§4. Производство по делам о дисциплинарных проступках

Производство по делам о дисциплинарных проступках (дис

циплинарное производство) — это установленный нормами права

порядок привлечения виновного к дисциплинарной ответственно

сти и наложения взыскания, предусмоггрмгаого законодательством.

Дисциплинарное производство имеет своей задачей обеспечение пра

вильного и объективного разрешения дела о дисциплинарном проступ

ке в целях укрепления государственной и служебной дисциплины,

охраны прав и законных интересов служащих (рабочих), а также

интересов государственных органов, предприятий, объединений,

учреждений и организаций.            » i i

234

>>>235>>>

Нормы, регламентирующие дисциплинарное производство, содержатся в законодательстве о труде, дисциплинарных уставах, правилах внутреннего трудового распорядка для рабочих и служащих предприятий, учреждений, организаций и других нормативных актах, регулирующих прохождение государственной службы.

Дисциплинарное производство состоит из следующих стадий:

— возбуждение дела о дисциплинарном проступке;

— служебное расследование;

— рассмотрение дела о дисциплинарном проступке и принятие решения по делу;

— обжалование решения по делу о дисциплинарном проступке;

— исполнение решения о наложении дисциплинарного взыскания.

Возбуждение дела о дисциплинарном проступке. Дело возбуждается по факту совершения дисциплинарного проступка уполномоченным на то лицом. Однако оно не возбуждается, если с момента обнаружения проступка прошло более одного месяца или более шести месяцев со дня его совершения, не считая времени болезни работника или пребывания его в отпуске. Дело о привлечении к дисциплинарной ответственности может не возбуждаться, а материалы по факту совершения проступка могут направляться на рассмотрение общественной организации (суда чести, товарищеского суда и др.).

Служебное расследование. Оно состоит в получении от лица, привлекаемого к ответственности, объяснений, сборе и анализе информации о дисциплинарном проступке, производстве проверки имеющихся сведений, в составлении заключения по материалам дела о дисциплинарном проступке.

Рассмотрение дела о дисциплинарном проступке и принятие по делу решения. Дело рассматривается уполномоченными на то должностными лицами, к числу которых относятся руководители органов, предприятий, учреждений, организаций, где работает привлекаемый к дисциплинарной ответственности, руководители вышестоящих органов, а также иные должностные лица. Дело о дисциплинарном проступке может рассматриваться в установленных законодательством случаях коллегиальным органом. При рассмотрении дела уполномоченные должностные лица (органы) знакомятся с его материалами, заслушивают объяснения привлекаемого к ответственности, в случае необходимости истребуют

235

>>>236>>>

дополнительные сведения, доказательства и т.п. После оценки доказательств о виновности или отсутствии вины принимается решение по делу.

При установлении факта совершения дисциплинарного проступка уполномоченное должностное лицо (орган) принимает решение о наложении дисциплинарного взыскания. При этом учитываются тяжесть совершенного проступка, личность нарушителя и другие обстоятельства дела. За совершенный проступок налагается только одно из взысканий, предусмотренных действующим законодательством.

Решение о наложении взыскания оформляется приказом. Письменный приказ о наложении дисциплинарного взыскания под расписку сообщается лицу, подвергнутому взысканию, и объявляется по предприятию, учреждению, организации. За малозначительные дисциплинарные проступки взыскание может быть объявлено устно.

Обжалование решения по делу о дисциплинарном проступке. Эта стадия производства является факультативной (решение заинтересованными лицами может быть оставлено без обжалования). При обжаловании дисциплинарного взыскания жалоба в установленные законодательством сроки подается вышестоящему должностному лицу или в орган, который уполномочен принимать по ней решение, либо в суд. Последствия обжалования могут быть следующими: жалоба оставлена без удовлетворения, изменена мера взыскания в сторону снижения ее тяжести, дело производством прекращено. Кроме того, орган, рассматривающий жалобу, в установленных законом случаях может отменить приказ о наложении дисциплинарного взыскания и принять по делу свое решение.

Исполнение решения о наложении дисциплинарного взыскания. Вступившее в законную силу решение (приказ) о наложении взыскания подлежит исполнению, которое состоит в объявлении под расписку приказа о наложении взыскания или в совершении исполнительных действий соответствующего должностного лица. Например, издание приказа о переводе виновного на нижеоплачиваемую должность влечет подыскание для него этой должности; приказ о назначении наряда вне очереди влечет действия виновного по выполнению этого наряда и т.п.

Таковы общие стадии дисциплинарного производства. Однако следует иметь в виду, что законодательными актами установлены три вида дисциплинарной ответственности: 1) в порядке подчинен-

236

>>>237>>>

ности; 2) в порядке, установленном правилами внутреннего трудового распорядка; 3) в порядке, установленном дисциплинарными уставами, положениями о дисциплинарной ответственности и другими актами, регламентирующими прохождение службы (например, службы в органах внутренних дел). В каждом из этих видов ответственности общие стадии дисциплинарного производства конкрети-зируются, отражают особенности того или иного вида дисциплинарной ответственности .