В организации работал ликвидатор последствий аварии на Чернобыльской АЭС, подвергшийся воздействию радиации. При увольнении работника по собственному желанию организация выплатила компенсацию за неиспользованный отпуск за период с 2008 г. по 2009 г. без учета дополнительного отпуска, который положен "чернобыльцу". Кто должен выплатить компенсацию за дополнительный отпуск при увольнении работника: органы социальной защиты или организация?

Ответ: Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 116 ТК РФ).

Получение дополнительного оплачиваемого отпуска относится к числу гарантированных гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, мер социальной поддержки (ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"). Следовательно, работодатель обязан предоставлять таким работникам дополнительный отпуск.

Согласно ст. 4 Закона N 1244-1 меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 03.03.2007 N 136 "О порядке предоставления мер социальной поддержки гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также выплаты пособия на погребение граждан, погибших (умерших) в связи с чернобыльской катастрофой" утверждены Правила оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска и выплаты единовременной компенсации на оздоровление, предоставляемой одновременно с дополнительным оплачиваемым отпуском гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС (далее - Правила).

Из п. 1 Правил следует, что оплате подлежит дополнительный отпуск, полученный гражданином, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Поэтому одним из условий получения оплаты дополнительного отпуска является его реальное предоставление работнику его работодателем.

При этом сам работодатель не обязан производить оплату указанного дополнительного отпуска, поскольку на эти цели орган Федерального казначейства на основании составленных органами социальной защиты населения списков получателей перечисляет средства федерального бюджета (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 2 Правил работник самостоятельно подает по месту своего жительства в орган социальной защиты населения заявление об оплате дополнительного отпуска.

При увольнении работника - ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС в обязанности работодателя входит не только расчет с этим сотрудником по заработной плате (ст. 140 ТК РФ), но и выплата ему денежной компенсации за все неиспользованные отпуска (ч. 1 ст. 127 ТК РФ). Следовательно, в случае увольнения отпуска работнику не предоставляются фактически, а заменяются денежной компенсацией.

Лишь по письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения будет считаться последний день отпуска (ч. 2 ст. 127 ТК РФ).

Если при увольнении по собственному желанию работник подал работодателю письменное заявление о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением, то работодатель предоставляет как основной, так и дополнительный отпуска, а оплачивает только основной отпуск. Оплата дополнительного отпуска в этом случае производится по заявлению работника, самостоятельно подаваемому им по месту его жительства в орган социальной защиты населения.

Если при увольнении по собственному желанию работник не подал работодателю письменное заявление о предоставлении ему отпуска с последующим увольнением, то сам работодатель не вправе предоставить этому работнику ни основной, ни дополнительный отпуска. Вместо них работнику должна быть выплачена денежная компенсация.

Однако уже было указано, что одним из условий оплаты дополнительного отпуска "чернобыльцу" является его реальное получение работником.

Поэтому в данной ситуации при увольнении работника - ликвидатора последствий аварии на Чернобыльской АЭС работодатель должен выплатить ему денежную компенсацию только за все неиспользованные основные отпуска. Дополнительный отпуск без оплаты ему при увольнении не может быть предоставлен работодателем, поскольку действующим трудовым законодательством это не предусмотрено. Дополнительный отпуск не заменяет основной отпуск, а предоставляется наравне с ним и в дополнение к нему (ст. ст. 114 - 116 ТК РФ). При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные отпуска суммируются с основным отпуском (ч. 2 ст. 120 ТК РФ).

Финансирование расходов, связанных с предоставлением вышеуказанного отпуска, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 N 542 "Об утверждении Правил финансирования расходных обязательств Российской Федерации по возмещению вреда и предоставлению гражданам мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Федеральным законом "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", за счет средств федерального бюджета с зачислением средств либо на расчетные счета организации, в которой работают граждане, имеющие право получать компенсации, либо на лицевые счета указанных граждан, открытые в учреждениях банка.

Чтобы работник получил отпускные за дополнительный отпуск, нужно фактически его предоставить. Сотрудник отдела кадров может по письменному заявлению работника-"чернобыльца" предоставить неиспользованные отпуска с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия) согласно ст. 127 ТК РФ. При этом "чернобылец" получит отпускные за основной отпуск от работодателя и за дополнительный отпуск он получит деньги за счет средств федерального бюджета в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.08.2005 N 542.

Е. Н.Гетьман

ЗАО "Сплайн-Центр"

Региональный информационный центр

Сети КонсультантПлюс

24.11.2009