ПРЕДИСЛОВИЕ

Центральный Комитет КПСС и Советское правительство в последние годы приняли ряд важнейших решений, направленных на усиление борьбы с преступностью, нарушениями общественного порядка, пьянством и алкоголизмом. В результате осуществленных мер улучшена деятельность правоохранительных органов по защите социалистической собственности, прав граждан, интересов государственных и общественных организаций.

В то же время в работе органов расследования имеется еще много недостатков в раскрытии тяжких преступлений, краж, грабежей и разбойных нападений. В этой связи, в соответствии с решениями XXVI съезда КПСС, положениями Конституции СССР, постановлениями ЦК КПСС «О дальнейшем улучшении идеологической, политико-воспитательной работы» и «Об улучшении работы по охране правопорядка и усилении борьбы с правонарушениями», особую актуальность приобретает дальнейшее совершенствование деятельности органов юстиции, суда, прокуратуры, советской милиции. «Советский народ, - - подчеркивалось на XXVI съезде КПСС, -- вправе требовать, чтобы их работа была максимально эффективной; чтобы каждое преступление должным образом расследовалось и виновные несли заслуженное наказание» '. Эти требования продиктованы социалистическим укладом жизни. «Чем выше поднимается наше общество в своем развитии, тем более нетерпимыми становятся еще встречающиеся отклонения от социалистических норм нравственности. Стяжательство, частнособственнические тенденции, хулиганство, бюрократизм и равнодушие к человеку противоречат самой сути нашего строя»2.

Вопросам организации и совершенствования предварительного расследования преступлений уделяется постоянное внимание в теории советской криминалистики. Но такие из них, как повыше-

1              Материалы XXVI съезда КПСС, Политиздат, 1981, с. 65.

2              Материалы XXV съезда КПСС. М., 1976, с. 78.

ние эффективности и качества расследования преступлений путем установления научно обоснованных систем следственных действий для разрешения конкретных ситуаций, не получили глубокой разработки. Это отрицательно сказывается на результатах работы органов расследования. Анализ судебно-следственной практики по делам о кражах, грабежах и разбойных нападениях, с раскрываемостью которых особенно неблагополучно, показывает, что совершенствованию подлежит деятельность органов дознания и предварительного следствия в начале расследования. Именно и этот момент при реализации задач уголовного судопроизводства подавляющее большинство доказательств выявляется и, к сожалению, утрачивается. Поэтому неудовлетворительная работа органов расследования на первоначальном этапе, при производстве неотложных следственных действий была3 и остается 4 одной из основных причин плохой раскрываемости преступлений. Это подтверждается также исследованиями, проводимыми на кафедре криминалистики Киевской высшей школы МВД СССР. Установлено, что после производства неотложных следственных действий по неочевидным кражам, грабежам и разбойным нападениям нераскрытых оставалось 39% дел, причем большинство из них -61,9% в процессе последующего расследования оставались не раскрытыми от трех месяцев до трех лет.

Совершенствованию производства неотложных следственных действий при расследовании и раскрытии преступлений посвящено настоящее пособие.

3              Смирнов Ф.  Раскрыть —- значит расследовать. —- Соц. законность,  1970,

V: 8. с. 64.

4              Повседдневно  укреплять законность при  производстве следствия  и дозна

ния. — Соц. законность,  1979, Л» 9, с. 4;  О задачах  правоохранительных орга

нов по  выполнению  постановления  ЦК КПСС .«Об улучшении  работы по охра

не  правопорядка   и   усилении  борьбы   с   правонарушениями. — Соц.   законность,

1979, № 10, с. 3—4.