17.4. Акты применения права

Акт применения права — это документ, в котором содер­жится властное решение по конкретному делу.

Этот акт имеет индивидуальный, персонифицированный тракте?. Он относится к конкретным субъектам (персонам), которые названы в акте по имени.

Правоприменительный акт конкретизирует норму права применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям. 11рава и обязанности адресатов в правоприменительном акте определяются точно и определенно. Он является обязатель­ным не только для его. адресатов, но и для других субъектов,

которые призваны исполнять его или так или иначе учитывать его юридическое значение (например, на основе судебного решения бюро технической инвентаризации обязано заре­гистрировать гражданина в качестве собственника домо­строения, бухгалтерия организации — удерживать алименты, исправительно-трудовые учреждения — исполнять приговор и т. д.).

Акт применения — официальный документ. Чтобы обла­дать юридической силой, он должен быть оформлен в соот­ветствии с требованиями закона, в частности иметь соответ­ствующие реквизиты, придающие ему официальность: назва­ние вида акта (постановление, приказ, решение, приговор и т.д.), название органа, издавшего акт, место и время его принятия, подписи соответствующих должностных лиц.

По своей структуре акты применения могут быть весьма простыми (например, указ Президента РФ о назначении на какую-либо должность) или достаточно сложными (акты су­дов), состоящими из структурных частей: вводной, описатель­ной, мотивировочной, резолютивной.

Необходимо знать, что многие юридические акты могут быть как правоприменительньши, так и нормативными (ука­зы, постановления, решения, приказы). Поэтому по названию акта нельзя определить, является ли акт нормативным или правоприменительньш, необходимо обратиться к их содержа­нию. Нормативный акт носит общий характер, содержит в себе нормы права, правоприменительньш же акт носит инди­видуальный характер.

Виды и функции правоприменительных актов. В зависимос­ти от субъектов, применяющих право, они подразделяются на акты представительных органов, органов управления, судеб­ные акты, акты контрольно-надзорных органов.

По содержанию эти акты можно подразделить на: ак-ты-регламентаторы, определяющие, конкретизирующие пра­ва и обязанности (например, решение о назначении пенсии);

правовосстановительные акты (решение о восстановлении незаконно уволенного на работе); акты-санкции, определяю­щие меры ответственности за правонарушение.

В правовом регулировании акты применения права осу­ществляют разные функции. Во-первых, акты применения выступают как юридические факты. Они являются элементом юридического (фактического) состава, причем элементом

(фактом), завершающим указанный состав. С вынесением •ггого акта возникает, изменяется или прекращается правоот­ношение. При назначении пенсии к фактам, установленным документально (стаж работы, возраст, размер зарплаты, нали­чие иждивенцев), добавляется акт применения. С его выне­сением юридический состав как совокупность фактов окон­чательно сформировался, в результате чего возникает право­отношение с точно определенными правами и обязанностями сторон.

Во-вторых, акт применения — это средство конкретиза­ции норм права. Права и обязанности в точном, конкретном объеме «привязываются» к персонально определенным субъ­ектам.

В-третьих, в актах применения реально проявляются вла­стность, принудительность права. В нормах права принужде­ние выступает в качестве потенциального, возможного, в ак­тах применения оно обретает характер реального, конкретно­го принуждения, обращенного к конкретным субъектам.

В-четвертых, с помощью властных актов применения обеспечивается реализация субъективных прав в случае воз­никновения каких-либо препятствий. Обязанное лицо при­нуждается к конкретным действиям в целях обеспечения пра­ва, например восстановить незаконно уволенного на работе, возместить причиненный вред и т. д.