В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 342 Налогового кодекса РФ, в случае если на момент наступления срока уплаты налога по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее в порядке, установленном абз. 2 настоящего подпункта, а по вновь разрабатываемым месторождениям - нормативы потерь, установленные техническим проектом. Исходя из данной нормы следует, что в случае утверждения нормативов потерь (в частности, по углеводородному сырью) до наступления срока уплаты налога на добычу полезных ископаемых по итогу первого налогового периода текущего года, то есть до 25 февраля, налогоплательщиком могут применяться утвержденные нормативы потерь начиная с января текущего года. Правомерно ли в таком случае применение нормативов потерь, утвержденных в установленном порядке до наступления срока уплаты по итогам прошедшего налогового периода, не с налогового периода, в котором они утверждены, а с предыдущего налогового периода?

Ответ: В целях гл. 26 "Налог на добычу полезных ископаемых" Налогового кодекса РФ нормативными потерями полезных ископаемых, в отношении которых применяется ставка налога на добычу полезных ископаемых в размере 0 руб. (0 процентов), признаются фактические потери полезных ископаемых при добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторождения, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правилами утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.12.2001 N 921, предусмотрено ежегодное утверждение нормативов потерь углеводородного сырья Министерством энергетики Российской Федерации по согласованию с Федеральным агентством по недропользованию.

Вместе с тем ст. 342 НК РФ установлено, что, в случае если на момент наступления срока уплаты налога по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее в порядке, установленном абз. 2 настоящего подпункта, а по вновь разрабатываемым месторождениям - нормативы потерь, установленные техническим проектом.

Таким образом, на основании изложенного можно сделать вывод о возможности применения утвержденных в установленном порядке нормативов потерь начиная с того налогового периода, срок уплаты налога по итогам которого на дату утверждения нормативов потерь не наступил.

И. К.Золотарева

Заместитель начальника

отдела налогов и доходов

от использования природных ресурсов

Департамента налоговой

и таможенно-тарифной политики

Минфина России

13.05.2010