоговой полиции, таможенным органам России и налоговым органам при обнаружении бесхозяйного имущества (в т.ч. и денежных средств в рублях и иностранной валюте), не учтенного в бухгалтерских документах ЮЛ, разрешено производить его изъятие с последующей передачей в соответствии с федеральным законодательством в собственность государства (а не в муниципальную собственность). В данном случае действует внесудебный порядок передачи такого имущества; в) правила ст. 236 ГК РФ о том, что гражданин или ЮЛ может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования, распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

==452

00.htm - glava40