style='border:none;padding:0cm'>Система и виды наказания

Наказание призвано обеспечивать достижение установленных  уголовным законом целей. Для этого в законе должны содержаться разнообразные по своему характеру меры государственного принуждения в виде различных видов наказания. Суду необходимо иметь широкий выбор видов наказания, один из которых можно было бы  назначить,  исходя из характера и степени общественной опасности как совершенного преступления, так и лица, его совершившего. При этом перечень видов наказания не должен быть  бесконечным, а сами виды наказаний не должны совпадать по характерным признакам. Такой перечень в уголовном праве называется системой наказаний. В нее входит исчерпывающий, строго установленный законодательством и обязательный для суда перечень видов наказаний, расположенный в определенном порядке в соответствии со степенью тяжести.

В УК РФ сама система наказаний выстроена по принципу от менее строгого к более строгому наказанию. Это положение соответствует общим началам назначения наказания, заложенным в ст. 60 УК, в соответствии с которыми более строгий вид наказания назначается только в тех случаях, если менее строгий не сможет обеспечить достижение целей наказания.

Наряду с действующими видами наказания, такими, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, лишение свободы на определенный срок, смертная казнь, в УК РФ появились новые виды наказания: обязательные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, арест, пожизненное лишение свободы.

Новым содержанием наполнены и такие виды наказания, как лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград, содержание в дисциплинарной воинской части.

Смертная казнь включена в общую систему наказаний. Этот исключительный вид наказания предусмотрен законом за несколько составов преступлений.

Следует отметить, что такой вид наказания как ограничение свободы по сути своей похож на наказание, которое было предусмотрено в статье 24-2 УК РСФСР. Оно заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.  Еще в пору действия прежнего уголовного кодекса, государство отказалось от этого вида наказания. Представляется, что  его введение в действующее уголовное законодательство также является не совсем продуманным обстоятельством.  Концентрация осужденных в специализированных центрах, организация их жизни, обеспечение работой – создаст много сложностей, а эффект такого наказания очень низок, т.к. осужденные к этому виду наказания будут оторваны от семьи, привычных условий проживания, потеряют работу. Трудоустройство таким образом лиц, не имеющих работы, носит временный характер (только на срок, определенный по приговору суда), после чего вновь возникнет эта же проблема. Эффективность указанного вида наказания очень мала и не будет оправдана теми затратами, которые предполагаются для организации введения этого вида наказания. Представляется, что было бы проще исключить ограничение свободы из видов наказания по УК РФ.

Как уже было указано, перечень видов наказаний является исчерпывающим, в то же  время  с 1 января 1997 г. не могут применяться к осужденным такие виды наказаний, как обязательные работы, ограничение свободы и арест. Несмотря на то, что законом установлен срок, с которого указанные виды наказания должны применяться, он не был соблюден, т.к. у государства так и не появились средства на создание необходимых условий для исполнения этих видов наказания. Между тем такое положение создает определенные сложности в судебной практике.

Так, статья  157 УК РФ, устанавливающая уголовную ответственность за злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей, предусматривает наказание в виде обязательных работ, либо исправительных работ, либо ареста. По известным обстоятельствам обязательные работы и арест не могут быть применены, а назначать наказание в виде исправительных работ по абсолютному большинству дел является нецелесообразным, поскольку осужденный, как правило, не работает, в силу чего у него и образуется указанный состав преступления.

На первоначальном этапе введения в действие  нового уголовного законодательства возникали сложности при рассмотрении дел в кассационной инстанции при той ситуации, когда суды первой инстанции при назначении наказания определяли осужденным те виды наказания, которые не могли быть назначены в силу запрета, установленного законом о введении в действие УК РФ. Такое решение суды первой инстанции мотивировали тем, что обязательные работы, ограничение свободы и арест указаны в санкциях определенных статей и не исключены из видов наказаний, перечисленных в ст. 44 УК РФ.

Само по себе такое суждение ошибочно и коль в законе, предусматривающем введение в действие Уголовного кодекса РФ, прямо указано на невозможность применения  этих видов наказания, они и не должны применяться до тех пор, пока другим законом  не будет установлено иное.

Как же должны поступать суды кассационной инстанции: отменять приговоры в связи с тем, что наказание не назначено или изменять приговор и назначать более мягкое наказание? Однозначно дать ту или иную рекомендацию сложно. С одной стороны вместо ареста или ограничения свободы  можно назначить исправительные работы или штраф, а вместо обязательных работ – только штраф, однако, эти виды наказания не всегда указаны в санкции той или иной статьи Особенной части УК. С другой стороны – закон о введении в действие УК РФ прямо указывает на то, что обязательные работы, ограничение свободы и арест вводятся в действие федеральным законом после вступления в силу Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов наказания.

Представляется, что  более правильная позиция состоит в том, что приговоры, по которым наказание назначено в виде ареста, ограничения свободы или обязательных работ должны отменяться, т.к. по ним назначено ненадлежащее наказание. Федеральным законом на их применение наложен запрет до принятия другого федерального закона, которым они будут введены в действие, до этого времени их применение невозможно, следовательно, наказание по приговору не назначено.

Следует еще раз  отметить, что такие ошибки  судами допускались крайне редко и только на  начальном этапе действия УК РФ. В настоящее время подобных ошибок судами не допускается.

Введение в кратчайшие сроки в действие норм, позволяющих применение наказания в виде обязательных работ и ареста, позволит более  оперативно и справедливо решать вопросы с назначением наказания по тем составам преступлений, где эти виды наказания предусмотрены.

Как и ранее в УК РФ сохранилось деление всех видов наказания на основные и дополнительные, но при этом проведена четкая их дифференциация на определенные группы. Из 13 видов наказаний, предусмотренных Уголовным кодексом, 11 являются основными, при этом такие виды наказания как штраф и лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью могут назначаться как в качестве основных, так и дополнительных наказаний. А такие виды наказаний как конфискация имущества и лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград могут быть назначены только как дополнительные  наказания.

Особенности назначения

отдельных видов наказаний

В данном разделе  будут проанализированы только некоторые из видов наказания, которые наиболее часто применяются в судебной практике и при применении которых возникают некоторые особенности и определенные трудности.

Штраф

Штраф среди видов наказаний находится на первом месте и является наименее тяжким наказанием. Его назначение предусмотрено за преступления небольшой тяжести и некоторые преступления, относящиеся к преступлениям средней тяжести (ст. 135, ч. 2 ст. 136, ч. 1 ст. 176, ч. 1 ст. 291 УК и т.д.).

Дополнительное наказание в виде штрафа может быть обязательным (ст.153, ч. 2 и 3 ст. 175, ч. 2 ст. 312 УК и т.д.) и альтернативным (ч. 2 ст. 158, ч. 2 ст. 159, ч. 2 ст. 161 УК и т.д.). Если за преступление, где штраф является обязательным дополнительным наказанием, суд сочтет возможным его не применять, в приговоре должна быть сделана ссылка на ст. 64 УК. При альтернативном дополнительном наказании в виде штрафа, в приговоре должны быть указаны основания применения или неприменения штрафа.

УК предусматривает более высокий размер штрафа, чем это имело место в УК РСФСР. Теперь штраф взыскивается в размере от двадцати пяти до одной тысячи минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух недель до одного года. При этом размер штрафа должен быть таким, чтобы это наказание было реально исполнено осужденным. Для этого суд должен тщательно исследовать имущественное положение осужденного. Важную роль при назначении указанного вида наказания играет и тяжесть совершенного преступления.

Штраф назначается в пределах, предусмотренных УК, и устанавливается в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, согласно законодательству Российской Федерации на момент назначения наказания, либо в размере заработной платы или иного дохода осужденного за определенный период (ч. 1 ст. 46 УК). Зависимость размера штрафа от минимальных размеров оплаты труда на момент назначения наказания связана с инфляционными процессами, а не ужесточением наказания. Положение закона о его действии во времени (ч. 1 ст. 9 УК) распространяется только на указанную в санкции соответствующей статьи УК РСФСР кратность минимального размера оплаты труда. Например, за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 166 УК РСФСР, совершенное до 1 января 1997 г., одним из видов наказания являлся штраф – до двух минимальных размеров оплаты труда. Постановляя приговор в 1997 г., суд мог назначить указанный вид наказания в размере двух минимальных размеров оплаты труда (применять ч. 1 ст. 258 УК нельзя, так как наказание по ней предусмотрено более строгое, чем по ч. 1 ст. 166 УК РСФСР), но исходя из минимального размера, установленного законодательством Российской Федерации на момент назначения наказания, т.е. 83 490 руб. х 2 = 166 980 руб. В ценах 1998 г. размер штрафа выглядел следующим образом: 83 руб. 50 коп. х 2 = 167 руб.

Государственной Думой Федерального Собрания принят Федеральный закон от 19 июня 2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», которым минимальный размер оплаты труда установлен: с 1 июля 2000 г. – 132 руб.; с  1 января 2001 г. – 200 руб.; с 1 июля 2001 г. – 300 руб.

В ст. 3 федерального закона указано, что минимальный размер оплаты труда, установленный статьей 1 этого закона, применяется исключительно для регулирования оплаты труда, а также для определения размеров пособий по временной нетрудоспособности и выплат в возмещение вреда, причиненного увечьем, профессиональным заболеванием или иным повреждением здоровья, связанными с исполнением трудовых обязанностей.

Что же касается взыскания и наложения штрафа, то ст. 5 закона установлено, что до внесения в соответствующие федеральные законы исчисление налогов, сборов и штрафов осуществляется  с 1 июля до 31 декабря 2000 г. исходя из базовой суммы, равной 83 руб. 49 коп., а с 1 января 2001 г. – исходя из базовой суммы, равной 100 руб.. Следует отметить, что эти положения не относятся к нормам Уголовного кодекса РФ. Уже отмечалось, что согласно ч. 1 ст. 46 УК РФ штраф как один из видов уголовного наказания назначается в пределах, предусмотренных в размере, соответствующем определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации. Поскольку в Уголовный кодекс Российской Федерации не надо вносить каких-либо изменений, размер взыскиваемого штрафа должен соответствовать принятым минимальным размерам оплаты труда на момент его назначения. Например, при постановлении приговора, состоявшегося 2 июля 2000 г., согласно которому назначен штраф, его размер должен быть определен исходя из минимального размера оплаты труда в 132 руб., если приговор состоялся в январе 2001 г. – соответственно – 200 руб., по приговору, постановленному после 1 июля 2001 г. – 300 руб.

Если взыскание штрафа производится в размере заработной платы или иного дохода осужденного, суд в обязательном порядке должен располагать справкой о заработной плате осужденного либо данными об ином его доходе на момент постановления приговора.

В связи с тем, что законом предусмотрены значительные размеры штрафа, суд может отсрочить или  рассрочить уплату штрафа на срок до шести месяцев, если немедленная его уплата невозможна для осужденного. Такой порядок предусмотрен ч. 2 ст. 361 УПК РСФСР.

Несколько иной порядок взыскания штрафа предусмотрен УИК РФ, вступившим в силу с 1 июля 1997 г. В ч. 2 ст. 31 УИК  РФ указано о возможности отсрочки или рассрочки штрафа на срок до одного года.

Представляется, что в данном случае следует применять нормы УИК РФ, поскольку это  более поздний закон по сравнению с УПК РСФСР и  он не ухудшает положения осужденного. Более того, правила статьи 31 УИК РФ дают  возможность  для реального  исполнения наказания  в том случае, когда у осужденного  имеются определенные материальные затруднения и в месячный срок, предусмотренный законодательством, он не имеет возможности добровольно исполнить наказание.

Размер штрафа должен определяться судом с учетом тяжести совершенного преступления и с учетом имущественного положения осужденного. Это важное положение закона должно неукоснительно исполняться судами, иначе суть самого наказания в виде штрафа  при неплатежеспособности осужденного, потеряет всякий смысл.

В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он может быть заменен обязательными работами, исправительными работами или арестом. С учетом того, что с 1 января 1997 г. обязательные работы и арест как виды наказания не могут быть назначены (см. ч. 4 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 27 декабря 1996 г. № 161-ФЗ), штраф может заменяться только исправительными работами до того момента, пока не будет принято решение о применении других видов наказания, указанных в ч. 5 ст. 46 УК.

Под злостным уклонением от уплаты штрафа следует понимать отказ осужденного без уважительных причин исполнить назначенное наказание по истечении 30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу, если осужденному не была предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты штрафа (ч. 1 и 2 ст. 31 и ч. 1 ст. 32 УИК РФ). Судебный пристав – исполнитель, на которого возлагается обязанность исполнить данный вид наказания, обращается в суд, постановивший приговор, с представлением о замене штрафа другим видом наказания. Вместе с представлением суду должны быть переданы доказательства, свидетельствующие об отказе осужденного исполнить наказание. При этом замена штрафа другими видами наказания может иметь место только при назначении штрафа в качестве основного наказания, поскольку сама замена предусмотрена видами наказания, относящимися только к основным. Замена штрафа, назначенного в качестве дополнительного наказания, не допускается, и он должен быть взыскан в принудительном порядке за счет имущества или доходов осужденного (ст. 31, 32 УИК РФ).

С учетом вышеизложенного хотелось бы обратить внимание на противоречивость норм, изложенных в ст. 31 и 32 УИК РФ относительно порядка взыскания штрафа в принудительном по­рядке и их несогласованности с нормами, изложенными в ч. 5 ст. 46 УК РФ. Так, в ч. 3 ст. 31 УИК указано, что в случае неуплаты осужденным штрафа, взыскание производится судебным исполнителем в принудительном порядке, в том числе путем обращения взыскания на имущество осужденного. В ч. 2 ст. 32 УИК предусмотрена процедура замены штрафа другими видами наказания, если осужденный не уплатил штраф в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 31 УИК (30 дней со дня вступления приговора суда в законную силу). Поскольку Уголовно-исполнительный кодекс РФ признает злостностью неуплату штрафа без уважительных причин в течение 30 дней после вступления приговора в законную силу, в дальнейшем должны действовать правила, предусмотренные ч. 5 ст. 46 УК и ч. 2 ст. 32 УИК. Взыскание же на имущество, как уже указывалось выше, может быть произведено при принудительном взыскании штрафа лишь в том случае, когда этот вид наказания был определен в качестве дополнительного и осужденный уклоняется от исполнения приговора в этой части.

В ч. 5 ст. 46 УК изложены условия замены штрафа другими видами наказаний в случае злостного уклонения от его уплаты: «В случае злостного уклонения от уплаты штрафа он заменяется обязательными работами, исправительными работами или арестом соответственно размеру назначенного штрафа в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом для этих видов наказаний».

С учетом такой формулировки суду следует более внимательно подходить к вопросу замены штрафа другими видами наказания. Суд должен учесть не только сам размер назначенного штрафа и его соответствие другим видам наказания, перечисленным в ч. 5 ст. 46 УК, но и тяжесть, а также социальную опасность содеянного, данные о личности осужденного, мотивы уклонения от уплаты штрафа. После выяснения указанных обстоятельств, суд в каждом конкретном случае должен определить соотношение размера штрафа и других видов наказания, которыми он может быть заменен. Например, двадцати пяти минимальным размерам оплаты труда должны соответствовать два месяца исправительных работ; ста минимальным размерам – четыре месяца исправительных работ или один месяц ареста, или 60 часов обязательных работ и т.д. При этом суды должны соблюдать одно условие – размер и срок наказания не должны превышать пределов, предусмотренных УК для видов наказания, которыми заменяется штраф (240 часов обязательных работ, двух лет исправительных работ и шести месяцев ареста).

При применении наказания ниже низшего предела штраф в размере менее двадцати пяти размеров минимальной оплаты труда применен быть не может, поскольку это самый минимальный размер уголовного наказания, который может быть применен за совершение преступления. Например, за незаконную добычу рыбы, морского зверя и иных водных животных (ч. 1 ст. 256 УК) предусмотрен штраф в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда. Если суд установит исключительные обстоятельства и сочтет возможным применить при назначении наказания нормы ст. 64 УК, то штраф менее двадцати пяти минимальных размеров оплаты труда назначен быть не может.

Другой пример, за нанесение побоев (ст. 116 УК) предусмотрено наказание в виде штрафа до ста минимальных размеров оплаты труда. Если в санкции за преступление не указан нижний предел штрафа, это означает, что штраф может быть назначен от его минимального размера, т.е. от 25 минимальных размеров оплаты труда. Следовательно, за данное преступление штраф в размере ниже низшего предела применен быть не может.

В качестве дополнительного наказания штраф может быть назначен только в тех случаях, когда это прямо указано в санкции нормы Особенной части УК РФ (ч. 2 ст. 175 УК). При этом следует иметь в виду, что при альтернативном указании применения штрафа (например, ч. 2 ст. 158 УК) в приговоре следует указать мотивы применения этого дополнительного наказания или мотивы, по которым суд не применяет его. Если штраф является обязательным дополнительным наказанием (ч. 2 ст. 175 УК), то его неприменение влечет назначение наказания по правилам, указанным в ст. 64 УК, т.е. назначенное наказание считается более мягким, чем предусмотрено за данное преступление.

Как указано в ч. 1 ст. 46 УК, штраф есть денежное взыскание, назначаемое в пределах, соответствующих определенному количеству минимальных размеров оплаты труда, установленных законодательством Российской Федерации. Это означает, что суды, назначая наказание в виде штрафа, в резолютивной части приговора должны указывать количество минимальных размеров оплаты труда и денежное выражение этого эквивалента. Например, назначая наказание в виде штрафа за преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 200 УК (обман потребителей), судья в приговоре должен указать: «Назначить наказание в виде штрафа в размере ста минимальных размеров оплаты труда, что соответствует ... рублям».

Лишение права занимать определенные должности

или заниматься определенной деятельностью

Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью может применяться в качестве как основного наказания, так и дополнительного.

Значимость этого вида наказания заключается в том, что осужденному по приговору суда исключается доступ к той должности или деятельности, которые были использованы им для совершения преступления. Например, руководитель предприятия принимал на престижные должности работников после того, как ему вручалась взятка. При осуждении наряду с основным наказанием он может быть лишен права занимать должности, связанные с организационно-распорядительными и административно-хозяйственными функциями.

Законом наложен запрет на занятие должностей на государственной службе, в органах местного самоуправления либо в сфере определенной профессиональной или иной деятельности. При этом следует иметь в виду, что суд не может одновременно запретить заниматься определенной деятельностью или выполнять какую-то определенную работу.

Данный вид наказания не следует отождествлять с понятием должностного лица, которое несет уголовную ответственность за совершение должностного преступления. Лишение права заниматься определенной профессиональной или иной деятельностью предполагает неограниченный круг профессий и иного приложения своих знаний осужденным. Это может быть и механик гаража (ч. 1 ст. 266 УК), и водитель трамвая (ч. 1 ст. 264 УК), и программист ЭВМ (ч. 1 ст. 274 УК), а также и лицо, которое работает в коммерческой и иной организации и несет ответственность за совершение преступлений, предусмотренных ст. 201-204 УК.

Особенностью УК РФ является то, что сроки назначения данного вида наказания зависят от того, каким оно является в конкретной ситуации – основным или дополнительным (ч. 2 ст. 47 УК). Если это основной вид наказания, он может быть назначен на срок от одного года до пяти лет (ч. 2 ст.136 УК), а если дополнительный – то от шести месяцев до трех лет (ч. 2 ст. 150 УК).

Как правило, указанный вид наказания применяется в качестве основного и дополнительного в случаях, когда это прямо указано в санкции статьи Особенной части УК. В то же время этот вид наказания может назначаться как дополнительное наказание и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК в качестве наказания за соответствующее преступление. Такое решение судом может быть принято, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного будет признано невозможным сохранение за осужденным права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Например, вовлечение несовершеннолетнего в систематическое употребление спиртных напитков, совершенное педагогом или иным лицом, на которое законом возложены обязанности по воспитанию несовершеннолетнего, по признаку неоднократности либо с применением насилия, предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до шести лет (ч. 3 ст. 151 УК). Дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, в отличие от ч. 2 ст. 151 УК, здесь не предусмотрено. При указанных выше обстоятельствах (характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного и т.п.) суд может признать невозможным сохранение за осужденным, например, права заниматься педагогической деятельностью и принять решение о лишении его права заниматься такой деятельностью на срок до трех лет.

Также в законе указаны и сроки исчисления данного вида наказания при его исполнении, когда оно назначено как дополнительное наказание. В частности, если дополнительное наказание назначается к основному наказанию, отбываемому реально (ограничение свободы, арест, лишение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части), то срок его исчисления начинается с момента окончания реально отбытого наказания. Если же этот вид наказания как дополнительный назначается к обязательным работам, исправительным работам, при условном осуждении, его срок исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. Например, при назначении наказания по ч. 1 ст. 263 УК в виде двух лет лишения свободы с лишением права управлять транспортным средством в течение трех лет, течение срока исполнения дополнительного наказания начнется после отбытия двух лет лишения свободы (ч. 4 ст. 47 УК) или после решения вопроса об условно-досрочном освобождении от основного наказания, если при этом не решен вопрос о полном освобождении от отбывания дополнительного наказания (ч. 1 ст. 79 УК). В то же время следует иметь в виду, что при реальном отбывании наказания осужденный также не может выполнять работы, связанные с назначением ему дополнительного наказания. Например, осужденный за автотранспортное преступление к лишению свободы и лишению права управлять транспортным средством не может быть использован в местах лишения свободы в качестве водителя транспортного средства.

Если же лишение свободы будет назначено условно (ст. 73 УК) либо назначено иное наказание, не связанное с лишением свободы, то исчисление срока дополнительного наказания пойдет параллельно с исчислением срока отбывания основного наказания.

Большинство составов преступлений, по которым указанный вид наказания применяется как дополнительное наказание, содержит альтернативу в его применении. С учетом этого в приговоре следует указывать мотивы применения или неприменения этого дополнительного наказания. Если же лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью указано как обязательное дополнительное наказание (ч. 2 ст. 303 УК), то неприменение указанного дополнительного наказания возможно при применении правил, указанных в ст. 64 УК РФ и об этом должна содержаться ссылка в резолютивной части приговора.