8.3. Перспективные направления построения государственной экономической модели внешнеэкономических рыночных отношений
Построение теоретической модели государственных внешнеэкономических связей через развитие одной отрасли народного хозяйства (на примере легкой промышленности) может сыграть положительную роль в процессе воспроизводства экономики государства, достояние ею новых форм рыночной конкуренции и толчка в трансформации всей экономики государства в новых условиях хозяйствования. Ведь способность правильно осознавать взаимосвязь различных финансово-экономических процессов поможет не допускать макроэкономических ошибок. Это позволит правильно обосновать макроэкономические показатели бюджета и позволит найти способы увеличения поступлений в него, что, в свою очередь, приведет к увеличению налоговых видшкодувань.Деформируемость структуры промышленности в направлении развития сырьевых отраслей (которая была присуща украинской экономике еще во времена административно-командной системы) за годы реформ не только не улучшила ситуацию, а в значительной степени ее осложнила. Изменить эту угрожающую экономической независимости и национальной безопасности Украины тенденцию, начать процесс формирования в Украине более прогрессивной структуры производства можно только в политике стабилизации и экономического роста. Объективная необходимость динамической интеграции Украины в новую модель развития мирового хозяйства предусматривает поиски своей ниши в системе мирохозяйственных связей, прежде всего общеевропейских. Выбор моделирования связан с построением ситуаций, которые представляют собой систему элементов, отношение которой соответствуют реальным международным процесам.
Основным принципом стратегического курса государственной экономической политики должно стать инновационная модель структурной перестройки экономики, направлена на утверждение Украины как высокотехнологического государства. Речь идет о реализации стратегической цели - вхождения Украины уже к концу первого десятилетия нового века в перечень ведущих технологически развитых стран мира. Имеющийся интеллектуальный и научно-технический потенциал, который сохраняет возможности не только своего обновления, но и дальнейшего развития, обеспечивает реализацию указанной мети.
В контексте этой стратегии особое значение приобретает вопрос конечной ориентации политики регулирования экономического роста. Поэтому понятна бесперспективность чисто внешней направленности развития. Украина имеет объективные предпосылки проникновения на внешние экономические связи и формирование широкого внутреннего рынка. В этом проявляется одна из ее конкурентных преимуществ. Речь идет, по сути, о реализации комбинированной модели. которая будет иметь как внутреннюю, так и внешнюю спрямованисть.
Для воплощения такой модели необходимо разработать и осуществить систему стимулирующих мер, направленных на опережающий рост платежеспособного спроса, внутреннего потребления, повышение его доли в структуре ВВП. Возможности Украины обеспечить успешную реализацию стратегии экономического роста базируются на этой предпосылке - возможности переориентации значительной части экономики как на внутренний, так и на внешний рынок. А для этого нужно создать определенные условия государственного регулирования, одной из которых является защита отечественного товаропроизводителя и внутреннего рынка, что требует законодательного ограничения импорта товаров. С другой стороны, значительный рост импорта продукции происходит и вследствие низкого уровня использования собственных производственных потужностей.
Еще одной из возможностей развития внешней и внутренней экономики может быть развитие малого бизнеса и предпринимательства. В странах с высокоразвитой рыночной экономикой распространению малого и среднего бизнеса придается важное значение. Небольшие и средние фирмы наиболее мобильные, именно они берутся за внедрение новых изделий и технологий, оперативно меняют ассортимент своей продукции в зависимости от спроса на рынке. Например, во Франции объемы производства малых и средних фирм составляют 62% от ВВП, в Италии этот показатель достигает 60%. В Великобритании ежегодно создается около 200 тысяч новых предприятий. Почти половина англичан работает в компаниях с количеством сотрудников менее 100 человек. В США, известных своими супермонополии, 90% новых рабочих мест создано именно в сфере малого и среднего бизнеса. В Украине общее количество малых предприятий не превышает 100 тысяч, на которых работает около 1 млн. человек. их вклад в экономику страны - 9% от ВВП. По мнению специалистов, при более благоприятных для развития малого и среднего бизнеса условиях, Украина уже в ближайшее время могла бы иметь 2,5-3 млн. субъектов предпринимательства, благодаря которым можно создать до 10 млн. новых рабочих мисць.
Реализация задач экономического роста требует переосмысления роли государства в этом процессе. Речь идет о проведении эффективных регулирующих действий экономическими методами: не вытеснение рыночных регуляторов там, где они уже сформированы, а их дополнения, усовершенствования, укрепления - такой должна быть логика усиления в процессе реализации предложенной стратегии экономической функции государства. Основная цель государственного регулирования внешнеэкономического процесса - создание условий для реализации конкурентных преимуществ отечественной економики.
Конкурентные преимущества Украины имеют разветвленную структуру:
• наличие высококвалифицированных трудовых ресурсов при относительно низкой стоимости рабочей силы;
• значительные запасы чернозема, выгодно размещены сельскохозяйственные угодья и благоприятные природно-климатические условия;
• значительные свободные производственные площади, что позволяет наращивать производство с относительно небольшими затратами;
• выгодное положение и развитая транспортная инфраструктура.
Достаточно высок и научно-технологический потенциал Украины-
наличие признанных в мире собственных научных школ и уникальных технологий по разработке новых материалов, биотехнологии, радиоэлектроники, физики низких температур, ядерной физики, электросварки, технологий в области информатики, телекоммуникаций и связи, способных обеспечить развитие высокотехнологичного производства на уровне высших мировых стандартов. Еще одна составляющая этого потенциала - наукоемкое высокотехнологичное производство. Речь идет прежде всего о потенциале самолетостроения. Лишь семь стран мира, в том числе и Украина, имеют полный цикл проектирования и производства самолетов. Отрасль не только сохранила свои мощности и кадровый потенциал, но и смогла разработать принципиально новые модели самолетов, которые справедливо называют перспективными моделями XXI века. Это же можно сказать и о ракетно-космическую отрасль, которая также сохраняет всемирное визнання.
Чрезвычайно широки возможности отечественных судостроителей. Девять судостроительных заводов Украины способны выполнить любые заказы на строительство современных судов как гражданского, так и военного назначения, а также обеспечить весь комплекс услуг по их ремонту. Реализуются проекты развития танкостроения, Украина входит в пятерку стран мира с замкнутым циклом производства этой чрезвычайно сложной высокотехнологичной продукции, которая по своим техническим характеристикам не только не уступает передовым мировым аналогам, но и по многим параметрам превышает их.
Украина сохраняет высокотехнологичные конкурентоспособные производства и в других отраслях машиностроения, в частности в приборостроении, производстве энергетического оборудования и тяжелого машиностроения, а также в отдельных отраслях цветной металлургии. Все это подтверждает обоснованность стратегического выбора инновационного пути развития страны, определяет высокую ответственность государства, всех органов законодательной и исполнительной власти по его реализацию.
В современной мирохозяйственные сфере внешнеэкономические связи национальных экономических направлений охватывают широкий спектр преобразований: торговый обмен трансформируется в научно-технологическое и инвестиционное сотрудничество. Таким образом, складывается новая экономическая модель осуществления внешнеэкономической деятельности: производственно-инвестиционное сотрудничество в результате интернационализации производства и капитала не тормозит товарное производство, а, наоборот, делает его более эффективным. Производство осуществляется на основе технологического сотрудничества, которое вышло за пределы национальных границ, обмен товарами основан на пересмотре отношений разделения труда; субъекты рынка функционируют в транснациональном виде. Но для Украины характерно «обеспечительные-сбытовой» и «посредническо-торговый» менталитет выхода на мирохозяйственные уровень. Поэтому, чтобы победить отсталость национального производства, его системную несовместимость с мировым, необходимо переходить к новой модели взаимодействия национального хозяйства с мировым. Поэтому следует ориентироваться на такую производственно-инвестиционную модель маркетинга, где объектом внимания является не только сфера обращения (внешняя торговля), но и сфера сотрудничества во всех звеньях производственно-технического процесу.
Главная цель совершенствования государственной внешнеэкономической политики, таким образом, заключается в создании условий для формирования долгосрочных конкурентных преимуществ отечественных товаровиробникив.
Поступления Украины в систему мировой экономики требует от нее радикального реформирования хозяйственной системы, то есть предоставление ей таких эконом ческих черт, которые характерны для интегрированных в мировую систему национальное ", экономик. Этот процесс - сложный и длительный, поскольку требует полной реорганизации отношений собственности, структуры производства , системы распределения, создания рыночной инфраструктуры. Поэтому для вхождения Украины в мировую систему необходимо создать соответствующие предпосылки (рис. 8.3.1).
Источником понимания отечественных позиций на внешних рынках выступает интегрированный критерий конкурентоспособности - уровень эффективности использования ресурсов. Украины имеет значительные « конкурентные преимущества »: достаточное численность рабочей силы, выгодное географическое положение, богатые природные ресурсы. Но это потенциально возможные преимущества, которые нужно развивать и реализувати.
Конкурентоспособность национальной экономики - это решающая основа, которая необходима при решении проблем либерализации внешнеэкономических свя связей и уровня «видчинености» экономики оказывается камнем преткновения в фундаменте внешней политики.
Мировой опыт показывает, что конкурентоспособность государства в мирохозяйственных связях, ее приоритеты в международном разделении труда обеспечиваются научно-техническим и интеллектуальным потенциалом, органическим контактом с мировым хозяйством (что обеспечивает современная рыночная внутренняя инфраструктура государства), стратегией и сильной государственной политикой реализации внешнеэкономической модели.
Главными факторами, которые составляют препятствие для создания надлежащих условий роста конкурентоспособности отечественной продукции, являются: отсутствие «совершенной» конкуренции на внутреннем рынке, его незначительная емкость, «патологическая пассивность» потребителей. Поэтому длительное пребывание отечественных предприятий на внешнеэкономической арене является весьма проблематичным. Украине только строит определенные основы для возникновения факторов конкурентных преимуществ, а создаются эти преимущества товаропроизводителями. Поэтому государственные усилия по использованию приобретенных или специализированных факторов будут сведены на нет через замедленность государственных структур и их неспособность своевременно осознать новые направления деятельности, если их не использовать в конкретных отраслей и компаний.
Чтобы выбрать эффективную модель совершенствования и осуществления внешнеэкономической деятельности, нужно учесть роль маркетингового анализа согласно концепции маркетинга. Маркетинговая характеристика рынка должна объективно воссоздать состояние и структуру экономик разных стран, которые выходят с товарами на мировой рынок, его конъюнктуру; осветить валютный риск, возможности вывоза капитала и защиты интеллектуальной собственности, особенности правительственной политики в сфере торговли, уровень налогов и льгот, стабильность экономического курса и пределы применения средств государства на уровне макро-и микроэкономики, определить инфраструктуру, необходимую для экспортных операций, цены и конкуренцию тому подобное. Поэтому целесообразно создать производственно-торговые объединения с целью полного использования маркетингового инструментария для повышения эффективности производства и сбыта продукции. Таким образом, средства маркетинга способствовать становлению и развития Украины как конкурентоспособного государства на мировой арени.
В торговой политике Украины со странами внешнего мира усматриваются средства ограничения экспорта (лицензии, квоты, налоги, требования продажи государству валюты по низкому курсу) в зоны конвертируемых валют . Такая торговая политика не является желательным, так как приводит к сокращению валютных поступлений в страну, деформации системы распределения ресурсов. Торговля по обязательным перечнем товаров и двусторонний клиринг сих пор хранятся в международной торговле, а они по своему содержанию противостоят рыночной экономике. Таможенные льготы и обратные схемы освобождают экспортеров от уплаты тарифов на экспортируемые производственные ресурсы или предоставляют право на получение компенсации. Такие средства внешнеторговой политики способствуют обеспечению доступа экспортеров к импортным производственных ресурсов; быстрому получению экспортерами необходимых ресурсов на надежной основе и без уплаты пошлины; применению технических коэффициентов производственных затрат для определенного товара; успешной борьбе против злоупотреблений; предоставлению всем экспортерам льгот и компенсаций на ровной основи.
В таких условиях следует разработать новую концепцию основ внешнеэкономической политики, решающая роль при осуществлении которой принадлежит государству. Она должна быть связана с развитием взаимовыгодных н 'связей со странами СНГ, Европы; созданием свободных экономических зон (СЭЗ) со странами бывшей Совета экономической взаимопомощи (воспроизведением традиционных связей с ними в развитии металлургии. сельскохозяйственного машиностроения, химической и легкой промышленностей). Целесообразным является устранение таможенных барьеров с странами ЕС, развитие приграничной торговли с соседними странами, создание единого межгосударственного банка, экономических и правовых предпосылок для выхода на европейские рынки украинского текстиля, металлургической и сельскохозяйственной продукции. Позитивного значение для украинского товародвижения имеет получить распространение соглашений о взаимном признании сертификатов соответствия стандартам качества (такие соглашения уже действуют с некоторыми странами СНГ, а также с Болгарией, Чехией, Турцией, Китаем и Северной Кореей). Безотлагательным является завершение согласования тарифного, налогового, финансового законодательства, без чего невозможно маркетинговое сопровождение продукции, расширение сотрудничества с ведущими странами ЕС. Используйте лицензирование как путь привлечения товаропроизводителей к международному маркетингу, создание совместных предприятий, прямого инвестирования производства тощо.
Тактические шаги вхождения Украины в международное экономическое пространство могут быть достаточно разнообразными, однако определять их темпы внутренней трансформации системы, которая, в упрощенном виде, характеризоваться акцентом на собственные силы и ресурсы, с учетом объективной необходимости учреждения новых основ сотрудничества с другими государствами и определения экономической стратегии, направленной на развитие экономических отношений со всеми странами мира. В этом процессе значительная роль будет принадлежать интенсификации использования экспортного потенциала мощных регионив.
Характерной особенностью внешнеэкономических связей Украины является их сырьевая направленность. При этом проблема Украины - не в самом экспорте сырья, а в том, что она мало экспортирует промышленных товаров и не адаптирована к тем процессам «интеллектуализации», имеющих место в мировой торговле. Наиболее эффективна поддержка экспорта со стороны государства могла бы быть в области валютной и кредитной политики, политики страхования и предоставление гарантий, налоговой и таможенной политики, политики поддержки отечественных производителей-экспортеров. Из этого вытекает необходимость изменений в экономической политике Украины на перспективу:
1) нужно создать экономические и материально-технические предпосылки для решения перспективных задач, связанных не только с товарной, но и с географической диверсификацией экспорта на основе соответствующих изменений в структуре и материально-технической базе производства, дальнейшего обеспечения процесса региональной диверсификации внешней торговли с одновременной интенсификацией внешнеэкономической политики Украины относительно стран СНГ, прежде всего Российской Федерации, освоение новых районов Азиатско-Тихоокеанского региона (Китай и новые индустриальные страны Азии, страны Ближнего Востока, Юго-Восточной Азии) и Латинской Америки, Африки и т.д.;
2) учитывая ускорение глобализации мирового развития
| 8.2. Перспективные направления построения государственной геополитической модели внешнеэкономических связей | 8.4. Перспективы совершенствования регулирования внешних рыночных отношений регионов |