Статья 261. Уничтожение или повреждение лесов
.Статья 261. Уничтожение или повреждение лесов
1. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, в результате неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности -
наказываются штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев, либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.
2. Уничтожение или повреждение лесов, а равно насаждений, не входящих в лесной фонд, путем поджога, иным общеопасным способом либо в результате загрязнения вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами, -
наказываются лишением свободы на срок от трех до восьми лет.
Комментарий к статье 261
1. Составы данного преступления не являются новыми для уголовного законодательства. Они предусматривались ч. 2 ст. 149 УК РСФСР "Умышленное уничтожение или повреждение имущества" и ст. 150 УК РСФСР "Неосторожное уничтожение или повреждение имущества".
2. Цель данной нормы - предотвращение гибели лесной и внелесной растительности, сохранение лесов как национального достояния России и важного в хозяйственном отношении природного ресурса.
3. Российское законодательство (экологическое, лесное) регламентирует правила охраны и пользования лесами, а также правила обращения с вредными веществами и отходами, устанавливает порядок и лимиты выбросов вредных веществ (Лесной кодекс РФ от 29 января 1997 г. <1>, Правила пожарной безопасности в лесах Российской Федерации от 9 сентября 1993 г. <2>, Положение о порядке осуществления государственными органами управления лесным хозяйством государственного контроля за состоянием, использованием, воспроизводством, охраной и защитой лесов в Российской Федерации от 3 мая 1994 г. <3>, Санитарные правила в лесах Российской Федерации от 18 мая 1992 г. <4> и др.).
--------------------------------
<1> СЗ РФ, 1997, N 5, ст. 610.
<2> САПП, 1993, N 39, ст. 3612.
<3> СЗ РФ, 1994, N 4, ст. 358.
<4> БНА, 1993, N 2.
4. Объективная сторона содержащегося в ч. 1 данной статьи состава преступления представляет собой действия - неосторожное обращение с огнем или источником повышенной опасности, заключающееся в несоблюдении виновным необходимых мер предосторожности, в результате чего возникает лесной пожар, разведение костра и оставление его непотушенным, использование машин и оборудования на территории лесного фонда, дающих искру при работе, оставление механизмов невыключенными, что приводит к перегреву и возгоранию, и т.п., а также последствия (уничтожение или повреждение лесов и иных насаждений в результате вызванного пожара), причинную связь между действиями виновного и наступившим результатом.
5. Субъективная сторона данного преступления обозначена в тексте нормы - неосторожная форма вины (небрежность).
6. Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 данной статьи, состоит из действий: поджог леса, производство взрывных работ, загрязнение вредными веществами, отходами, выбросами или отбросами; последствий - уничтожения или повреждения лесов и насаждений, не входящих в лесной фонд, а также причинной связи между ними.
Загрязнение леса вредными веществами, отходами и т.д. может происходить в ходе хозяйственной и иной деятельности путем выбросов, сбросов вредных веществ, а также размещения отходов и отбросов производства, коммунально - бытовых и иных отходов (устройство свалок на территории лесов) и иными способами.
Закон не раскрывает в тексте данной статьи характер вредных веществ (химические, радиоактивные и т.п.) и отходов, используя определение "вредные", а не "опасные". Тем не менее по аналогии следует, что в любом случае таковыми являются все вещества, материалы, содержащие их соединения, и продукты, которые обозначены в ст. 247 УК, а также те вещества, отходы и отбросы, которые, не входя в группу опасных, оказывают вредное воздействие на состояние лесов, например вызывают заболевания или усыхание древесно - кустарниковой и иной растительности.
7. Субъективная сторона обозначена в тексте нормы, но сопоставление ч. 1 и 2 показывает, что данное преступление совершается с косвенным умыслом, когда лицо осознает общественно опасный характер своих действий, допускает наступление последствий - уничтожения или повреждения лесов либо относится к ним безразлично.
8. Субъектом преступления в обоих случаях является любое лицо, достигшее 16 лет.
9. Разграничение составов, предусмотренных комментируемой статьей, с составами административных правонарушений, сформулированных в ст. 71 "Повреждение леса сточными водами, химическими веществами, вредными выбросами, отходами и отбросами", ст. 76 "Нарушение требований пожарной безопасности в лесах", ст. 72 "Засорение лесов бытовыми отходами и отбросами" КоАП, осуществляется по степени общественной опасности деяния, масштабам противоправной деятельности и ее последствиям, а также с учетом субъективной стороны в каждом конкретном случае. Формулирование диспозиций уголовно - правовых и административно - правовых норм, устанавливающих ответственность за уничтожение или повреждение лесов, не дает четких критериев для разграничения преступлений и проступков.