Тема 2. ПОНЯТИЕ АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССА И АРБИТРАЖНОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА

Что такое арбитражный процесс?

Арбитражный процесс - это установленная нормами арбитражного процессуального права форма деятельности арбитражных судов, направленная на защиту оспариваемого или нарушенного права организаций и граждан-предпринимателей.

Арбитражный процесс можно рассматривать как определенную последовательность действий. Тогда арбитражный процесс можно представить как движение дела по возникшему в процессе предпринимательской деятельности спору, вытекающему из гражданских правоотношений или из правоотношений в сфере управления.

Деятельность арбитражных судов по рассмотрению отнесенных к их компетенции споров облекается в специфическую процессуальную форму, основанную на АПК РФ и других федеральных законах. Процессуальная форма призвана обеспечивать неукоснительное соблюдение требований законности при рассмотрении и разрешении дел арбитражными судами.

Можно выделить следующие черты арбитражной процессуальной формы:

1) арбитражный суд и участники арбитражного процесса в своей деятельности связаны нормами арбитражного процессуального права;

2) участники арбитражного процесса вправе совершать только те действия,

которые предусмотрены процессуальными нормами;

3) последовательность, форма и содержание процессуальных действий арбитражного суда и участников процесса имеют нормативное регулирование;

4) сторонам предоставлены равные возможности защищать свои права и законные интересы, использовать все установленные правовыми нормами процессуальные права для достижения цели процесса при неукоснительном выполнении процессуальных обязанностей.

Какие правоотношения возникают в арбитражном процессе?

Теория права выделяет две группы правоотношений: материальные и процессуальные. В рамках арбитражного процесса действуют арбитражные процессуальные правоотношения, возникающие между арбитражным судом и другими участниками процесса при рассмотрении и разрешении экономических споров и других дел, а также в процессе проверки законности и обоснованности принятых решений и их последующем исполнении. Основу регулирования арбитражных процессуальных отношений составляет АПК РФ.

Арбитражные процессуальные отношения возникают между арбитражным

судом и другими участниками процесса по конкретному делу. При этом в качестве юридических фактов, служащих возникновению, изменению или прекращению этих отношений, выступают процессуальные действия, совершенные в пределах установленных законом или назначенных арбитражным судом сроков.

Субъектами арбитражных процессуальных отношений выступает арбитражный суд, с одной стороны, стороны и другие участники процесса, с другой стороны. Между участниками процесса процессуальных отношений не возникает.

В отличие от материальных правоотношений (где подразумевается равенство

субъектов) в процессуальных отношениях положение участников процесса и суда различное. В соответствии со ст. 1 АПК РФ арбитражный суд осуществляет

правосудие, поэтому его полномочия носят властный характер. Однако при этом

арбитражный суд несет обязанность перед сторонами и государством правильно

и в соответствии с законом рассматривать и разрешать подведомственные ему дела при строгом соблюдении и уважении прав всех участников процесса.

Объектом арбитражных процессуальных отношений выступают экономические споры хозяйствующих субъектов, отнесенные к подведомственности арбитражных судов ст. 22 АПК РФ.

Арбитражный процесс как отрасль права,

как наука и как учебная дисциплина

Арбитражное процессуальное право как самостоятельная отрасль права РФ

стала развиваться в результате преобразования арбитража в систему арбитражных

судов. В настоящее время система арбитражных судов в своей деятельности опирается на нормы права, которые имеют свой субъект и объект регулирования,

свое содержание. Арбитражные процессуальные нормы объединяются в правовые институты, а в целом составляют определенную систему. При этом можно

говорить, что арбитражное процессуальное право, как и многие другие отрасли

права, имеет общую и особенную части. Процессуальные нормы и институты, имеющие общее значение (состав арбитражного суда; подведомственность и подсудность споров; состав лиц, участвующих в деле, и т. д.) составляют общую часть, а нормы, относящиеся к отдельным стадиям процесса, - особенную часть. Арбитражное процессуальное право имеет обособленные правовые источники, кодифицировано. Нормы этой отрасли права как общее правило закреплены в федеральных законах.

Наука арбитражного процесса основное свое развитие получила в 70-е—80-е го­ды и продолжает активно развиваться. Основными объектами научных исследова­ний становятся фундаментальные проблемы арбитражного процесса. Пристальное внимание уделяют ученые-правоведы правовой природе арбитрирования, принципам арбитражного процесса, сущности хозяйственных споров и многим другим вопросам. В результате научной деятельности вырабатываются доктрины и кон­цепции, формируются конкретные рекомендации по совершенствованию законо­дательной базы и организации деятельности арбитражных судов.

Арбитражный процесс как учебная дисциплина ставит своей целью изучение арбитражного процессуального права, его норм и институтов. Объектом изучения являются также концепции, правовые взгляды, исторические факты по проблемам арбитражного процесса, накопленный правовой опыт.

Источники арбитражного процессуального права

Источники арбитражного процессуального права — это законодательные и иные нормативные правовые акты, в которых содержатся правовые нормы, регулирующие арбитражное судопроизводство.

Первым по значимости источником арбитражного процессуального права является Конституция РФ. В ней содержатся нормы, определяющие положение арбитражных судов в судебной системе РФ, закладываются основы деятельности арбитражных судов как органов, рассматривающих и разрешающих споры. Конституция является универсальным правовым источником для всех отраслей пра­ва, и арбитражное процессуальное право не исключение.

Все иные источники арбитражного процессуального права можно классифицировать по двум основаниям: по юридической значимости и по предметной на­правленности.

По юридической значимости выделяются следующие источники арбитражного процессуального права: законы РФ, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, инструкции органов государственного управления и иных ор­ганов.

Предметная направленность нормативных актов подразделяет их на следующие группы:

- специализированные акты - нормативные акты, регулирующие арбитраж­ное судопроизводство;

- другие акты - нормативные акты, регулирующие отношения в иной сфере, но содержащие отдельные нормы, затрагивающие вопросы арбитражного судопроизводства или определяющие особенности рассмотрения некоторых катего­рий споров.

В Федеральном конституционном законе «Об арбитражных судах в Российской Федерации» определены задачи арбитражных судов, основные принципы их деятельности, права и обязанности судьи арбитражного суда, полномочия Пленума и Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, содержатся нормы, ре­гулирующие другие отношения.

АПК РФ подробно регламентирует все правоотношения в судопроизводстве, которые определяют состав арбитражного суда, подведомственность и подсуд­ность споров, состав лиц, участвующих в деле, порядок судебного доказывания, предъявления иска, разрешения споров, пересмотра решений.

Не является законом, но относится к специализированным источникам арбитражного процессуального права Регламент арбитражного суда РФ, в котором за­крепляется порядок ведения заседаний, распределения работы между коллегия­ми и судьями, работа Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Круг других законов, содержащих отдельные правовые нормы, касающиеся арбитражного судопроизводства, очень широкий. В основном эти нормы определяют подведомственность дел арбитражному суду. К ним можно отнести Закон РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на то­варных рынках» от 22 марта 1991 г., Закон РСФСР «Об иностранных инвестициях в РСФСР» от 4 июля 1991 г., Закон РСФСР «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г. и другие.

В законах материально-правового характера устанавливаются особенности раз­решения отдельных видов споров, рассматриваемых арбитражными судами. Среди них можно выделить, например, Закон РФ «О несостоятельности (банкротстве) предприятий» от 19 ноября 1992 г. Есть законы, затрагивающие иные аспекты ар­битражного процесса. Так, Закон РФ «О государственной пошлине» регулирует во­просы, связанные с арбитражными расходами.

При рассмотрении источников арбитражного процессуального права необходимо выяснить правовую природу постановлений Пленума Высшего Арбитражно­го Суда РФ. Они не являются источниками арбитражного процессуального права. Однако надо учитывать, что Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ дает разъ­яснения по вопросам применения законодательства при рассмотрении и разреше­нии дел арбитражными судами. В связи с этим постановления Пленума имеют ис­ключительное важное значение для совершенствования правоприменительной практики арбитражных судов, служат обеспечению ее единообразия на всей тер­ритории Российской Федерации.

Стадии арбитражного процесса

Арбитражный процесс представляет собой определенную последовательность процессуальных действий, объединенных в соответствующие группы.

Стадия арбитражного процесса - это совокупность процессуальных действий, осуществляемых в определенной логической последовательности и направ­ленных к одной близлежащей процессуальной цели. Арбитражный процесс со­держит восемь стадий.

На стадии возбуждения производства по делу судья арбитражного суда едино­лично решает вопрос принятия искового заявления, определения подведомствен­ности и подсудности дела, изучает иные вопросы, необходимые для принятия де­ла к производству. Стадия завершается вынесением определения о принятии дела к производству (ст. 106 АПК РФ). Однако при наличии оснований судья может отказать в приеме заявления или возвратить исковое заявление (ст. 108 АПК РФ).

Стадия подготовки материалов к судебному заседанию преследует цель обеспечить правильное и своевременное разрешение дела арбитражным судом. Совокупность и содержание процессуальных действий на этой стадии предусмотрены ст. 112 АПК РФ.

Судебное разбирательство по праву считается основной стадией арбитражного процесса, так как на этой стадии споры рассматриваются и разрешаются по существу, дается окончательный ответ на все заявленные требования. Формой разбирательства дела является судебное заседание, которое, как правило, завершается принятием решения.

Целый ряд стадий посвящен проверке законности и обоснованности принятых решений (определений) арбитражных судов. Это такие стадии, как:

- производство в апелляционной инстанции;

- кассационное производство;

- производство в порядке надзора;

- пересмотр вступивших в законную силу актов арбитражных судов по вновь открывшимся обстоятельствам.

Завершаться арбитражный процесс по делу должен исполнением вступившего в законную силу решения арбитражного суда. Исполнительное производство осуществляется по правилам, установленным АПК РФ, а также специальными законами, регулирующими отношения между взыскателем и должником и определяющими права и обязанности исполнительных органов.