Начиная с какой даты территориальные органы ПФР могут проводить выездные проверки организаций на предмет правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование? Какие документы должны предъявить работники территориального органа ПФР для доступа на территорию (в помещение) организации в целях проведения проверки?

Ответ: Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) организации отнесены к плательщикам страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 1 ст. 3 Закона N 212-ФЗ установлено, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Пунктом 1 ст. 33 Закона N 212-ФЗ предусмотрено, что органы контроля за уплатой страховых взносов проводят следующие виды проверок плательщиков страховых взносов:

1) камеральная проверка;

2) выездная проверка.

Таким образом, территориальные органы ПФР, в соответствии с положениями Закона N 212-ФЗ, наделены правом проводить выездные проверки организаций.

Пункт 1 ст. 35 Закона N 212-ФЗ предусматривает, что выездная проверка плательщика страховых взносов проводится на территории (в помещении) плательщика страховых взносов на основании решения руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов.

При этом п. 1 ст. 36 Закона N 212-ФЗ установлено, что доступ на территорию или в помещение плательщика страховых взносов должностных лиц органа контроля за уплатой страховых взносов, непосредственно проводящих выездную проверку, осуществляется при предъявлении этими лицами служебных удостоверений и решения руководителя (его заместителя) органа контроля за уплатой страховых взносов о проведении выездной проверки этого плательщика страховых взносов.

С учетом изложенного для доступа на территорию (в помещение) организации сотрудники территориального органа ПФР должны предъявить свои служебные удостоверения и оригинал решения руководителя (его заместителя) о проведении проверки.

Следует обратить внимание, что данные документы служат основанием исключительно для доступа сотрудников на территорию (в помещение) организации, а не основанием для представления организацией каких-либо документов.

В соответствии со ст. 37 Закона N 212-ФЗ должностное лицо органа контроля за уплатой страховых взносов, проводящее проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его уполномоченному представителю) требования о представлении документов.

Таким образом, если сотрудники территориального органа ПФР допущены на территорию (в помещение) организации, то основанием для представления этим сотрудникам документов будет являться письменное требование о представлении конкретных документов.

Поскольку положения Закона N 212-ФЗ, регламентирующие проведение выездных проверок организаций, вступают в силу с 01.01.2010 (ст. 62 Закона N 212-ФЗ), то и полномочиями по проведению данных проверок территориальные органы ПФР наделяются с 01.01.2010. До этой даты территориальные органы ПФР проводить выездные проверки не вправе.

Д. И.Покшан

Пенсионный фонд РФ

24.09.2009