Тема 1. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЗАДАЧИ УГОЛОВНОГО ПРОЦЕССА. УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

Понятие уголовного процесса

Состояние преступности в стране вызывает обоснованное беспокойство. В борьбе с преступностью применяются различные средства - экономические, социально-политические, правовые, а в числе последних особое место принадлежит двум тесно взаимосвязанным рычагам - уголовно-правовому и уголовно-процессуальному.

Чтобы лицо, совершившее преступление, подвергнуть справедливому наказанию, необходимо достоверно и в деталях установить все фактические обстоятельства инкриминируемого (вменяемого ему в вину) деяния, степень виновности данного лица и другие факты, имеющие значение для дела, в частности обстоятельства, отягчающие и смягчающие ответственность, а также причины и условия, способствовавшие совершению преступления. В этой связи на основе многолетнего опыта исторически сложилась строго упорядоченная системная деятельность, подчиненная цели оптимального поиска истины по делу о преступлении, или, иначе говоря, по уголовному делу. Эта деятельность, если говорить в самом кратком виде, и является уголовным процессом.

Она детально регламентирована законом и выражается в возбуждении, предварительном расследовании, судебном рассмотрении и разрешении уголовных дел, а также (частично) в исполнении приговоров.

Эту деятельность осуществляют главным образом специально управомоченные органы государства: суд, прокурор, следователь и органы дознания. Именно они придают ей целенаправленный характер, иначе говоря, ведут производство по уголовному делу.

В уголовном процессе принимают участие представители и других государственных, и общественных организаций, а также должностные лица (например, эксперт) и граждане, занимающие в нем строго определенное положение (процессуальное положение): обвиняемый, подозреваемый, свидетель, понятой, переводчик и другие. Они вступают друг с другом в отношения, урегулированные правовыми нормами, закрепленными в законе, словом, в правоотношения, суть которых заключается в том, что один участник уголовно-процессуальной деятельности имеет законное право по отношению к другому, а этот несет соответствующую данному праву законную обязанность. Например, лицо, производящее дознание, следователь, прокурор и суд вправе по находящимся в их производстве делам вызывать любое лицо для допроса или для дачи заключения в качестве эксперта. Свидетель обязан явиться по вызову и дать правдивые показания: сообщить все известное ему по делу и ответить на поставленные вопросы; эксперт обязан явиться по вызову и дать объективное заключение по поставленным перед ним вопросам. В свою очередь и свидетель, и эксперт обладают определенными правами по отношению к лицу, производящему дознание, следователю, прокурору и суду (например, свидетель - на возмещение расходов по явке, эксперт - на вознаграждение), а указанные должностные лица и органы обязаны обеспечить реализацию этих прав. Поскольку по своей отраслевой принадлежности нормы, устанавливающие эти права и обязанности, относятся к уголовно-процессуальному праву, порождаемые ими правоотношения называются уголовно-процессуальными.

Аккумуляция вышеперечисленных признаков образует следующее определение. Уголовный процесс - это регламентированная законом и облеченная в форму правоотношений деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда при участии иных государственных, общественных организаций, должностных лиц и граждан, содержанием которой является возбуждение, расследование, судебное рассмотрение и разрешение уголовных дел, а также исполнение приговоров.

Уголовный процесс состоит из нескольких стадий, каждая из которых характеризуется:

а) особыми, своими собственными задачами, вытекающими из общих задач уголовного процесса;

б) особым составом участников;

в) специфическими действиями этих участников и правоотношениями, возникающими между ними;

г) специфическими документами, которыми подводится итог этой деятельности.

Каждая стадия имеет строго определенный начальный и конечный моменты. За исключением случаев, специально предусмотренных законом, каждое уголовное дело в своем движении последовательно проходит каждую из следующих стадий:

1) возбуждение уголовного дела;

2) предварительное расследование;

3) назначение судебного заседания;

4) судебное разбирательство;

5) кассационное производство;

6) исполнение приговора.

Кроме названных, существуют еще две стадии уголовного процесса:

1) пересмотра дела в порядке надзора;

2) возобновления дела по вновь открывшимся обстоятельствам.

Понятие уголовного процесса тождественно понятию уголовного судопроизводства.

Во всех судах и по всем уголовным делам уголовный процесс подчинен единому порядку производства. Это единство обусловлено едиными принципами и задачами. Зато в досудебной стадии уголовного судопроизводства в последнее время наметилась и развивается тенденция к дифференциации процедуры установления фактических обстоятельств дела в зависимости от степени общественной опасности преступления, по поводу которого оно ведется. Так, наряду с основной формой досудебного производства по уголовным делам - предварительным следствием - по делам о некоторых преступлениях производится несколько упрощенный вид расследования - дознание, а также досудебная подготовка в так называемой протокольной форме, которая представляет собой еще более упрощенное и ускоренное производство. Однако независимо от этих различий в порядке досудебной уголовно-процессуальной деятельности, в судебном заседании уголовное дело рассматривается с соблюдением всех установленных законом гарантий полноты и объективности без каких-либо процедурных изъятий.

Для более четкого и полного представления о содержании понятия уголовного процесса важно уяснить его соотношение с категорией правосудия. Правосудие осуществляется только судом путем:

а) рассмотрения и разрешения в судебных заседаниях гражданских дел, связанных с защитой прав и законных интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

б) рассмотрения в судебных заседаниях уголовных дел, решения вопросов о виновности подсудимых и применения установленных законом мер наказания к лицам, виновным в совершении преступления, либо оправдания невиновных. Таким образом, в одном отношении понятие правосудия шире понятия уголовного процесса, так как оно включает деятельность не только по уголовным, но и по гражданским делам.

В другом отношении первое понятие уже второго: правосудие - деятельность чисто судебная, тогда как уголовный процесс представляет собой деятельность не только суда, но и органов дознания, предварительного следствия, прокурора.

Все действия органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, связанные с возбуждением, расследованием, судебным рассмотрением и разрешением уголовных дел, а также судебная деятельность по исполнению приговора подчиняются установленной законом процедуре, условиям и последовательности, иначе говоря, осуществляются в определенной процессуальной форме, которая представляет собой совокупность установленных законом условий совершения определенных действий и является обязательной для всех без исключения участников уголовного процесса.

Каждый из участников уголовного процесса обладает определенными правами и несет определенные обязанности, а некоторые из них (так называемые стороны), в частности, подозреваемый, обвиняемый, его защитник и законный представитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик и их представители имеют в уголовном процессе еще и соответствующие интересы. Для обеспечения прав и законных интересов участников процесса законодатель устанавливает совокупность правовых средств, которые носят название процессуальных гарантий. Эти средства также служат достижению истины в уголовном процессе.

Каждый участник уголовного процесса действует в нем в соответствии с непосредственной задачей, поставленной перед ним законом, или же в соответствии со своим законным интересом. В результате этого вся уголовно-процессуальная деятельность условно разделяется на относительно обособленные направления, обусловленные ролью ее участников. Эти направления носят название уголовно-процессуальных функций.

Различаются четыре процессуальных функции: расследование преступлений; обвинение в преступлении, защита от обвинения в преступлении; разрешение уголовного дела. Функцию расследования преступлений выполняют органы дознания, следователь, прокурор, принявший уголовное дело к своему производству. Она выражается в объективном, полном и всестороннем исследовании всех обстоятельств дела, установлении лица, совершившего данное преступление, характере и размере причиненного преступлением ущерба, выявлении обстоятельств как отягчающих, так и смягчающих ответственность, а также установлении причин и условий, способствовавших совершению преступления.

Функцию обвинения осуществляет прокурор. В заседании суда первой инстанции прокурор участвует в качестве государственного обвинителя, поддерживая обвинение, то есть обосновывая выводы, сформулированные в обвинительном заключении, изобличая подсудимого, доказывая перед судом его виновность и наличие обстоятельств, отягчающих ответственность. Функцией обвинения наделен и общественный обвинитель (ст. 250 УПК РСФСР), потерпевший и его представитель.

Обвинению противостоит функция защиты, которая осуществляется прежде всего защитником. В силу прямого предписания закона этот участник уголовного процесса обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выяснения обстоятельств, оправдывающих обвиняемого или смягчающих его ответственность, и оказывать обвиняемому необходимую юридическую помощь. Функцию защиты осуществляют также общественный защитник, обвиняемый и его представитель.

Разрешение уголовного дела по существу - функция, по общему правилу, судебная. Она выражается в итоговом решении суда (приговоре, определении о прекращении уголовного дела), в котором от имени государства суд формулирует окончательные выводы, содержание которых определяется задачами уголовного судопроизводства. Функцией разрешения уголовного дела обладают и органы расследования, а также прокурор, принявший уголовное дело к своему производству. Так, например, прекращение уголовного дела на стадии предварительного расследования по реабилитирующим основаниям, т.е. с выводом о невиновности обвиняемого, равнозначно судебному разрешению уголовного дела оправдательным приговором.

Задачи уголовного процесса

Закон определяет, что задачами уголовного судопроизводства является быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных и правильное применение закона с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Быстро и полно раскрыть преступление - значит в сроки, максимально приближенные ко времени обнаружения признаков преступления и возбуждения уголовного дела, установить фактические обстоятельства, входящие в предмет доказывания, все эпизоды преступной деятельности и всех лиц, причастных к преступлению; а изобличить виновного - значит доказать, что инкриминируемое (вменяемое в вину) преступление совершено именно этим лицом или лицами и никем другим.

При производстве по уголовному делу применяется как уголовно-процессуальный, так и уголовный закон (например, при квалификации преступления, назначении наказания по приговору суда).

В некоторых, специально указанных в законе случаях, производство по уголовному делу ведется, подчиняясь исключительно одной задаче - реабилитации невиновного, т.е. признания предъявленного обвинения необоснованным, а гражданина - невиновным в совершении преступления и восстановления таким образом его доброго имени. Так, согласно п. 8 ст. 5 УПК РСФСР, уголовное дело в отношении умершего подлежит прекращению, за исключением случаев, когда производство по делу необходимо для реабилитации умершего.

В научном обиходе категория задачи уголовного судопроизводства иногда связывается с целью этой деятельности. Это оправданно, хотя и законодатель понятием цели не пользуется. По своему содержанию категории цели и задачи действительно взаимосвязаны как в семантическом, так и в философском плане. Цель - это то, к чему стремятся, что надо осуществить, иначе говоря, ожидаемые результаты, на достижение которых направлены действия. А под задачей понимается цель, достижение которой желательно к определенному моменту времени. Исходя из принятого в философии деления целей на ближайшие и перспективные, можно сказать и так: задача-это ближайшая цель, а цель - это более отдаленная задача.

Производство по каждому конкретному уголовному делу направлено на то, чтобы быстро и полно раскрыть преступление и правильно применить закон. Это - ближайшая цель, или, что одно и то же, задача уголовного процесса. Достижение этой ближайшей цели обеспечивает продвижение к другим, более отдаленным: быстрое и полное раскрытие преступления и правильное применение уголовного и уголовно-процессуального закона позволяют каждого совершившего преступление подвергнуть справедливому наказанию и не допустить, чтобы невиновный был привлечен к уголовной ответственности и осужден.

Уголовно-процессуальное право и уголовно-процессуальный закон

Совокупность юридических норм, определяющих задачи, принципы, круг участников уголовного процесса, их права и обязанности, а также другие положения уголовного судопроизводства, и регламентирующих порядок возбуждения, предварительного расследования, судебного рассмотрения и разрешения уголовных дел, а также (отчасти) исполнения судебных приговоров, называется уголовно-процессуальным правом. Иными словами, уголовно-процессуальное право регулирует уголовный процесс, который в изначальном смысле означает не что иное, как "движение вперед", развитие. Можно сказать и так: уголовный процесс регулируется уголовно-процессуальным правом; отдельные действия по уголовному делу регламентируются уголовно-процессуальными нормами.

Как и всякие другие нормы права, уголовно-процессуальные нормы имеют определенную структуру, они состоят из гипотезы, указывающей на те обстоятельства, при которых данная норма подлежит применению, диспозиции, формулирующей содержащееся в данной норме предписание, а также санкции, иначе говоря, те неблагоприятные последствия, которые наступают в случае неисполнения нормативного предписания. Например. В качестве свидетеля для дачи показаний может быть вызвано любое лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, подлежащие установлению по данному делу. Свидетель обязан явиться по вызову лица, производящего дознание, следователя, прокурора, суда и дать правдивые показания. При неявке свидетеля без уважительной причины лицо, производящее дознание, - следователь, прокурор и суд вправе подвергнуть его приводу. Перечисленные положения, которые содержатся в ст.ст. 72 и 73 УПК РСФСР, можно изложить и иначе: если лицо, производящее дознание, прокурор или суд вызывают гражданина в качестве свидетеля по уголовному делу (гипотеза), он обязан явиться по вызову и дать правдивые показания (диспозиция). При неявке без уважительных причин свидетель может быть подвергнут приводу (санкция). Нормы советского уголовно-процессуального права находят свое закрепление в законе. Уголовно-процессуальными законами регламентирован порядок возбуждения, расследования и разрешения уголовных дел, полномочия и обязанности органов следствия и дознания, прокуратуры и суда в производстве по уголовным делам, права и обязанности лиц и организаций, на которых распространяется деятельность этих государственных органов и которые принимают то или иное участие в этой деятельности.

Уголовно-процессуальные закон - это закон процедурного характера; он определяют порядок расследования уголовных дел, порядок разбирательства этих дел в суде.

Предписания уголовно-процессуальных законов обеспечиваются как мерами уголовно-процессуального принуждения (например, привод лица, уклоняющегося от добровольной явки к следователю или в суд, применение меры пресечения в отношении обвиняемого, предпринявшего попытку скрыться и т. п.), так и мерами иного юридического воздействия (например, привлечение к уголовной ответственности свидетеля за отказ от дачи показаний или за дачу заведомо ложных показаний).

Действующая система уголовно-процессуального законодательства базируется на Конституции РФ и включает в себя в качестве основных источников:

* Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР;

* Законы РФ (например: Закон "О прокуратуре РФ", Закон "О милиции", Закон " Об оперативно-розыскной деятельности", Закон "О статусе судей" и т.д.);

* Указы Президента РФ и постановления правительства;

* Нормы международного права.

На уголовно-процессуальную деятельность значительное влияние оказывают руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, которые основываются на анализе судебной статистики и обобщениях судебной практики и являются обязательными как для судов, так и для других органов и должностных лиц, применяющих закон, по которому дано разъяснение. Руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда источником норм права не являются. В них формулируются не новые правила, восполняющие пробелы законодательства, а рекомендации по вопросам применения действующего законодательства, возникающим при рассмотрении дел

При производстве по уголовному делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий соответственно во время дознания, предварительного следствия либо рассмотрения дела судом (ст. 1 УПК РСФСР). Это - правило о действии названного закона во времени. Оно означает, что независимо от того, когда было совершено преступление, какой уголовный и уголовно-процессуальный кодекс действовали во время его совершения, возбуждение данного уголовного дела, его расследование и производство во всех судебных инстанциях осуществляются по правилам, закрепленным в уголовно-процессуальном законе, действующем в данное время.

Независимо от места совершения преступления производство по уголовным делам на территории РФ ведется в соответствии с уголовно-процессуальным кодексом РСФСР. Это правило, закрепленное в ст. 1 УПК РСФСР, принято называть правилом о действии уголовно-процессуального закона в пространстве. В силу его действия, где бы ни было совершено преступление и где бы ни было возбуждено уголовное дело, любое процессуальное действие, совершаемое любым должностным лицом или органом (органом дознания, следователем, прокурором, судом) на территории РСФСР, должно подчиняться УПК РСФСР.

При производстве по уголовному делу нормы процессуального законодательства без каких-либо различии применяются как к гражданам РФ, так и к иностранцам и к лицам без гражданства. Это правило о действии уголовно-процессуального закона по кругу лиц. Исключение из него касается членов иностранных дипломатических и консульских представительств в РФ. Уголовно-процессуальные действия в отношении них могут производиться только по личной просьбе или с личного согласия, которое испрашивается через Министерство иностранных дел РФ (ст. 33 УПК РСФСР). Задержание таких лиц по подозрению в совершении преступления, предварительное заключение под стражу, привлечение к уголовной ответственности и осуждение не допускаются ни при каких обстоятельствах (личная неприкосновенность и иммунитет от уголовной юрисдикции страны пребывания).