Статья 34. Порядок государственной регистрации расторжения брака по заявлению одного из супругов

 1. Выше говорилось (см.  комментарий к ст. 31 Закона), что норма п. 1 комментируемой статьи основана на норме п. 2 ст. 19 СК РФ, согласно которой расторжение брака по заявлению одного из супругов независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей производится в органах ЗАГС, если другой супруг:

 признан судом безвестно отсутствующим;

 признан судом недееспособным;

 осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

 При этом следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 20 СК РФ споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях, возникающие между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет, рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах ЗАГС.

 Признание гражданина безвестно отсутствующим предусмотрено в ст. 42 части первой ГК РФ:

 гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания;

 при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

 Дела о признании гражданина безвестно отсутствующим рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства по правилам гл. 30 ГПК РФ. Как разъяснено в п. 6 постановления Пленума ВС России от 5 ноября 1998 г. N 15, учитывая, что в силу п. 2 ст. 19 СК РФ расторжение брака с лицами, признанными безвестно отсутствующими, независимо от наличия у супругов общих несовершеннолетних детей, производится в органах ЗАГС, при обращении с таким иском к лицу, в отношении которого в течение года в месте его жительства отсутствуют сведения о месте его пребывания, судья разъясняет истцу порядок признания граждан безвестно отсутствующими (ст. 42 ГК РФ). Однако, если супруг не желает обращаться в суд с заявлением о признании другого супруга безвестно отсутствующим, судья не вправе отказать в принятии искового заявления о расторжении брака, а должен рассмотреть иск на общих основаниях.

 В норме ст. 44 части первой ГК РФ и основанной на ней норме ст. 280 ГПК РФ предусмотрено, что в случае явки или обнаружения места пребывания гражданина, признанного безвестно отсутствующим, суд новым решением отменяет свое ранее принятое решение о признании его безвестно отсутствующим.

 Согласно п. 1 ст. 26 СК РФ в случае явки супруга, признанного судом безвестно отсутствующим, и отмены соответствующего судебного решения брак может быть восстановлен органом ЗАГС по совместному заявлению супругов. В п. 2 указанной статьи предусмотрено, что брак не может быть восстановлен, если другой супруг вступил в новый брак.

 Признание гражданина недееспособным предусмотрено в ст. 29 части первой ГК РФ. Согласно п. 1 указанной статьи гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Над ним устанавливается опека.

 Дела о признании о признании гражданина недееспособным рассматриваются судами общей юрисдикции в порядке особого производства по правилам гл. 27 и 31 ГПК РФ.

 В п. 3 ст. 29 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным. В указанном случае согласно п. 2 ст. 286 ГПК РФ суд по заявлению опекуна, члена семьи, психиатрического или психоневрологического учреждения, органа опеки и попечительства на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы принимает решение о признании гражданина дееспособным. На основании решения суда отменяется установленная над ним опека.

 Необходимо иметь в виду, что согласно разъяснению, данному в п. 3 постановления Пленума ВС России от 5 ноября 1998 г. N 15, предусмотренный пунктом 2 ст. 19 СК РФ порядок расторжения брака в органах ЗАГС с лицами, признанными недееспособными вследствие психического расстройства, не распространяется на случаи расторжения брака с лицами, ограниченными в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами. Расторжение брака по искам, предъявленным к указанным лицам, а также по искам этих лиц производится в общем порядке.

 Как говорилось выше (см.  комментарий к ст. 27 Закона), наказание в виде лишения свободы в соответствии с ч. 9 ст. 16 УИК РФ (в ред. Федерального закона от 9 марта 2001 г. N 25-ФЗ) исполняется колонией-поселением, воспитательной колонией, лечебным исправительным учреждением, исправительной колонией общего, строгого или особого режима либо тюрьмой, а в отношении лиц, оставленных в следственном изоляторе или тюрьме для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, следственным изолятором.

 В случае, если один из супругов осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок менее трех лет, то брак может быть расторгнут только в судебном порядке. При этом необходимо учитывать разъяснения, данные в п. 4 постановления Пленума ВС России от 5 ноября 1998 г. N 15: дела о расторжении брака с лицами, осужденными к лишению свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих правил о подсудности; если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст. 28 ГПК РФ (предъявление иска по месту жительства ответчика), то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения.

 2. Как установлено статьей 31 комментируемого Закона, в случаях, предусмотренных пунктом 1 комментируемой статьи, основанием для расторжения брака и государственной регистрации его расторжения является одновременное наличие двух документов:

 заявление о расторжении брака, поданное одним из супругов;

 вступившее в законную силу решение (приговор) суда в отношении другого супруга, если он признан судом безвестно отсутствующим, признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

 Соответственно, пункт 2 комментируемой статьи предусматривает представление в орган ЗАГС указанных документов для расторжения брака и государственной регистрации его расторжения. Согласно ст. 32 комментируемого Закона документы могут быть представлены в орган ЗАГС по месту жительства супруга, желающего расторгнуть брак, или по месту государственной регистрации заключения брака

 Пункт 2 комментируемой статьи также устанавливает исчерпывающий перечень сведений, подлежащих обязательному указанию в заявлении о расторжении брака. Национальность супруга, желающего расторгнуть брак, указывается в заявлении только по желанию заявителя, что основано на положениях ч. 1 ст. 26 Конституции РФ, согласно которым каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность, никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. Форма (формат 210 х 297 мм) заявления о расторжении брака в порядке, предусмотренном комментируемой статьей, утверждена постановлением Правительства РФ от 31 октября 1998 г. N 1274 (форма N 9).

 Согласно п. 2 комментируемой статьи супруг, желающий расторгнуть брак, подписывает заявление о расторжении брака и указывает дату его составления. При подписании заявления используется та фамилия, которую носит заявитель на момент подачи заявления, а не та, которую избрана ими после расторжения брака.

 Разумеется, при подаче заявления о расторжении брака должен быть предъявлен документ, удостоверяющий личность заявителя. О документах, удостоверяющих личность, см.  комментарий к ст. 7 Закона.

 3. В соответствии с п. 3 комментируемой статьи орган ЗАГС расторгает брак и производит государственную регистрацию его расторжения одновременно, но только по истечении месяца со дня подачи заявления о расторжении брака. Установление данного срока имеет целью, прежде всего, дать возможность супругу, изъявившему желание расторгнуть брак, оценить свои намерения и предотвратить недостаточно продуманные решения. Соответственно, подавший заявление о расторжении брака супруг не связан фактом его подачи как обязательством и вправе в течение данного срока отказаться от расторжения брака и государственной регистрации его расторжения. Указанный срок также необходим для выполнения органом ЗАГС процедур, предусмотренных пунктом 4 комментируемой статьи.

 В отличие от положений о сроках, в течение которых производятся заключение брака и государственная регистрация его заключения (см.  комментарий к ст. 27 Закона), пункт 3 комментируемой статьи не предусматривает возможности для изменения (сокращения или продления) срока, в течение которого брак должен быть расторгнут и произведена государственная регистрация его расторжения.

 В силу п. 3 комментируемой статьи расторжение брака и государственная регистрация его расторжения производится органом ЗАГС при личном присутствии супруга, подавшего заявление. Как представляется, по аналогии с нормой п. 6 ст. 27 комментируемого Закона это не исключает в случае, если подавший заявление супруг не может явиться в орган ЗАГС вследствие тяжелой болезни или по другой уважительной причине, возможности расторжения брака и государственной регистрации его расторжения на дому, в медицинской или иной организации в присутствии лица, подавшего заявление о расторжении брака.

 4. Пункт 4 комментируемой статьи обязывает орган ЗАГС, принявший заявление о расторжении брака, известить в трехдневный срок супруга, отбывающего наказание, либо опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а в случае их отсутствия орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дате, назначенной для государственной регистрации расторжения брака.

 Для случаев, когда брак расторгается с недееспособным или осужденным к лишению свободы на срок свыше трех лет супругом, пункт 4 комментируемой статьи также обязывает орган ЗАГС указать в таком извещении на необходимость сообщить до даты, назначенной для государственной регистрации расторжения брака, фамилию, которую он избирает при расторжении брака. Разумеется, в случае расторжения брака с недееспособным гражданином сведения о такой фамилии сообщает опекун недееспособного супруга, а при отсутствии такового - орган опеки и попечительства. Как говорилось выше (см.  комментарий к ст. 18 Закона), органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта РФ.

 В целях обеспечения реализации данных обязанностей органа ЗАГС в п. 2 комментируемой статьи установлено, что место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга либо место нахождения исполняющего наказание учреждения, в котором осужденный супруг отбывает наказание, должны быть указаны в заявлении о расторжении брака.

 Выше говорилось, что установление в п. 3 комментируемой статьи срока, в течение которого производится расторжение брака и государственная регистрация его расторжения, в качестве одной из целей имеет обеспечение возможности исполнения органом ЗАГС обязанностей, предусмотренных пунктом 4 статьи. С учетом этого представляется допустимым увеличение данного срока в случае, если к назначенной дате расторжения брака органом ЗАГС не получены сведения о фамилии, которую избирает недееспособный или осужденный к лишению свободы на срок свыше трех лет супруг при расторжении брака.