§ 7. Правовой механизм социального партнерства: органы двустороннего и трехстороннего сотрудничества
Социальное партнерство рассматривается на Западе как социологическое и этическое понятие и организационный принцип, включающий сотрудничество социальных партнеров — сторон коллективных трудовых отношений'. Одна из глобальных задач тру-
Главный вклад в разработку доктрины социального партнерства внесли социал-демократические теоретики (особенно австрийские и германские) и римская католическая церковь (особенно Социальные энциклики римских пап).
§ 7 Правовой механи:!м социального партнерства
1()3
дового права — определить юридические рамки социального партнерства, установить и институционализировать наиболее рациональные и действенные методы сопоставления и примирения противостоящих друг Другу п сфере труда и трудовых отношений сил и интересов. Правовые рамки социального партнерства —- это комплекс юридических норм, регулирующих статус и права профсоюзов и организаций предпринимателей, их сотрудничество на предприятиях и вне их; коллективные договоры, особенно в той их части, в какой они содействуют смягчению трудовых конфликтов (обязанность социального мира в период действия договора); разрешение коллективных трудовых споров в первую очередь путем переговоров и достижения взаимоприемлемых компромиссов на основе двустороннего и трехстороннего сотрудничества (бипартизма и трипартизма)'. Во многих странах Запада двустороннее и трехстороннее сотрудничество социальных партнеров институционально оформлено в виде особых органов, занимающих важное место как в системе государственной власти, так и в структурах гражданского общества. Созданные большей частью после второй мировой войны эти органы достаточно укоренились, по крайней мере, в странах континентальной Европы, доказали свою нужность, приобрели значительный авторитет и оказывают влияние на правовое регулирование труда- Такие органы существуют во Франции (Экономический и социальный совет), в Италии (Национальный совет по вопросам экономики и труда), в Канаде (Совет по трудовым отношениям), в Бельгии (Национальный совет по труду), в Нидерландах (Экономический и социальный совет, Совет труда), в Австралии (Консультативный комитет по экономическим и социальным проблемам), в Дании (Совет сотрудничества), в Португалии (Постоянный совет социальных консультаций), в Ирландии (Экономический и социальный совет и Конференция предпринимательства и труда). Названные органы формируются на постоянной основе и имеют юридический статус, определенный в законах и в административных актах, которые устанавливают их задачи, правомочия, а также состав и структуру, как правило, на трехсторонней основе (государственные чиновники и/или «независимые лица», назначаемые правительством, представители организаций предпринимателей и профсоюзов), иногда на двусторонней основе (предста-
' См- подробнее- Лушникоиа М. В Государство, работодатели ч работ ники' история, теория и практики правового механизма социального парт нерства. Ярославль, 1997,Срл1«гин Г. Ю. Социалиюе партнерство в совре менном мире. М., 1996,
1(i4 Глава 3 Регулирование килчеш ивных трудовых отношении
вителп профсоюзов и организаций предпринимателей). В Нидерландах, например, Экономический и социальный совет _ трехсторонний орган, Совет труда — двусторонний.
Полномочия этих учреждений носят, как правило, совещательный характер, однако их роль в налаживании социального партнерства, двустороннего и трехстороннего сотрудничества, обеспечения социальной стабильности весьма велика. Создание консультативных органов из представителей организаций, действующих в экономической и социальной сферах позволяет осуществлять воздействие гражданского общества на государство и его политику. И это весьма важно с точки зрения развития демократии и общественного прогресса
«все книги «к разделу «содержание Глав: 43 Главы: < 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. >